Когда Свердловская дума рассматривала новый проект регионального Устава, оппозиционеры, морально сломленные администрацией губернатора, обещали отыграться на согласовании процедуры избрания парламента. «Да, - говорили депутаты в приватных беседах, - резиденция продавила Устав и Заксобрание будет однопалатным. Но вся соль в следующих документах: как будет формироваться дума?» Глава администрации Вячеслав Лашманкин на вопросы журналистов о новой схеме формирования ничего не отвечал, а его замы обещали поделиться информацией после Нового года.

 

И этот момент настал. По данным «URA.Ru», председатель облизбиркома Владимир Мостовщиков направил губернатору Александру Мишарину свои предложения по изменению системы формирования парламента. Сейчас, напомним, в Заксобрании 49 парламентариев, 21 из которых составляет палату представителей и избирается в одномандатных округах (вся область разделена на 21 округ – примерно по числу избирателей равные части). Еще 28 депутатов работают в облдуме и избираются по партийным спискам, притом с весны 2010 года партии выдвигают не по одному полному списку на всю область, а выставляют своих кандидатов в 14 территориальных группах: победителем становится кандидат из той группы, где получен наибольший результат. С одной стороны, это создает внутрипартийную конкуренцию за наилучшие показатели, с другой - дает основания для манипуляции с итогами голосования, как это было в Свердловской области, когда единоросс Анатолий Сухов попал в парламент только после снятия нескольких более результативных групп.

 

Весенние выборы прошлого года для «Единой России» были одними из самых проблемных в истории Свердловской области. Путаница с территориальными группами стала одной из причин этого, поэтому Владимир Мостовщиков предложил Александру Мишарину в новую избирательную кампанию входить с понятной системой формирования парламента. Поскольку территориальные группы – это придумка федерального законодателя (она действует с выборов в Госдуму 2007 года), Мостовщиков предлагает воспользоваться существующей схемой: область и так поделена на пять округов – значит, эту нарезку можно использовать для региональных кампаний.

 

«По новому Уставу, в Заксобрании будет 50 депутатов: половину изберем по одномандатным округам, половину – по партийным спискам, - объясняет чиновник администрации губернатора. – Мостовщиков предлагает все разделить на 5. То есть пять многомандатных округов, в каждом из которых выбирается по пять человек. И партийные списки разбиты на пять тергрупп с одной общеобластной частью. Говорит, это поможет «Единой России». Владимир Мостовщиков в среду был недоступен для комментариев – он отбыл в Центризбирком.

 

В реализации его задумки есть слабое место: федеральное руководство партии власти подобные игры запрещает. В прошлом году Александр Мишарин был так убедителен, защищая проект с 14-ю округами, что теперь идея «сколько мандатов – столько территориальных групп» реализуется во всех регионах России, и свердловчанам этого не избежать. Официальная идеология: у каждого округа должен быть конкретный представитель в парламенте, а значит, в свердловской кампании будет 25 округов.

 

Член комитета по законодательству облдумы единоросс Максим Иванов говорит, что 25 округов для его партии – не страшно. «Победить можно при любом раскладе, главное – работать, - уверен он. – И чем больше округов – тем меньше шансы наших оппонентов, у которых просто нет достаточного количества известных кандидатов, способных конкурировать с нашими». Источник в резиденции губернатора признает справедливость этой мысли и указывает: «Именно поэтому Александр Сергеевич еще не принял окончательного решения».

 

Выбор предстоит непростой: во всех случаях «Единой России» будет сложно. «Раньше проблемным для этой партии считался только Екатеринбург, но последние выборы показали, что и в Нижнем Тагиле не все гладко, - напоминает политолог Константин Киселев. – Трудности есть везде, и не важно, как будет разделена территория. Большие округа позволяют концентрировать административный ресурс, делать его более эффективным, но и при дроблении округов административный ресурс никуда не девается – можно работать точечно, прилагая усилия в наиболее проблемные территории».

 

По мнению политолога, с точки зрения большей демократизации лучше было бы отказаться от общеобластной части списка, создав интригу на выборах. «Но вряд ли единороссы пойдут на подобное», - размышляет Киселев и утверждает, что самым эффективным для ЕР было бы перенести выборы нового парламента с марта 2012 года на декабрь 2011-го, когда государственная пропагандистская машина и адмресурс будут работать на победу партии власти по всей стране, заодно помогая и на региональных кампаниях. Александр Мишарин пока выступает против этого варианта, называя его нарушением договоренностей, достигнутых при утверждении нового Устава.