4 августа, в четверг, в Екатеринбург приедет министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев – проводить совещание с главами территориальных управлений МВД в Уральском федеральном округе. К приезду министра в Свердловской области назрело немало острых вопросов. Это не только оценка результатов первого этапа реформы МВД (по мнению прокуратуры, милиционеры стали работать еще хуже), но и обострение отношений руководства милицейского главка с общественностью. Наладить диалог полиции с обществом должен Общественный совет при ГУ МВД по Свердловской области. Орган хотят организовать к 1 сентября, хотя из-за неторопливости федеральных властей эту дату, возможно, придется переносить. Как выяснило «URA.Ru», поучаствовать в формировании Совета может любой желающий. Предлагаем своим читателям присоединиться к отбору кандидатов.

 

Новый общественный совет при ГУ МВД по Свердловской области (и при других милицейских главках в регионах) должен быть сформирован до 1 сентября 2011 года. Об этом говорится в Указе президента РФ от 23 мая 2011 года «Об общественных советах при МВД и его территориальных органах». Как рассказал «URA.Ru» пресс-секретарь ГУ МВД по Свердловской области Валерий Горелых, в настоящий момент в управлении уже разработали положение о новом совете и направили его на согласование в центральный аппарат МВД. По словам Горелых, «Положение» не обязано на 100% повторять аналогичное положение о федеральном общественном совете при МВД РФ, однако в целом должно соответствовать его духу. Как пояснил пресс-секретарь главка, решение о персональном составе свердловского совета будет приниматься внутри самого ГУ МВД, и там уже обсуждают несколько заметных кандидатур, в том числе «известных журналистов». Как сообщил Горелых, размер совета при ГУ МВД не ограничен («в разумных пределах»), а кандидатами могут стать представители общественности. «Для этого гражданин или организация, например редакция СМИ, могут написать на имя начальника управления Михаила Бородина письмо с предложением включить в состав Общественного совета тех или иных лиц. Эти предложения будут рассмотрены», - пообещал Горелых.

 

Между тем, согласно майскому президентскому указу, далеко не каждый гражданин РФ может стать членом общественного совета при региональном ГУ МВД. Например, этого права лишены «лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления» - то есть, все крупные чиновники. Также в Общественный совет не смогут попасть лица, «имеющие или имевшие судимость» (что лишает такой возможности общественного деятеля, выступающего с наиболее резкой критикой работы полиции – Евгения Ройзмана).

 

Согласно указу (повторимся, скорее всего, свердловское «Положение об Общественном совете…» будет во многом повторять его), члены Совета должны помогать полиции в защите закона и профилактике правонарушений, обсуждать наиболее актуальные вопросы деятельности органов внутренних дел, проводить анализ мнения граждан о деятельности органов внутренних дел, и самое главное – осуществлять общественный контроль за полицией. Для этого совет и его члены имеют достаточно широкие полномочия – от права запрашивать внутреннюю информации о работе ГУ МВД и уголовных расследованиях до возможности в любой момент без предварительного разрешения посещать милицейские объекты.

 

Интересно, что с формированием персонального состава региональных советов в МВД уже несколько запаздывают. Дело в том, что, согласно президентскому указу, положение о региональном совете, где будет прописан порядок его формирования, должно согласовываться не только с МВД, но с федеральным Общественным советом при министерстве. Он же пока не сформирован – и не будет сформирован быстро, ведь в утвержденном только вчера положении говорится, что сначала МВД РФ должно на своем сайте объявить о начале формирования Совета (этой информации нам там обнаружить не удалось), затем в течение 15 дней собирать предложения от граждан и организаций, затем сделать предложения потенциальным участникам, в течение 15 дней получать от них ответы. Затем еще 30 дней отводится на консультации министра внутренних дел с Общественной палатой и президентским советом по правам человека по поводу кандидатур, еще 30 дней – на организацию первого заседания. Таким образом, если информация о формировании федерального совета появится на сайте МВД даже сегодня, 2 августа, вечером, совет в первый раз соберется самое ранее – 17 августа, самое позднее – 2 ноября. В то же время, майский указ президента обязывает сформировать региональные советы до 1 сентября – в этот срок будет непросто уложиться.

 

Впрочем, при ГУ МВД по Свердловской области уже сейчас существует Общественный совет – его сформировали еще в конце 2007 года. Дело в том, что как таковой институт общественных советов существует во всех федеральных министерствах с 2006 года, по аналогии с советами в министерствах формировались советы в территориальных органах на местах. Однако в большинстве случаев это были чисто декоративные структуры. Например, ныне действующий свердловский совет, орган малозаметный, возглавляет бывший начальник ГУВД региона Владимир Воротников (близкий к руководству УГМК почетный консул Монголии в Екатеринбурге), а входят в него главным образом представители официальной элиты – биатлонист Сергей Чепиков, директор цирка Анатолий Марчевский, гендиректор УГМК Андрей Козицын, директор кардиоцентра Ян Габинский, глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб «и другие» (кто именно – на сайте ГУ МВД не поясняется). В начале 2011 года у Совета даже открывалась общественная приемная, телефон которой, впрочем, на сегодняшний день не отвечает. Сколько-нибудь значимых информационных сообщений, связанных с этим советом, в последние годы не было.

 

Новый орган, который после 1 сентября 2011 года должен придти на смену «воротниковскому» совету, должен быть более «зубастым», иначе смысла в его создании вовсе не будет. Возможный пример для подражания – сформированный после «евсюковских» событий совет при ГУВД Москвы, реально работающий орган, в котором есть несколько действующих комиссий и куда входят заметные журналисты и правозащитники - Павел Гусев, Алексей Венедиктов, Кирилл Клейменов, Татьяна Миткова, Дмитрий Муратов, Владимир Гуревич, Владислав Фронин, Владимир Сунгоркин и т.п.

 

Впрочем, в свердловский общественный совет должны войти люди из самых разных сфер. Наверняка это могли бы быть блогеры и общественные активисты – политолог Константин Киселев, например, журналисты Дмитрий Полянин и Евгений Енин. Кто-то должен защищать интересы бизнеса – малого (Дмитрий Головин?), среднего (Игорь Черноголов?), крупного (Козицын и Пумпянский все равно ходить не станут – но Михаил Ходоровский, например, мог бы подойти?). Там, конечно, должны быть правозащитники – скажем, Кирилл Форманчук (он занимается автомобильной тематикой – а к работе ГИБДД как раз больше всего претензий). У Евгений Ройзмана войти в совет не получится, но сотрудники его фонда «Город без наркотиков» могли бы туда попасть. В совете наверняка должны быть наиболее разумные представители национальных диаспор, молодежи, влиятельных неформальных объединений (байкеров, автомобилистов и т.п.). При этом, чем менее сервильным будет орган, тем лучше будет и для общества, и для самих милиционеров. Как рассказала «URA.Ru» уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова, она также подготовит свой список желающих войти в общественный совет – он будет состоять из двух правозащитников, трех блогеров и трех журналистов. «Не знаю, как в ГУ МВД отнесутся к этому списку, но я его подам», - говорит Мерзлякова.

 

У нас есть предложение: давайте тоже составим список. Оставляйте в комментариях к этому тексту фамилии людей, которые могли бы войти в общественный совет (желательно – аргументировано). А мы в конце недели соберем наиболее популярные имена и отправим их официальным письмом в ГУ МВД как предложения от читателей «URA.Ru».