Вечером в понедельник, 6 августа, первый замглавы администрации губернатора Алексей Багаряков вслед за своим шефом, главой региона Евгением Куйвашевым ушел в отпуск. Вернутся они одновременно: примерно к Дню города в Екатеринбурге, который в этом году отмечается 18 августа. Желание Багарякова позагорать временно остановило серьезнейший внутренний конфликт, на который пока никто не обращает внимания, кроме, вероятно, непосредственных участников – главы администрации Якова Силина и его первого заместителя Алексея Багарякова. 

Два этих амбициозных политика уже успели проявить себя в новых должностях. Первым провалом Якова Силина стала «итальянская забастовка» в свердловском Заксобрании, которая случилась в июне этого года. Тогда депутаты оппозиционных партий сумели заблокировать изменение Устава Свердловской области (оно требовалось для введения должности вице-губернатора) в обмен на снижение фильтра для кандидатов в губернаторы с предлагаемых «единороссами» 9% до 7,9%.



У Якова Силина есть все, чтобы считаться образцовым чиновником: правильная речь, благородная седина, шикарный послужной список. Но нет живости и дольки авантюризма

 

Установка на 9% была сгенерирована не местными властями, а передана из управления внутренней политики администрации президента России. Муниципальный фильтр для каждого региона высчитывался по собственной схеме, поэтому в тех регионах, где муниципалитетов (и муниципальных депутатов) сам фильтр ниже, а где число муниципалитетов меньше сотни (как в Свердловской области) – он выше. Сдавать позиции было нельзя, но Яков Силин сдал, и в экстренной ситуации показал себя как крайне несамостоятельная фигура.

Второй неудачей для него стала недавняя попытка провести своего кандидата – бизнесмена Рафаэля Шихова - на пост руководителя свердловского исполкома «Единой России». Неожиданно выяснилось, что лидер группы ЕР в думе Екатеринбурга, выдвинутый только ради напряжения отношений с вице-мэром Владимиром Тунгусовым, имеет многомиллионные долги находится в «черном списке» службы судебных приставов и является «невыездным». По одним данным, после придания скандалу публичной окраски, решение по Шихову было заморожено на две недели – до погашения долгов, по другим, кандидатура была отозвана.

Впрочем, Силин показал, что он может и работать. Глава администрации несколько сгладил впечатление о себе, хорошо сработав на выборах в Общественную палату. Процесс ее формирования был завершен накануне. Из полусотни кандидатов, предложенных в последнюю тройку членов ОП (14 человек) Силину удалось протащить сразу 13 лояльных ему представителей. Да и переговорщиком с активом областного отделения «Единой России» и руководством Заксобрания Евгений Куйвашев оставил Якова Силина, что подтверждает наличие и доверия чиновнику, и его влияния.

 

Но основная его аппаратная победа – создание собственной системы «сдержек и противовесов». Силину удалось убедить губернатора Евгения Куйвашева нарушить данное слово и увеличить в собственной администрации количество первым заместителей. Первоначально предполагалось, что эта ставка будет в единственном числе, и займет ее Алексей Багаряков. Но Якову Силину не нравилась перспектива иметь единственного первого зама, и он уговорил губернатора сохранить первым замом более спокойного и понятного для Силина Андрея Кузнецова. Точно также при губернаторе Александре Мишарине премьер Анатолий Гредин добился раздвоения ставки первого вице-премьера, наделяя этими полномочиями и гиперактивного Михаила Максимова (лично ему неприятного), и предсказуемого Владимира Власова, которому было не страшно оставить статус и.о. премьера.

 


У Алексея Багарякова есть все, чтобы считаться образцовым современным чиновником: он молод и пока не знал поражений. Но нет системности и слишком много то ли влиятельных врагов, то ли просто завистников

Раздвоение позиций первого заместителя главы администрации несколько омрачает свет тех регалий, что получил Алексей Багаряков. Он с успехом справился с поставленной перед ним задачей «провести Иннопром на высоком уровне» (подготовив выставку буквально за 1,5 месяца), организовывал презентацию заявки Екатеринбурга на сессии Международного бюро выставок в Париже, да и личный быт губернатора в загранкомандировке. Именно Багаряков определен, как ответственный за операцию по уничтожению «Города без наркотиков», и выполняет ее в привычном pr-стиле.

 

В благодарность за это чиновник получил пост председателя совета директоров Корпорации развития Среднего Урала, а также статус куратора московского представительства губернатора, который можно перестроить в эффективный инструмент по собственному продвижению в федеральных органах госвласти. Раньше представительство курировал губернатор и глава его администрации. Плюс к этому – кампания по продвижению вице-губернатора Сергея Носова в мэры Нижнего Тагила.

Евгений Куйвашев хоть и дал Алексею Багарякову кредит доверия, но и он лимитирован. Круг полномочий председателя совета директоров Корпорации развития Среднего Урала не безграничен, а аппарат – весь куц. Губернатор согласовал и схему, при которой на выполнение всех поставленных задач Багаряков получил всего десять ставок в штатном расписании, и с такими зарплатами, что наполнить их достойными кадрами не представляется возможным. Плюс активность чиновника наталкивается на сопротивление как про-силински настроенной части аппарата, так и просто бюрократического большинства, воспринимающего кадровый рост Багарякова, как вызов себе, источник проблем, конфликтов.

 

Отчасти реализуемая схема управления командой напоминает ту, что использовал прежний губернатор Александр Мишарин: подчиненные губернатора борются за его высокую оценку, зачастую в одной и той же сфере. Только если у Мишарина речь шла о личной благосклонности первого лица, и ее добивались различными интригами, у Куйвашева проходит что-то типа открытых конкурсов на лучшую реализацию проекта. Например, сейчас конкурируют, создавая искусственное напряжение в отношениях с мэрией Екатеринбурга. Яков Силин повышает политический статус Рафаэля Шихова, а Алексей Багаряков за год до выборов формирует сетку агитаторов и собирается выпускать предвыборную газету тиражом 1 млн экземляров.