30 марта Дмитрий Медведев дал указание вывести федеральных министров и вице-премьеров из советов директоров коммерческих компаний. Уже через несколько дней соответствующие распоряжения появились в письменном виде. Ожидается, что к лету большая часть крупных российских компаний, вроде «Роснефти», «АЛРОСы» или «Транснефти», лишится государственных представителей.

 

Федеральные инициативы часто приходят в регионы с небольшим опозданием, поэтому в субъектах РФ морально готовятся начать вывод местных чиновников из руководства коммерческих компаний. Впрочем, высокопоставленный источник в свердловском МУГИСО сообщил «URA.Ru», что пока никаких распоряжений на этот счет не поступало и до их появления конкретных шагов предприниматься не будет: «Политика еще может развернуться на 180 градусов, как это уже бывало», - считает он.

 

Собеседник из МУГИСО говорит, что хотя плюсы такой идеи очевидны, на самом деле не очень понятно, на кого заменять уволенных чиновников. «У нас есть несколько десятков ОАО, в которых участвует государственный капитал Свердловской области. Кто еще может представлять в их руководящих органах интересы субъекта РФ, как не министры или их заместители? – удивляется он. – Даже если мы будем менять их на независимых директоров, с ними придется заключать договора, согласно которым во время заседаний советов директоров они будут голосовать именно так, как им поручит правительство». При этом, соглашается чиновник, независимые директора не так формализованы и могут улучшить управление госкомпаниями. «Мы уже делали попытку ввести независимого директора в «Корпорацию развития Среднего Урала» - пригласили туда Андрея Шаронова из «Тройки-Диалог». Правда, теперь он снова стал чиновником», - поясняет собеседник «URA.Ru» (с декабря 2010 года Шаронов назначен заместителем мэра Москвы).

 

Первый вице-премьер правительства области Михаил Максимов поддерживает идею вывода чиновников из руководства компаний. «Чиновник всегда – менее эффективный управленец, чем частник, - безапелляционно заявляет он. – Поэтому, конечно, о выводе госслужащих из управления частными компания нужно говорить, в том числе, на региональном уровне». Максимов отмечает, что вмешательство государства в бизнес-процессы через своих представителей искажает конкурентную среду, что плохо влияет на экономику в целом. «Например, у нас в Свердловской области был очень сильный государственный птицепром. Мы его защищали, и правила игры на этом рынке сложились не очень прозрачные. В результате в соседней Челябинской области развился мощный частный птицепром, который сейчас нас обгоняет. А ведь эти же предприниматели могли бы строить бизнес у нас», - объясняет Максимов.

 

В МУГИСО «URA.Ru» затруднились сказать, какие именно министры сейчас занимают те или иные посты в руководстве конкретных компаний. На сайте ведомства указаны 25 акционерных обществ, акции которых имеются в распоряжении свердловского правительства. Высокопоставленные чиновники введены не во все советы директоров. Вот список свердловских высокопоставленных чиновников (министров, замминистров, членов правительства, советников губернатора и т.п.), участвующих в управлении коммерческими организациями. Составлен на основе той отчетности ОАО, которая доступна в свободном доступе:

 

Корпорация развития Среднего Урала

 

САИЖК

Корпорация развития Среднего Урала

 

«Русский Магний»

 

ФК «Урал» 

Областное телевидение

 

САИЖК

Корпорация развития Среднего Урала

 

Свердловская энергогазовая компания

УралСеверГаз

Корпорация развития Среднего Урала

 

ФК «Урал»

Гора Белая

КРК «Уралец»

 

Областное телевидение

Цифровое телевидение

 

Свердловская энергогазовая компания

 

Свердловская энергогазовая компания

Уралгражданпроект

 

Свердловская пригородная компания

 

Свердловская пригородная компания

Областное телевидение

КРК «Уралец»

Корпорация развития Среднего Урала

Цифровое телевидение

 

(Этот список может быть неполным. В нем, например, нет ОАО «Аэропорт «Кольцово», в состав акционеров которого Свердловская область вошла относительно недавно, и ее представители пока не зафиксированы в обязательной отчетности).

 

Как отмечает Максимов, имеет смысл выводить чиновников только из тех компаний, в которых вмешательство государства нарушает естественную конкуренцию внутри региона. «Например, из аэропорта «Кольцово» уходить не нужно. Внутри региона он ни с кем не конкурирует, а вот на межрегиональном и международном уровне его развитие толкает регион вперед. Поэтому в его руководстве чиновники должны оставаться и поддерживать эту компанию дальше», - не сомневается Максимов.

 

Как рассказали «URA.Ru» в МУГИСО, накануне туда пришло письмо от Ассоциации независимых директоров РФ – эта организация предлагает свои услуги по управлению государственными активами. Возможно, в правительстве воспользуются таким предложением, говорит источник: если вывести всех перечисленных чиновников из ОАО, понадобится много новых управленцев. А впереди еще процесс акционирования ГУПов – получается, что на их руководство тоже нужно будет ставить независимых менеджеров.