Законопроект «О выборах депутатов Законодательного собрания Пермского края» избирательная комиссия Пермского края в краевой парламент внесла сегодня, 23 ноября. Проект, что называется, «соображался на троих»: в числе разработчиков пермский избирком, администрация губернатора края и лидер пермского регионального отделения «Единой России» Геннадий Тушнолобов. Интересно, что раньше подобного документа в Прикамье не было. Выборы депутатов краевого парламента действующего (первого) созыва регулировались положением о выборах, которое было утверждено указом президента в 2006-м году.

 

Законопроект предполагает, что выборы в Заксобрание региона (запланированы на 2012 год) будут, как и в 2006-м году, проходить по смешанной системе: 30 депутатов избирается по одномандатным округам (2 места, как и сейчас, закреплено за Коми округом), еще 30 – по партийным спискам. По словам председателя крайизбиркома Тамары Сайдаковой, в документе закреплена норма, касающаяся представительства для партий, не преодолевших семипроцентный барьер и не допущенный к распределению депутатских мандатов: тем, кто набрал от 5 до 7%, передается один депутатский мандат.

 

Главным новшеством является изменение системы формирования партийных списков. Раньше список состоял из общекраевой тройки, так называемых «паровозов», и 8 региональных групп. Сейчас предлагается сделать 30 территориальных (по числу одномандатных округов) и без общекраевой части 

 

Депутаты уже приступили к обсуждению законопроекта, и единого мнения по этому вопросу ни у кого нет. Так, коммунистов смущает большое количество территориальных групп. В каждом территориальном партийном списке должно быть не более трех кандидатов, таких образом, чтобы «закрыть» все территории по максимуму, партиям придется набрать 90 кандидатов. По словам второго секретаря регионального отделения КПРФ Сергея Андреянова, есть опасность, что не все партии смогут набрать нужное количество достойных кандидатов. Такого же мнения придерживается и парламентский оппозиционер Константин Окунев. «Закон написан только для единороссов. Всем остальным партиям будет очень тяжело набрать более менее значимые фигуры», - говорит он.

 

Вместе с тем, лидера регионального отделения «Правого дела», депутата Дмитрия Орлова эта норма, например, не пугает. «Конечно, набрать 90 человек для нас нереально, но мы и не ставим перед собой такой задачи. Мы будет выдвигать кандидатов и идти на выборы по тем территориям, в которых уверены», - заявляет законодатель.

 

Тех же коммунистов смущает еще одна норма: способ распределения мандатов среди партий. По словам Андреянова, мандаты будут доставаться территориальным группам, набравшим наибольшее количество голосов. По мнению КПРФ, при такой системе возрастает риск административного давления. «Допустим, в одной территории администрация губернатора может снять сильного кандидата и тогда пройдет более слабый партийный кандидат. Таким образом, администрация заранее сможет влиять на состав фракций в Заксобрании», - полагает Андреянов.

 

Однако один из разработчиков проекта, лидер регионального отделения «Единой России» и фракции «медведей» в краевом парламенте Геннадий Тушнолобов полагает, что о подобных рисках говорить еще рано. «Не надо гадать на кофейной гуще, как будут распределяться мандаты, еще неясно. В закон ведь будут вноситься поправки», - говорит он.

 

Между тем, законопроект устраивает далеко не всех единороссов. Их претензии касаются ликвидации «паровозов». Как рассказал источник «URA.Ru», в региональном отделении партии, есть те, кто рассчитывает на место в тройке и хотели бы сохранить для себя эти гарантии. В их числе, например, депутат ЗС Николай Яшин и спикер краевого парламента Николай Девяткин, лояльные губернатору Олегу Чиркунову. А лидер краевого отделения ЕР Геннадий Тушнолобов, по словам экспертов, как раз выступает против тройки. Так как вовсе не уверен в том, что он в нее попадет. Дело в том, что уже с прошлой осени его регулярно отправляют в отставку. Пермской «Единой Россией» недовольны на федеральном уровне (за серию провалов на муниципальных выборах). Но главное, нынешний руководитель пермской «ячейки» не устраивает губернатора. Таким образом, есть вероятность, что думские единороссы между собой будут «рубиться» за сохранение или отмену «паровозов».

 

Политологи, в свою очередь, считают законопроект вполне позитивным. По мнению политолога Олега Подвинцева, обновленная система выборов сделает избирательные кампании более непредсказуемыми, а значит и более интересными, и повысит внутрипартийную конкуренцию. «Для того чтобы повысить свои шансы, каждый кандидат должен будет максимально вкладываться в свою кампанию, они будут заинтересованы в том, чтобы в их округе партия показала наивысший результат», - отметил Подвинцев.

 

Предполагается, что первое чтение законопроекта в Заксобрании состоится в первой половине января.