Впервые региональный закон о главе администрации (губернаторе) Курганской области был принят в 1995 году. В определенной степени он стал основой для проведения всенародных выборов губернатора региона в 1996 и в последующие годы. Документ действовал на протяжении нескольких лет, но в 2001 году, в связи с изменяющимся федеральным законодательством, Курганская областная дума отменила действующий закон о главе администрации. С тех пор отдельного закона, регулирующего деятельность высшего должностного лица Курганской области, не было. Полномочия, обязанности, ограничения, связанные с деятельностью губернатора, - все это было расписано в различных нормативных правовых актах, в том числе в уставе Курганской области и других документах.

 

«Сейчас делаем единый свод, который был бы всем понятен», - пояснил сегодня, 25 апреля, на заседании правительства области заместитель губернатора – руководитель аппарата Вадим Шумков.

 

Новый закон «О губернаторе Курганской области» сравнительно небольшой, он состоит из 9 статей. В общих положениях прописано, что губернатор является высшим должностным лицом в регионе и возглавляет правительство области. Также устанавливается, что глава Зауралья при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, устав и законы области, исполнять указы президента страны и постановления правительства России.

 

В статье, регулирующей процесс наделения полномочиями губернатора области, указан действующий на сегодня порядок: гражданин России наделяется полномочиями губернатора по представлению президента страны Курганской областной думой. При этом губернатором может быть только человек, достигший возраста 30 лет и не имеющий гражданства иностранного государства, либо вида на жительство или иного документа, «подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства». Законом определяется все тот же 5-летний срок полномочий главы Зауралья.

 

Обозначен перечень ограничений в исполнении полномочий губернатора региона. В частности, глава области не может быть одновременно депутатом Госдумы, членом Совета Федерации, судьей, замещать иные должности государственной и муниципальной службы. При этом он может заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, которые, правда, не могут финансироваться за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

В законе прописываются полномочия губернатора области – всего 12 пунктов. Например, регулируется взаимодействие главы региона с органами власти разных уровней, закрепляются полномочия по формированию правительства области и принятию решения по его отставке, по ежегодным отчетам перед областной думой о результатах деятельности правительства и т.д.

 

Законом определяется перечень оснований для досрочного прекращения полномочий губернатора Зауралья. Это может произойти в случае смерти главы региона, отрешения его от должности президентом России «в связи с выражением ему недоверия Курганской областной думой», либо в связи с утратой доверия со стороны президента. Отставка возможна по собственному желанию губернатора, а также в случае признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо «безвестно отсутствующим» или объявленным умершим. Глава региона может досрочно сложить полномочия также в случае вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда, выезда за границу на постоянное место жительства, утраты гражданства и приобретения гражданства иностранного государства.

 

Но наиболее интересна в новом законе статья 6 «Гарантии губернатора области». Согласно ей главе региона ежегодно гарантируется предоставление единовременной выплаты на санаторно-курортное лечение в размере двукратного ежемесячного денежного содержания. При этом расходы, связанные с оплатой проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно, в полном объеме берет на себя областной бюджет. Кроме того, половина стоимости проезда по закону будет возмещаться и членам семьи губернатора – супруге и несовершеннолетним детям. Такое же возмещение затрат будет производиться в отношении детей, усыновленных (удочеренных), ставших инвалидами - до достижения ими 18-летнего возраста, а также детей в возрасте до 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях в очной форме. (У действующего губернатора Олега Богомолова две совершеннолетние дочери).

 

Губернатору Курганской области законом гарантируется личная охрана, охрана жилища и имущества, обеспечение служебным автотранспортом и служебным жилым помещением в административном центре региона, то есть в городе Кургане.

 

Закон разработан на перспективу и предусматривает вероятность того, что в будущем губернатором Курганской области может стать человек, не являющийся жителем региона. В таком случае назначенному главе Зауралья будут возмещены расходы, связанные с переездом в Курган для осуществления губернаторских полномочий. В частности, это касается расходов по проезду самого губернатора и членов его семьи на любом виде транспорта, кроме такси, а также расходов по провозу имущества, причем уточняется – весом до 20 тонн. В любом случае все расходы, связанные с переездом, должны быть подтверждены документально.

 

В случае гибели (смерти) главы Зауралья, если она наступила при исполнении им своих полномочий, семья губернатора получит право на выплату компенсации в размере его годового денежного содержания.

 

Законом предусматривается также гарантия единовременной выплаты в размере четырехкратного ежемесячного денежного содержания губернатора в случае его отставки по собственному желанию, признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным, прекращения исполнения полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности.

 

Правительство Курганской области сегодня одобрило проект закона о губернаторе Зауралья. Теперь документ должен пройти через региональный парламент. Как пояснил начальник правового управления думы Валерий Лысаков, после поступления законопроекта в областную думу спикер парламента Владимир Казаков определит, каким образом документ будет рассматриваться депутатами. Предварительное рассмотрение проекта закона может происходить либо на заседании одного, профильного комитета (вероятнее всего, это будет комитет по законодательству и государственному строительству), либо, учитывая важность документа, на заседаниях всех шести комитетов парламента. Скорее всего, первое чтение в Курганской областной думе законопроект пройдет уже в мае.