Рабочий день большинства губернаторов России сегодня начинается с доносов: кто кому сколько занес, кто с кем ведет переговоры, чтобы занять кресло главы региона. Вместо того, чтобы привести в тонус любимую вертикаль власти, Москва своей странной кадровой политикой, массовыми отставками лидеров субъектов и бесконечными намеками, что «все только начинается», добилась ровно противоположного результата. Самое главное, совершенно не понятна логика назначений и кто главнее: Медведев или Путин? Один обещает губернатору, что его не снимут, и через несколько дней его снимает другой. Политконсультанты Кремля сегодня очень откровенно поговорили с «URA.Ru». Уральские губернаторы, точно так же как лидеры остальных субъектов РФ, больше не чувствуют себя уверенно. Отставки коллег, тем более таких заслуженных, как Егор Строев; заявления полпреда Николая Винниченко о том, что во вверенном ему округе есть только один глава, к которому нет вопросов; завершение полномочий, грозящее всем до единого, – даже в спокойное время было бы достаточно одного из этих пунктов, чтобы испортить настроение любому губернатору, а сейчас актуальны все три. Плюс еще кризис, неясность с приоритетами в тандемократии, нарушенная система связи с Кремлем. За последний год у Свердловской, Челябинской, Тюменской области трижды менялся куратор в администрации президента. И это не предел: куратор Приморского края меняется каждые три месяца, недавно местным чиновникам представили уже пятого надсмотрщика. Кремль и «ЕР» разошлись в комментариях И никто из кураторов не может объяснить, что нужно Кремлю от региональных властей. После февральской смены четырех губернаторов президент Дмитрий Медведев говорил о том, что делит губернаторов на эффективных и неэффективных. В том же духе высказывался и первый заместитель руководителя президентской администрации Владислав Сурков, собиравший узкий круг лояльных СМИ и объяснявший, что в кризис нужны новые решения, на которые способны только новые люди. Еще ссылался на рейтинг эффективности исполнительной власти субъектов, создаваемый Минрегионом РФ. В ДСП-бюллетене Суркова «Логика власти», который получает ограниченный круг лиц, неоднократно подчеркивалось – «новое время требует новых лидеров». Официально же все делают вид, что ничего не происходит   При этом подчиненные Суркова утверждали, что изначально список отставников был больше – в нем значилось восемь фамилий, и обсуждались они с конца 2008-го. Администрация президента хотела устроить встряску губернаторского корпуса, а еще в очередной раз выпустить пар, накопившийся у россиян из-за кризиса, указав на виновников в тяжелой ситуации – губернаторов. Но за три месяца дискуссии число уволенных сократилось: кто-то доказал эффективность, приехав в Москву и в очередной раз присягнув на верность, кого-то просто побоялись увольнять, опасаясь не найти достойной замены в сложный период. В регионах уже увидели логику в принимаемых решениях. Тем более с программным интервью выступил секретарь президиума Генсовета «Единой России» Вячеслав Володин, посоветовавший губернаторам следить за показателями партии власти на выборах, помня, что только это спасет их от отставки. Партии разделили страну Региональные элиты получили внятный знак, но фальшивый – одновременно переназначения добился владимирский губернатор Николай Виноградов, против которого «ЕР» работала целый год, выдвигая на этот пост своего идеолога Андрея Исаева. Из кремлевских кабинетов пришло и объяснение: у Медведева была встреча с лидерами думских фракций, на закрытой части которой глава ЛДПР Владимир Жириновский возмутился, почему уже расформированный СПС получает в управление область, а партии, представленные в парламенте, такой возможности лишены. Утверждают, президент ответил: «Хорошая идея», после чего лидер КПРФ Геннадий Зюганов попросил по квоте для коммунистов переназначить Николая Виноградова. Дружить с «Единой Россией» стало не обязательно. Регионы делили на встрече без галстуков…   На что ориентироваться - снова оказалось загадкой, ответа на которую нет и после новых отставок. В истории с мурманским руководителем Юрием Евдокимовым показательно, что сразу после выборов мэра города губернатор ездил в Кремль, где услышал от своих собеседников: «Президент Дмитрий Медведев не позволит, чтобы кто-то думал, будто бы партия «Единая Россия» управляет страной». Спустя несколько дней Евдокимов был снят с должности из-за конфликта с партией власти. И даже не по выборной тематике. Неофициально обсуждался спор между губернатором и главой ЦИК «ЕР» Андреем Воробьевым, владеющим компанией «Русское море» (у нее есть интересы в Мурманской области). Тот факт, что новым губернатором стал заместитель руководителя Росрыболовства, также объясняют лоббистскими способностями партфункционера. Ждите отставок «Если раньше считалось, что вопросы региональной политики, как не особенно важные, переданы под управление Медведеву, то после истории с Евдокимовым можно начать думать об усилении роли Путина, со всеми понятными вопросами, как теперь два центра принятия решений будут между собой договариваться», - говорит старший эксперт Института региональной политики Алексей Титков. Он рассматривает мурманский случай как первый, когда «Единая Россия» показала, что может добиться отставки губернатора, несмотря на мнение президента. Также впервые губернатор пострадал не за плохой результат партии власти, а за то, что позволил выразить собственное мнение на муниципальных выборах. До 21 марта 2009 года за такое в России не наказывали. Андрей Воробьев доказал, что может решить вопрос с отставкой губернатора   Знак ли это для губернаторов? Руководитель фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает, что все зависит от готовности Кремля всерьез взяться за региональную политику. Пока такого интереса эксперт не видит. «Пакетная отставка губернаторов объяснялась федеральной политикой, желанием Медведева показать, что он является лицом, принимающим решения по многим вопросам. Кто бы знал на федеральном уровне ненецкого губернатора, а когда его уволили пакетом с другими – это уже другая история, - объясняет Виноградов. – Сейчас, когда денег на большие федеральные проекты нет, интерес центра к регионам был бы логичным, но его нет, и слишком невелик кадровый резерв». Так что в стране остаются «недоотставленные» губернаторы, но их судьба зависит даже не от ситуации в регионе, а от того - нужно будет Медведеву демонстрировать какие-то знаки региональным элитам или нет. Алексей Титков считает, таких знаков не будет и отставки пойдут в плановом порядке. Благо в 2010-2011 году заканчиваются полномочия большинства путинских назначенцев. Все следят за всеми «Если бы Путин остался президентом, он делал бы то же самое. Ротация назревала давно, персоны были бы теми же, возможно, были бы другие сроки», - говорит руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский. И спастись губернаторам невозможно. Обычный набор страховок (хорошие результаты «Единой России», дружба с Кремлем или «белым домом») ничего не гарантируют. «Идея федеральной власти в том, чтобы никто из губернаторов не был уверен, потому что это ключевой рычаг воздействия на губернаторов», - убежден Михаил Виноградов. Нервозность, создаваемая такой политикой, подкрепляется еще и местными игроками. «Несколько лет назад была технология запуска слуха о подаче губернатором заявления о доверии. Она использовалась региональными элитами. Потом губернатор опровергал слухи, возникали вопросы, а доверяют ли ему. Теперь запускаются слухи об отставке. Это очевидная технология», - считает Виноградов. Претенденты на кресла губернаторов любят похвастать в узком кругу, что вышли на самого Нарышкина, и тот дал добро   Поэтому каждое утро региональные лидеры теперь читают докладные: с кем из земляков встретился Сергей Нарышкин, кто смог добраться до Сергея Собянина, ездил кто-то к Чемезову или нет. «Мы выполняем все поручения, что приходят из Москвы, из полпредства, объем работы дикий, и всё равно все в напряжении», - описывает свою работу сотрудник администрации одного из уральских губернаторов. Он добавляет, что уследить за неофициальными перемещениями всех героев политической игры невозможно. Тем более что мурманская история продемонстрировала – на федеральном уровне теперь совсем другие лоббисты, те, за кем раньше и не следили. Если при Владимире Путине игроками считались Сергей Чемезов и Владимир Якунин, с которыми, по крайней мере, было ясно, как договариваться, то теперь на судьбу губернаторов влияют даже такие люди, как Андрей Воробьев. Виноградов из "Петербургской политики" объясняет эту ротацию экономическим кризисом – титанам путинской политики сейчас совсем не до региональных боев, они спасают бизнес. Новый тренд Медведева В это время на арену выходят совсем иные персоны, и новые губернаторы – не чета тем, кто уходит в отставку. «Кого убирать более-менее понятно, а вот кого ставить – нет. Решения принимаются конъюнктурно, ситуативно, потому что какой-то программы продвижения кадров как не было, так и не существует, - говорит Ростислав Туровский. - Назначаются довольно случайные, не связанные с регионом люди, которых в какой-то конкретный момент времени удачно лоббируют». «Можно сказать, что назначение на губернаторский пост людей из другого региона, из федеральных ведомств стало более распространенным и превращается в обыденную повсеместную практику, - указывает на новый тренд Алексей Титков. – Раньше это было единичным решением для самых сложных случаев. Видимо, и Путин, и президентская администрация убедились, что это работает. Хотя есть первые примеры неудач такого рода (Амурская область самый понятный), будут и другие, но пока эта практика признана эффективной». Губернаторы: обиженные, но запуганные А что же действующие губернаторы? Они происходящим недовольны. Первым раздражителем стало выдвижение на пост псковского руководителя Андрея Турчака, которого открыто называют протеже собственного отца, близкого друга Владимира Путина. «Недовольство такой кадровой политикой Кремля есть, - подтверждает Михаил Виноградов. – Но у губернаторов, при единстве целей, разная степень политической смелости». Муртаза Рахимов единственный из губернаторов критикует федеральный центр. Уже нечего бояться?   Да, в конце прошлой недели в Питере на встрече с первым вице-премьером Виктором Зубковым региональные лидеры Северо-Западного федерального округа раскритиковали экономическую политику кабинета Владимира Путина, обвинив федералов в нежелании выводить деньги за пределы Садового кольца, передавать их в территории. «Конфликты возможны, но они не страшны Кремлю, пока нет серьезных волнений. Волнения же будут, когда появятся положительные примеры борьбы региона с центром», - прогнозирует Виноградов. А как они появятся, когда за малейший конфликт с «ЕР» со своего поста снят мурманский губернатор, а башкир Рахимов ждет отставки за повторную критику национальной политики Москвы? Все сидят по углам и ждут, когда придут за ними. Или обойдутся. В Кремле могут быть счастливы.