Система органов госвласти Свердловской области простаивает. Второй раз за год. Отпуск губернатора Евгения Куйвашева остановил жизнь: вице-губернатор Сергей Носов вторую неделю не подписывает документы, глава администрации обижен на отсутствие статуса «исполняющий обязанности». «Такого не бывает: система производит только бумагу», - возмущаются сами чиновники и проводят простые аналогии: то же самое было в декабре-январе, когда на время лечения Александра Мишарина его соратники пытались удержать власть в своих руках. О PR-приемах по спасению команды, настроениях среди министров, интриге с губернаторской подписью и прочих аппаратных радостях – в нашем материале.

 

В минувший понедельник и.о.губернатора – его единственный официальный заместитель Сергей Носов, глава администрации губернатора Яков Силин и председатель правительства Денис Паслер оказались за одним столом в резиденции губернатора. Настоящего «первого лица» - Евгения Куйвашева - в регионе не было уже восьмой день.

 

К этому моменту закончились все PR-заготовки, призванные скрыть отсутствие губернатора: в понедельник – его первый день отпуска – в СМИ передали указы о назначении четырех заместителей министров, потом был анонс создания программы развития лесопарков и даже утверждение новой памятной даты. Формулировка «народный подвиг по формированию» повеселил филологов, но для широкой аудитории это было подтверждением того, что власть где-то недалеко, она рядом и что-то делает.

 

Но в бюрократическом мире, который PR-сообщениями не обманешь, царила растерянность. «Центра принятия решений нет», - делился ощущениями знакомый сотрудник администрации губернатора. На это же жаловался и один из членов правительства, начальниками которого являются и губернатор, и председатель правительства.

 

 

По Уставу, исполняющим обязанности губернатора является одно лицо – вице-губернатор, коим сейчас значится Сергей Носов. Именно «значится», поскольку реально с понедельника чиновник в Нижнем Тагиле и его график не предусматривает не только выезда в Екатеринбург, но и даже телефонных переговоров с администрацией, министрами, мэрами и прочими социальными группами, с которыми губернатор обязан находиться в постоянном контакте.

 

В администрации губернатора утверждают, что всю прошлую неделю Яков Силин был в глубокой депрессии: Евгений Куйвашев обещал ему совмещение должностей главы администрации и вице-губернатора, а также фактическую передачу власти на время своего отсутствия. Но вице-губернатором стал Носов, и на время отпуска именно он, а не глава администрации имеет величественный статус «исполняющий обязанности губернатора».

 

Ситуация, сложившаяся в системе органов государственной власти Свердловской области, напоминает декабрь-январь 2011-2012 годов, когда губернатор Александр Мишарин находился на лечении в Германии, а премьер Анатолий Гредин и глава администрации Вячеслав Лашманкин делали все, чтобы сохранить пост губернатора для своего шефа. «Нам главное дожить до нового года без прорывов труб, выплатить пенсии до праздников, провести детские елки, а там и губернатор вернется», - рассказывал на закрытой встрече с прессой один из членов этого властного тандема.

 

 

После каникул, когда возвращение Александра Мишарина было перенесено, власть оставалась в растерянности: не было ясности, когда появится руководитель, никто из команды не решался его заменить, это чувствовала вся вертикаль, и каждый чиновник не работал на общий результат, а готовил собственные проекты. Лозунгом зимы было: «Не допустим нагнетания страстей: отопительный сезон идет лучше, чем год назад, бюджетники сыты. Все будет хорошо».

 

Это «Все будет хорошо» успокаивало и усыпляло весь белый дом, да и администрацию губернатора, но развязывало руки оппонентам Александра Мишарина, доказывающим, что он неработоспособен. Именно в это время появились слухи, что Вячеслава Лашманкина три недели ищут по екатеринбургским пивбарам, а сама власть несостоятельна: где она, как проявляет себя, кто хозяин в области? Что именно должны были делать чиновники, никто не говорил, но на физическом уровне ощущалось: власти нет, просто нет – и все тут. За два месяца ситуация была запущена настолько, что последующий выход Александра Мишарина ничего уже не исправил – отработав февраль, март, апрель, в мае губернатор ушел в отставку.

 

По итогам прошлой недели вновь на физическом уровне ощущается: власти нет, просто нет – и все тут. Ощущение яркое еще и потому, что в памяти есть то, прошлое, зимнее.

 

Из материалов «Областной газеты», официально публикующей основные нормативные акты власти, следует, что Сергей Носов не подписал ни одного документа. «Это физически невозможно, - знает депутат-единоросс. – Единственный продукт, который производит государственный аппарат, – бумага. Полномочия губернатора таковы, что он ежедневно обязан подписывать документы. Речь не об указах, которых может не быть неделями, но о письмах, обращениях, поручениях, реакции на почту».

 

 

Опрошенные министры подтверждают: особой работы нет, идет распределение полномочий, настройка системы. В общем, все «в рабочем режиме». «Отравлений в детсадах нет, леса не горят, в водоемах массово не тонут. Губернатор через полторы недели выйдет, и все будет хорошо», - успокаивает знакомый член кабмина.

 

Источник в администрации губернатора признает наличие проблемы. Аппаратно отсутствие губернатора смогли пережить: почта Евгения Куйвашева поступает Якову Силину, которому этим решением приподняли настроение, и письма, которые требуют реакции губернатора, отписываются Денису Паслеру. Юридическая служба нашла основания, по которым премьер может за своей подписью реагировать на все просьбы, писать во все возможные федеральные структуры. Единственное исключение – президент России Владимир Путин. «Но пока, к счастью, и поводов обращаться к нему нет», - говорит чиновник.

 

В аппарате правительства подтверждают, с 30 июля почта Дениса Паслера увеличилась на 15-20% (основной массив бумаг традиционно идет на премьера, у губернатора – обращения, письма, указы и принятые законы, которых из-за парламентских каникул пока нет). «Задержек с бумагами нет, все оперативно подписывается. Все мероприятия, селекторы, видеоконференции с главами проводятся в штатном режиме по стандартному плану», - успокаивают в белом доме.

 

Лишь в повестке отсутствует власть сама по себе. Встреча Сергея Носова, Якова Силина и Дениса Паслера – временного «коллективного Куйвашева» - проводилась для успокоения общественности: власть есть, она рядом, не переживайте. Хотя первый вывод уже понятен: команда не проходит проверку каникулами шефа.