Верховный суд РФ на днях вынес решение, по которому губернатор Прикамья и другие высокопоставленные чиновники остаются без бюджетных «подушек безопасности». Нормативный акт, отмены которого добивалась прокуратура региона, был принят еще при губернаторе Юрии Трутневе, но боролся за его сохранение Олег Чиркунов. Однако краевые власти потерпели поражение, и теперь, если губернатора вдруг снимут с работы, краевая казна сильно сэкономит.  

 

В тяжбе за спорный закон в качестве истца выступала прокуратура Пермского края, а в качестве ответчиков – губернатор и Законодательное собрание региона. Из постановления Верховного суда РФ, опубликованного на сайте суда, становится ясно, что победу в споре одержало надзорное ведомство. «Решение Пермского краевого суда оставить без изменения, кассационные жалобы губернатора Пермского края и Законодательного Собрания Пермского края - без удовлетворения», - говорится в документе.

 

Закон, статью которого юристы губернатора Пермского края Олега Чиркунова отстаивали несколько месяцев, был принят в марте 2004-го года, когда тогда еще Пермской областью руководил Юрий Трутнев – ныне глава Минприроды РФ. К настоящему времени все статьи нормативного акта «Об исполнительных органах государственной власти Пермской области» признаны утратившими силу, за исключением статьи №25, которая и стала поводом для разбирательств между прокуратурой Прикамья и главой региона. Статья посвящена социальным гарантиям, положенным губернатору, вице-губернаторам, руководителю администрации главы региона, министрам и их замам, в случаях их неназначения на должность после окончания срока полномочий, упразднения должности или добровольной отставки. 

 

Прежде чем продолжить тему о компенсациях после увольнения, посмотрим, из чего складывается зарплата главы региона. В конце декабря 2007 года, когда главой Прикамья, как и по сей день, был уже Чиркунов, принят региональный закон №166 «О гарантиях лицам, замещающим государственные должности губернатора Пермского края, председателя правительства Пермского края, руководителя администрации губернатора Пермского края». В нем определены условия оплаты труда этим самым лицам.  

 

Согласно документу, ежемесячное вознаграждение губернатора начисляется исходя из суммы минимального денежного оклада, установленного по младшей должности гражданской службы в 36,3-кратном размере. Сейчас минимальный оклад на гражданской службе составляет примерно 3 тыс. 486 рублей. Таким образом, оклад губернатора Олега Чиркунова составляет 126 тыс. 541 рубль. К слову, согласно декларации о доходах за 2010-й год, представленной прикамским лидером, его доходы в прошлом году составили 83 млн 300 тыс. рублей – видимо, он не живет на одну зарплату.

 

Закон о социальных гарантиях, который отстаивал губернатор, предполагает, что высокопоставленные региональные чиновники в случае потери работы получают «подушки безопасности» за счет краевого бюджета. Им выплачивается компенсация в размере оклада и премии, не превышающей 25% от оклада. Таким образом, если бы президент Дмитрий Медведев в прошлом году не переназначил Чиркунова на второй губернаторский срок, Олег Анатольевич получил бы примерно 158 тыс. рублей «отступных». И получал бы он эти деньги до тех пор, пока не устроился бы на новое место работы или не вышел бы на пенсию. Правда, в статье есть оговорка, что пособие выплачивается в течение срока, не превышающего года со дня ухода с должности.

 

Несмотря на то, что закон действовал с 2004-го года, прокуратура воспротивилась ему только этой весной и обратилась в Пермский краевой суд с требованием признать 25-ю статью недействующей, отмечая, что при принятии закона региональный парламент и губернатор превысили свои полномочия. Представители надзорного ведомства мотивировали свое обращение тем, что статья о «золотых парашютах» представителям исполнительной власти противоречит федеральному законодательству, поскольку ее положения предусматривают преимущества для отдельных лиц, тогда как все вопросы установления гарантий отдельным категориям граждан должны разрешаться исключительно Трудовым кодексом. Краевой суд убедили доводы прокуратуры, но решение губернатора не устроило. Верховный же суд при рассмотрении дела указал, что в соответствии с законодательством о государственной службе, дополнительные гарантии чиновникам могут предоставляться только в период прохождения ими службы. Поэтому правовое регулирование, содержащееся в 25-й статье, было осуществлено с превышением полномочий. Теперь спорная статья должна быть упразднена.

 

Впрочем, до тех пор, пока краевая прокуратура не узрела нарушения и пока шли тяжбы, многие пермские чиновники успели воспользоваться социальными гарантиями. Так, например, при формировании нового кабинета министров в начале текущего года потеряли работу Дмитрий Теплов, занимавший пост министра промышленности, инноваций и науки края и вице-премьер краевого правительства Елена Зырянова, которая курировала блок «Инфраструктура». Наверное, им пригодились «подушки безопасности».