Накануне выступления губернатора Якушева перед депутатами с ежегодным посланием, которое пройдет в конце октября, областные чиновники презентовали проект регионального бюджета в Думе. Единственным парламентским подразделением, где документ правительства натолкнулся на критику, оказался аграрный комитет. Однако представители исполнительной власти с честью вышли из этого сражения, во многом не без участия двух верных людей из окружения Владимира Якушева – Татьяны Крупиной и Сергея Сарычева. Корреспондент «URA.Ru» наблюдал за этим сражением и готов рассказать: как партийная дисциплина компартии не давала покоя депутату Чертищеву, какой ликбез будет проводить Сарычев и на что в разгар мирового кризиса тюменское правительство перестанет выделять бюджетные миллиарды. Тюменские чиновники из областного правительства продолжают кропотливую подготовку к принятию регионального бюджета на следующий год и плановый период до 2011 года. Впервые основные параметры главного финансового документа были представлены на заседании правительства в конце сентября. Тогда зам губернатора по экономике Олег Заруба презентовал «Прогноз социально-экономического развития Тюменской области», а финансовый заместитель главы региона Татьяна Крупина выступила с «Проектом бюджета Тюменской области». И тот, и другой документы разрабатывались до 2011 года. Именно на основе этих проектов готовится ежегодное послание губернатора Владимира Якушева, с которым он выступит перед депутатами Тюменской областной Думы 23 октября. Пока же бюджет на четыре года проходит согласование в парламентских комитетах. Так, сегодня представители правительства области «защищали» проект бюджета перед депутатами, входящими в комитеты по соцполитике, госстроительству и аграрным вопросам. Из трех думских подразделений самыми дотошными оказались «аграрии», которым не понравились планы областных чиновников снизить расходы в ЖКХ, здравоохранении и образовании. Стоит заметить, что принятие бюджета Тюменской области на следующий год и предстоящую трехлетку проходит, что называется, в тяжелый для родины час. В мире бушует финансовый кризис, который, как говорят эксперты, лишь набирает свои обороты, а закончиться может аж к 2010 году. Негативная реакция уже настигла реальный сектор экономики в нашей стране – металлурги, нефтяники, газовики, машиностроители потянулись к государству за длинными кредитами на погашение внешних долгов и выполнение текущих планов по сохранению своих производственных программ. Как говорится, доходы и расходы в региональной казне приходится планировать в обстановке, которую нельзя назвать спокойной. К слову, сегодня Минфин посоветовал регионам не занимать денег и не ждать помощи от федерального центра. Министр финансов Алексей Кудрин предложил регионалам при принятии бюджетов на 2009 год сокращать расходы и кредитные обязательства. Он отметил, что федеральные дотации составляют сейчас 15% от всех доходов регионов, и напомнил, что с 2009 года будет усложнен порядок получения субсидий. Он также предупредил регионалов, что банки сегодня не готовы обеспечить кредитные запросы регионов, и попросил их не брать лишних займов. Очевидно, предчувствуя грядущие времена, губернатор Якушев еще до получения вводных из столицы рекомендовал главам муниципалитетов работать над увеличением собственных доходов территорий. «Бюджеты муниципальных образований региона нередко растут благодаря бюджетным вливаниям из областной казны, – напомнил мэрам и главам районов губернатор. – Однако собственные доходы территорий также должны увеличиваться с каждым годом. Это одна из основных задач руководства районов и городских округов области». Пока же главной проблемой для тюменского бюджета, по словам директора департамента финансов Татьяны Крупиной, является тенденция нисходящих бюджетных доходов. Этому, по ее словам, будет способствовать ряд причин, среди которых значится повышение необлагаемого минимума при расчете налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в цене нефти. Из-за мер по снижению налоговой нагрузки на нефтяников и газовиков бюджет Тюменской области за три года потеряет порядка 10 млрд. рублей. Как известно, по программе «Сотрудничество» бюджет Тюменской области пополняется отчислениями НДПИ, который получают Ямал и Югра. Поэтому экономика региона довольно серьезно зависит от уровня добычи нефтегазовых компаний и существующей ставки НДПИ. К слову, не так давно спикер Тюменской Облдумы Сергей Корепанов призывал депутатов не расслабляться и «не ориентировать население на то, что мы шибко хорошо живем и будем жить дальше таким же образом и осмотрительно относиться к расходованию средств, которые поступают в бюджет области». Как следовало из сегодняшнего доклада госпожи Крупиной на заседании аграрного комитета, руководство региона уже начало осмотрительно относиться к расходам. Из проекта бюджета на 2009-2011 годы следует, что бюджетные инвестиции в области образования, здравоохранения и ЖКХ будут снижаться. В следующем годы регион введет 34 образовательных объекта и инвестирует в эту сферу более 3,6 млрд. рублей. В 2011 году запланирован ввод лишь 16 объектов, а финансирование составит менее 2,6 млрд. рублей. На здравоохранение и спорт в 2009 году будет затрачено более 8,7 млрд. рублей (44 объекта), но через два года эта сумма сократится до 2,6 млрд. рублей (9 объектов). Бюджетные инвестиции в коммунальное хозяйство в будущем году запланированы в объеме более 3,1 млрд. рублей (142 объекта), но к 2011 году они сократятся в 10 раз – до 300 млн. рублей (три объекта). Естественно, такие данные насторожили членов думского комитета. Первым в бой пошел коммунист Владимир Чертищев: – Объясните, пожалуйста, почему запланировано снижение расходов на ЖКХ, образование, здравоохранение? – Это связано с расходами на строительство. Сейчас в состоянии строительства и реконструкции в области находится достаточно большое количество объектов. Ситуация связана с выполнением доходов бюджета, а она, как вы знаете, достаточно напряжённая. Поэтому принято принципиальное решение завершить все те объекты, которые сейчас находятся в стадии строительства, и если стройки по соответствующему разделу будут завершены в 2008 году, то, естественно, мы на следующий финансовый год расходы не планируем, – парировала Татьяна Львовна. Но оппозиционер Чертищев не собирался сдаваться: – Я не согласен с тем, что не нужно строить социальные объекты. Я за то, чтоб статья по этим расходам не изменилась, не сократилась! Видно было, что Владимир Сергеевич, отдавая долг партийной принадлежности, не мог согласиться с прагматичными доводами финансового куратора тюменского правительства. Но на подобные случаи у областных чиновников в резерве есть вице-губернатор Сергей Сарычев, который считается в Облдуме мастером по диспуту с депутатами, настроенными критически к идеям правительства исключительно из принципа. И он уже готовился к ответу товарищу Чертищеву. –  Понимаете, у нас сейчас и так ведётся строительство школ и так далее, – на всякий случай повторил фразу Крупиной ее коллега. –  А потом их нужно будет ремонтировать, поддерживать в рабочем состоянии, но не строить. То же самое в здравоохранении. Мы с вами построим новые ФАПы (фельдшерско-акушерские пункты в посёлках, где нет больниц, – прим. «URA.Ru»), поликлиники, и осталось полтора года, чтобы привести все объекты в полное нормативное состояние. Мы должны их ввести в эксплуатацию, внедрить инновации, финансировать. Казалось, господин Сарычев объясняет депутатам то, что они и так должны знать. И тут у вице-губернатора появилась идея-фикс: – Надо объяснить в газетах, что на медицинскую помощь, на покупку оборудования и медикаментов мы расходов не сокращаем. А вот строить нам больше не надо. Желающих спорить с «тяжелой артиллерией» Якушева больше не нашлось. Только глава комитета Юрий Конев проворчал, что это как-то неправильно, а его зам Николай Барышников, вероятно, к разговору о стройках подхватил свою любимую тему про строительство агропромышленного рынка в Тюмени, над которым он вот уже год бьется, но безрезультатно. Но бой «аграриями» уже был проигран, и основа будущего губернаторского послания Якушева была принята в первом чтении.