Пока областные власти радуются спокойному ходу госдумской кампании, Владимир Тунгусов берет под личный контроль формирование нового свердловского парламента. Кандидаты от мэрии определены, ставка сделана на три партии. Чтобы не взбрыкнула «Единая Россия», Екатеринбург взял под контроль Народный фронт и его выборщиков. Такими темпами в декабре свердловская дума прославится теми же рекордами, что и в начале нулевых, когда это был единственный парламент страны, который лихорадило в течение семи лет. Каждый раз не было ясности: состоится заседание или будет сорвано, принятие бюджета области превращалось в настоящий бой. Все подробности – в нашем материале.

 

Свердловские единороссы согласовали список кандидатов для участия в праймериз перед выборами в Госдуму. Сейчас начинается работа по формированию списка выборщиков, рассказал «URA.Ru» руководитель одного из местных отделений партии власти.

 

Праймериз – процедура, призванная выяснить, какие потенциальные кандидаты в депутаты имеют больший электоральный потенциал. Они проходят не в первый раз, были они и перед прошлыми выборами в Госдуму в 2007 году. Ранее праймериз перед крупными кампаниями проходили в каждом местном отделении ЕР: кандидаты представляли свои проекты, потом партийцы голосовали за несколько наиболее понравившихся им претендентов. По задумке, в список должны были включаться наиболее популярные кандидаты. Однако каждый раз, анонсируясь как свободная процедура, праймериз превращались в утверждение местными партийцами заранее согласованных решений узкого круга ответственных лиц. Из-за этого кандидаты старались решать вопросы в верхах и не тратили время на личное участие в праймериз.

 

Перед нынешними выборами в Госдуму процедуру проведения праймериз изменили. Из-за создания Народного фронта представителей вступивших в него общественных организаций было решено включить не только в список для голосования на праймериз, но и в число участников самого предварительного голосования. Чтобы избежать ситуаций, когда общественники могли иметь численное превосходство на праймериз, партийные документы предусматривают введение системы выборщиков: голосовать за потенциальных кандидатов в депутаты Госдумы должна специально отобранная аудитория, половина которой предлагается партией, а вторая половина – членами Народного фронта. На практике это приводит к установлению более серьезного контроля над выборщиками и продолжает практику управляемого голосования с заранее известными результатами.

 

Сейчас список выборщиков проходит последние согласования. Первые праймериз назначены 25 июля в Богдановиче и Красноуфимске. В отличие от прежних выборов праймериз пройдут не в каждом местном отделении, а в 40 группах, утверждает источник в администрации губернатора. Член президиума политсовета ЕР обладает другими данными: решено проводить праймериз в 25 группах, деление будет таким же, как позже на выборах в облдуму. В каждой группе будет по 280 выборщиков (140 партийцев, 140 общественников).

 

Кандидатам в кандидаты запрещено привлекать к представлению их программ доверенных лиц. Как кавалькада из 101 машины (именно столько претендентов попало в список для праймериз) будет переезжать из территорию в территорию, пока неясно. Специальные автобусы для перевозки кандидатов не предусмотрены.

 

В администрации губернатора не сомневаются, что госдумские праймериз пройдут без сбоя. Но только потому, что серьезной борьбы за места в свердловской части списка ЕР в российский парламент не будет. Сотрудник мэрии Екатеринбурга рассказывает, что заместитель главы администрации Владимир Тунгусов назвал приоритетом декабрьской кампании не Госдуму, а региональный парламент. Уже проведены встречи с лояльными коммерсантами и депутатами гордумы. «Народный фронт контролирует Тунгусов», - признает источник в президиуме политсовета.

 

Усилиями вице-мэра численность Народного фронта в Свердловской области за неделю выросла в 23 раза. Неделю назад на официальном сайте ОНФ сообщалось о вступлении в этот союз трех свердловских общественных организаций, сейчас, по внутренним справкам ОНФ, проходит 70. «Было сказано, что в новую думу заходим через Фронт», - подтверждает один из екатеринбургских бизнесменов, собирающийся стать парламентарием регионального уровня.

 

Технология, которой может воспользоваться Владимир Тунгусов, понятна: утверждая через подконтрольные общественные организации лояльных выборщиков, он имеет возможность контролировать ход праймериз. В Екатеринбурге ситуация осложняется тем, что мэрии удалось провести норму, по которой выборщиков от партии предлагают не местные отделения, а депутаты-единороссы из состава гордумы, также контролирующиеся Тунгусовым. В итоге в Екатеринбурге численность промэрских выборщиков может превышать простое большинство.

 

В случае с праймериз на выборах в Госдуму эта система будет работать на результат, нужный администрации губернатора, а когда через месяц начнутся праймериз в облдуму – на результат, нужный мэрии, считает собеседник «URA.Ru» из числа политтехнологов, работающих в интересах Александра Мишарина. «Это будет вопрос торга: мэрия просто объявит, что или в список ЕР входит максимум ее кандидатов, или выборщики проваливают голосование. Не важно, что праймериз – формальная процедура. В политическом смысле речь будет идти о том, что представители Народного фронта, за месяц до этого согласовавшие кандидатов в список для выборов Госдумы, не доверяют кандидатам, выдвинутым в думу областную. Конфликта с Москвой никакого, все проблемы только у областных властей», - считает он и добавляет, что мэрия также поддержит одну-две оппозиционные партии («Справедливая Россия», «Правое дело», вероятно, КПРФ).

 

Об интересе мэрии Екатеринбурга к формированию нового свердловского парламента говорят и другие источники нашего агентства. Сенатор Совета Федерации Аркадий Чернецкий уже предупредил губернатора, что после выборов 4 декабря намерен стать спикером облдумы. Работая только с ручным парламентом, резиденция не видит всех инструментов, находящихся в руках законодателей. Широкое поле администрации пытался показать руководитель комитета по законодательству Анатолий Гайда, но он дискредитировал себя попытками пролоббировать назначение сына.

 

Свердловские политики со стажем, помнящие, что такое срыв заседаний областной думы из-за разногласий между городом и областью, признают: сложившаяся политическая ситуация уникальна, мэрия имеет шанс значительно усилить свое влияние и второй раз он может не представиться. Контроль над думой позволяет принимать бюджет в том виде, в каком его хочет видеть мэрия, менять законодательство под нужды мэрии (вспомните, например, какой конфликт был из-за статуса лесопарков на территории Екатеринбурга). И при каждой удобной ситуации начинать новый торг с администрацией губернатора.

 

Административный ресурс Александра Мишарина, конечно, позволит решать тяжелые вопросы, как позволил снять Аркадия Чернецкого с поста мэра, но постоянно работающим этот механизм не будет. Мэрия Екатеринбурга демонстрирует свою прекрасную политическую форму при каждой возможности: в момент политического мира с Эдуардом Росселем, при опасности введения отрицательных трансфертов, администрация за два дня развернула масштабную кампанию, угрожая расследованием сметы строительства нового здания Заксобрания за 1,7 млрд рублей. В момент мира с Александром Мишариным администрации ничего не мешало морально уничтожать министра здравоохранения Аркадия Белявского за реформу системы здравоохранения и губернаторский проект создания единой системы оплаты услуг ЖКХ за попытку навести порядок в Екатеринбурге. Каждая из этих кампаний заканчивалась успехом городских властей.