Сегодня стали известны подробности срочной командировки заместителя ямальского губернатора Алексея Булаева в Надымский район, где, по неофициальным данным, ему пришлось решать конфликт, возникший между главой района Львом Захаровым и лидером местного национального поселка Ныда Романом Салиндером. Как оказалось, в отношениях между муниципальными чиновниками давно назрел кризис. Причина проблемы – реализация 131 федерального закона, согласно которому район должен передать селу его полномочия, на чем и настаивает глава поселка. Но районные чиновники уверены, что у сельских коллег для исполнения этих полномочий нет достаточной базы – отсутствуют специалисты, опыт работы и так далее. Все это время в хозяйстве одного из самых крупных поселений района наблюдается хаос и развал: сгорел морг, не работает канализация, нет дров, вдоль дорог валяются трупы собак и так далее. Так что вмешательство региональной власти в ситуацию оказалось неизбежным. Подробности – на «URA.Ru».

 

В распоряжение нашего агентства попала копия документа, касающегося совещания, которое накануне, 15 февраля, замгубернатора Ямала Алексей Булаев проводил в Надымском районе с местными чиновниками и депутатами. Судя по его содержанию, командировка окружного чиновника в муниципалитет носила формат ввода миротворческого контингента в зону локального конфликта.

 

Как рассказал в беседе с «URA.Ru» источник в администрации района, последние годы глава района Лев Захаров и глава одного из крупнейших поселений – Ныда -  Роман Салиндер не могут прийти к консенсусу относительно вопроса реализации федерального закона №131. До него хозяйственные функции в поселениях Надымского района выполняла администрация муниципалитета. После вступления в силу закон обязал передать эти функции на места. При этом какой-либо адекватной базы для этого создано не было. С сельских управах не хватает компетентных специалистов, отсутствуют служащие, ответственные за те или иные сферы деятельности, и так далее. На переходный период власти приняли решение подписать договор о делегировании некоторых полномочий от сел к району. Однако это ситуацию не спасло. Те полномочия, которые остались за поселками, на местах не выполняются. Местные лидеры национальных поселков (как правило, это представители коренных народов) начали сетовать на скудность местных бюджетов и требовать передать все полномочия, подкрепив их материально. Но, как показала практика, полное выполнение этих требований только усугубило бы ситуацию в хозяйстве на местах.

 

«Позиция Романа Ириковича [Салиндера] сводится к тому, что район должен все полномочия, в том числе в части ЖКХ, благоустройства и так далее, передать селу, – поясняет собеседник нашего агентства. – Действительно, так предписывает закон. Но он не совершенен, и если посмотреть на это через призму реальности, то у сельских властей нет возможности принять эти полномочия. Взять ту же коммуналку… В поселении необходимо создавать управляющую компанию, которой нет и которая будет вывозить отходы на полигон ТБО. Но для этого нужны специалисты. У Салиндера их нет. В сельсовете сидит молодой парень с заочным образованием без опыта работы, и все. Но глава села упрекает нас в том, что мы «поджали» под себя их полномочия, чтобы районные компании разворовывали бюджетные средства, предназначенные Ныде».

 

Степень адекватности понимания решения проблем в селе, говорит районный чиновник, характеризует случай, который произошел в ходе визита губернатора Дмитрия Кобылкина в Надымский район прошлым летом. «Я слышал этот разговор, – говорит источник «URA.Ru». – Вдоль дороги валяются дохлые собаки. Кобылкин спрашивает Салиндера, почему не убирается территория. Тот отвечает, мол, они заказали проект какому-то НИИ за 8 млн рублей, чтобы им подготовили проект плана уборки территории. Еще один пример. Район передал в ведение поселка очистные сооружения. За короткое время они пришли в негодность, село тонет, извините меня, в экскрементах. Сгорел морг, до сих пор местные власти не решают эту проблему. Район ждет из села по полгода бухгалтерскую отчетность. Сроки все прошли уже давно. Одним словом – проблем выше крыши. И дело ведь не в амбициях района. Нам не нужны их полномочия. Это лишняя головная боль. Дело в том, что страдают люди. Там населения больше двух тысяч человек. Они отрезаны от мира. Туда добраться можно только на вертолете».

 

Ситуацию можно было бы выправить частично, если бы между районом и поселком был бы заключен договор о передаче полномочий району, но этого не происходит из-за позиции главы села Ныда, считают чиновники Надымского района.

 

Связаться с Романом Салиндером сегодня не получилось. Комментарии Алексея Булаева получить также не удалось. Между тем получить представление о том, что происходило на совещании, которое замгубернатора проводил во вторник, можно из протокола заседания.

 

Так, глава района Лев Захаров докладывал о том, как село Ныда исполняло полномочия в 2010-2011 годы, а также о проблемах при взаимодействии двух администраций – районной и сельской. Именно Захаров выступил с предложением передать часть полномочий от поселка к району. Логику Захарова, к слову, понять можно. Региональные власти в случае каких-либо проблем у населения поселка будут выставлять претензии ему, так как Ныда является поселением, входящим в состав района, а он на ситуацию влиять не может. Должность главы поселка – выборная, а не назначаемая.

 

Судя по протоколу, Роман Салиндер на выступление своего коллеги заявил, что заключаемые в прошлые годы соглашения о передаче полномочий противоречат действующему законодательству. В то же время он признает, что во взаимодействии между селом и районом есть проблемы.

 

Выслушав обе стороны, господин Булаев, как следует из документа, загрузил обоих чиновников поручениями. Так, до 21 февраля Салиндер должен составить программу завершения строек жилых домов и указать цену вопроса, направить предложения по межеванию земли под коммунальную инфраструктуру, обозначить сроки заключения договора между компаниями ЖКХ села и района на оказание услуг по теплоснабжению, транспортировке питьевой воды, вывозу ТБО, электроснабжению объектов. Кроме того, до 21 февраля глава поселения должен назначить ответственного за своевременное предоставление бухгалтерской и бюджетной отчетности, представить программу по выходу местного ЖКХ на безубыточный уровень, подготовить программу по утверждению тарифов для управляющей компании района, рассчитать средства для строительства зимника и ремонта внутриплощадочных дорог в селе. Также главе поселка поручено подготовить предложения: по открытию буфета в здании аэропорта Ныды, по обеспечению населения села дровами в 2011 году, по обеспечению населения села бытовым газом, по предоставлению жилья врачам, которых не хватает в Ныдинской амбулатории, в целях их приглашения на работу.

 

От коммунальщиков Надымского района окружные власти ждут в те же сроки: допоставку дров для населения. От главы района – решить вопрос закупки машины «скорая помощь», найти для нее водителя, обеспечить работу отделения Сбербанка в селе в соответствии с графиком, удобным для населения, обсудить с АК «Ямал» вопрос предварительной продажи билетов, бронирования билетов в Надыме для жителей села, решить вопрос работы сельского морга и прочее.

 

Наконец, до 1 марта оба главы – и Салиндер, и Захаров, по поручению замгубернатора должны все же сесть за стол переговоров и рассмотреть вопрос передачи части полномочий от села району, в том числе в сфере благоустройства, ЖКХ и капстроительства.