Один из самых харизматичных мэров Югры – глава Сургутского района Дмитрий Макущенко - озабочен вопросом решения проблемы, которую ему не так давно подбросили местные ревизоры. В распоряжении нашего агентства появился отчет по нарушениям, которые в прошлом году выявили сотрудники Счетной палаты в деятельности администрации района. Документ довольно внушительный – на девяти страницах перечислены все нарушения законодательства, допущенные чиновниками в сферах контроля за исполнением бюджета, управления собственностью района, списания средств по решениям думы, размещения заказов и так далее. Как выясняется, общая стоимостная оценка нарушений в них составляет более 140 млн рублей, а размещение заказов, проходившее с нарушениями, оценивается в сумму около 874 млн рублей. Тут, как говорится, есть о чем задуматься. Подробности – в материале «URA.Ru».

 

Как стало известно нашему агентству, следственное управление СКП РФ по Югре изучает материалы по нарушениям, выявленным Контрольно-счетной палатой Сургутского района за период 2009 года в деятельности чиновников администрации муниципалитета. Вполне возможно, что после процессуально-правовой оценки, которая будет дана действиям представителей  команды главы Дмитрия Макущенко, эти материалы могут стать основой для уголовных дел.

 

Копия перечня этих нарушений, общей стоимостной оценкой более 1 млрд рублей, есть в распоряжении «URA.Ru». Как выяснилось, в прошлом году администрацией Сургутского района были допущены нарушения в таких сферах, как текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района, контроль за эффективным управлением и сохранностью муниципальной собственности района, а также контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов.

 

В частности, из документа следует, что комитет ЖКХ, транспорта и связи Сургутского района не определил экономический эффект по использованию бюджетных средств на реализацию программы по утилизации отходов на территории района на 2006-2010 годы, при 60%-м уровне ее реализации. Из-за этого нарушения в сфере экологии повлекли допрасходы бюджета в виде штрафов на сумму 190 тыс. рублей.

 

Комитет имущественных и земельных отношений в процессе приватизации не оформлял техпаспорта на целый ряд зданий, переданных в хозяйственное ведение. Общая балансовая стоимость этих объектов составляет более 5 млн рублей. Отсутствие техпаспортов не позволило МУПам провести госрегистрацию права хозяйственного ведения, что повлекло недействительность сделок. Кроме того, ревизоры выявили имущество района, используемое не по назначению. Так, в помещении МУП «Аркадия» вместо оказания бытовых услуг размещалась частная стоматологическая клиника. Объект был незаконно передан в аренду. За еще один объект, который сдавался частным арендаторам, не платилась арендная плата. Также неправомерно учитывались в муниципальной казне района 22 объекта недвижимости общей балансовой стоимостью более 35 млн рублей, исключенные из реестра муниципального имущества в связи с их приватизацией. Представители Счетной палаты выявили также факты неправомерного применения комитетом понижающих коэффициентов при расчете арендной платы по отдельным договорам аренды. В итоге сумма арендной платы, перечисленной в бюджет района за 2009 год, была занижена почти на 800 тыс. рублей.

 

Как указывают ревизоры, нарушая положение о порядке управления имуществом, комитет продлевал договоры аренды районных объектов на сумму более 7,2 млн рублей арендаторам, не платившим вовремя плату за пользование имуществом. Без проведения независимой оценки муниципального имущества перед сдачей его в аренду комитет в 2007-2008 годах заключал договоры аренды имущества на сумму более 51 млн рублей, нарушая федеральные законы.

 

Среди прочих нарушений приводятся те, что допускались при списании основных средств по решениям думы Сургутского района. Так, без актов утилизации были списаны транспортные средства на сумму более 1 млн рублей. Управление образования администрации Сургутского района неправомерно списало средства на сумму около 404 тыс. рублей. Общая стоимостная оценка нарушений в данной сфере контроля составила более 111 млн рублей.

 

Отдельной темой отмечены нарушения чиновников при инвестировании бюджетных средств в развитие муниципальной инфраструктуры. Бюджетные средства вкладывались в объемах, существенно ниже утвержденных. Серьезные недочеты выявлены в процессе выборки бюджетного кредита за счет средств займа Европейского банка реконструкции и развития. Так, за 2007-2008 годы при низком проценте выборки средств займа ЕБРР (около 200 млн рублей при плане в 450 млн рублей) местный бюджет выплатил агенту «Югра-консалтинг» вознаграждение на сумму более чем 37 млн рублей. Иными словами, районные чиновники не имели права оплачивать в таком объеме не исполненную работу агента. В целом общая стоимостная оценка нарушений в сфере контроля за осуществлением тарифной и кредитной политики администрации Сургутского района составила более 30 млн рублей.

 

Есть претензии у ревизоров и к управлению по экономике и прогнозированию. Счетная палата указывает на то, что чиновники нарушали сроки публикации в прессе извещений о проведении торгов и размещении заказов. К слову, так обычно делается, если власти хотят, чтобы в торгах участвовали лишь нужные им фирмы и конторы. Умышленно ли управление опаздывало с объявлениями торгов, мы судить не беремся. Как бы то ни было, но потенциальные участники не смогли своевременно узнать о проведении торгов по проектно-изыскательским работам (2,3 млн рублей), по торгам на текущий ремонт бюджетных учреждений (4,1 млн рублей), по торгам на содержание территорий в зимний период (2,3 млн рублей), по торгам на выполнение подрядных работ по капремонту (более 11 млн рублей) и так далее.

 

Представители Счетной палаты приводят примеры, когда единая отраслевая комиссия по имущественным и земельным отношениям размещала заказы путем проведения конкурса, тогда как правомерно было бы проводить аукционы. Победителем в них считается тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта. Среди таких случаев называются заказы на поставку оргтехники, прачечного оборудования для детских садов, автотранспорта, технологического оборудования и так далее. Общая сумма нарушений способа размещения заказа оценивается в 18 млн рублей.

 

В целом, администрация Сургутского района разместила муниципальные заказы с нарушениями закона на сумму около 874 млн рублей.

 

Эксперты, комментируя информацию Счетной палаты, считают, что отдельные высокопоставленные чиновники администрации Сургутского района находятся совсем близко к вероятным уголовным делам. Все зависит от того, насколько принципиально будут подходить правоохранительные органы при изучении материалов ревизоров. Если же силовики все же решатся на конкретные меры в отношении ключевых представителей команды Дмитрия Макущенко, это даст повод задуматься о дальнейшем успешном продолжении карьеры самого главы района на его посту.

 

«URA.Ru» будет следить за развитием ситуации.