Южноуральские депутаты внесли изменения в региональное законодательство, которые делают обязательным участие партий в муниципальных выборах. Отныне голосование в городах и районах области будет проходить по одному из двух вариантов: либо по смешанной системе (одномандатные округа плюс партийные списки), либо по пропорциональной (только партийные списки). Главы муниципалитетов пока «переваривают», политологи – спорят, а кое-кто решил вывернуться, но сохранить нынешнюю систему выборов с одномандатными округами. Мнения экспертов и комментарии всех заинтересованных сторон – в нашем материале.

Введение партийных списков на местном уровне эксперты оценивают по-разному. Например, политолог Андрей Лавров считает, что поправки в выборное законодательство сделают депутатов еще менее зависимыми от избирателей и ответственными перед ними. По его словам, любая предвыборная кампания строится на встречах с людьми. «Списочникам» делать это будет необязательно, поэтому произойдет «колоссальное понижение явки». «Люди готовы голосовать за конкретного человека, потому что видели его на встрече в лицо – это стимул идти на выборы. А партии – это нечто более абстрактное, их депутаты являются больше чиновниками, чем народными избранниками. В 1980-е годы была подобная ситуация – никто не знал своих депутатов, избирателей заманивали на участки для голосования дефицитными товарами. Отбор кандидатов будет проходить через внутрипартийный праймериз. Таким образом, увеличивается влияние партийных лидеров на местных депутатов. Усиление вертикали власти доходит до самого основания», - говорит Лавров.

 

 

А вот в Увельском районе, где в местном собрании работают 19 депутатов, выборы уже  проводятся по смешанной системе. Это вообще продвинутый в этом плане муниципалитет – в 2009 году в 3-тысячном селе Хомутинино ввели пропорциональную систему выборов. Перед октябрьским голосованием-2009 некоторые дома украшали партийные флаги, лидеры региональных отделений приезжали на сельские сходы, чтобы агитировать за своих кандидатов. А победила все равно «Единая Россия». «Всякие опробовали системы – и везде были избраны нормальные депутаты, которые работают ответственно. У одномандатников, конечно, больше ответственности – есть конкретная улица, которая лично их избирала. Но учитывая, что бюджеты в муниципалитетах небольшие и для «творчества» денег нет, партийная система приемлема», - поделился глава Увельского район Анатолий Литовченко. 

 

 

 

 

 

Инициатива введения партийных списков на муниципальных выборах принадлежит федеральным властям, продолжающим укреплять вертикаль управления. Месяц назад Госдума РФ внесла изменения в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». А сегодня, 28 апреля, Законодательное собрание Челябинской области продублировало соответствующие поправки в региональный закон «О муниципальных выборах». Пока, правда, только в первом чтении. «Мы должны дать возможность обсудить этот закон жителям области и органам местного самоуправления», - объяснил спикер областного парламента Владимир Мякуш.

 

 

Поправки предполагают, что, начиная с ближайших выборов, не менее половины мандатов в представительных органах власти муниципалитетов, где 20 и более депутатов, станут распределять между партийными списками кандидатов. Таким образом, на выборах районных советов или городских собраний могут применяться как пропорциональная, так и смешанная избирательные системы. Как раз на выбор одного из этих способов избрания депутатов и дается время муниципалитетам: им предстоит внести соответствующие изменения в свои уставы. Уже на майском заседании Заксобрания изменения в выборное законодательство будут утверждены во втором и третьем, окончательном, чтениях.

При этом на выборах в представительные органы муниципалитетов с численностью депутатов менее 20 человек может применяться любая система: пропорциональная, смешанная или мажоритарная. То есть поправки касаются только городов и большинства районов области. На селе по-прежнему можно будет голосовать за соседа вне зависимости от его партийной принадлежности.

Отметим, что проектом закона предусмотрен минимальный процент голосов избирателей, необходимый для допуска партийного списка кандидатов к распределению депутатских мандатов, – 5% от числа принявших участие в голосовании.