Страсть подчиненных к новым должностям подвела губернатора Евгения Куйвашева. Перед вылетом в Париж на презентацию заявки Екатеринбурга он подписал указ о назначении своим новым заместителем Якова Силина. Последний, конечно, рад – выиграна аппаратная битва, длившаяся целый месяц. Впереди новые, партийные горизонты. И протест прокуратуры: решение Куйвашева противоречит последним изменениям федерального закона «О противодействии коррупции» и решениям Верховного суда России. На Камчатке схожий документ уже отменен, в Екатеринбурге говорят о разночтениях в бумагах. Все подробности – в материале «URA.Ru».

 

Должность вице-губернатора была обещана 51-летнему Якову Силину еще в тот момент, когда он переходил с поста главного федерального инспектора по Свердловской области в руководители администрации местного губернатора (полпред президента Евгений Куйвашев в это время становился губернатором Свердловской области). Под Силина был изменен Устав Свердловской области, но первый замглавы администрации губернатора Алексей Багаряков переиграл неприятного ему начальника и согласовал у Куйвашева назначение на новую должность Сергея Носова, нуждавшегося в официальном статусе для победы на выборах мэра Нижнего Тагила. «Яков Петрович расстроен», - не скрывал источник агентства в команде Силина.

 

После муниципальных выборов 14 октября, когда Носов освободил занимаемую должность, Силину вновь обещали статус вице-губернатора, но Алексей Багаряков вмешался снова. В его руках были все козыри: главе администрации губернатора поручали курировать несколько избирательных кампаний и он проиграл все до единой. Не было ни назначения, ни согласования Силина на секретаря областного отделения «Единой России» (выборы 1 декабря). Не повезло даже его протеже Рафаэлю Шихову, претендующему на должность руководителя исполкома ЕР. Продвижение Якова Силина было заблокировано.

 

Но все решилось в начале этой недели. Евгений Куйвашев любит говорить, что собрал пусть и разношерстную, но лучшую команду среди регионов России. «Укрепление Багарякова в последние недели слишком очевидное, - считает источник в администрации. – Конечно, никому это не нравится, и губернатор решил уравновесить силы».

 

«Знаю Вас давно как порядочного человека, профессионала, и уверен, что назначение на эту должность принесет пользу Свердловской области. Я Вас поздравляю. Особое внимание прошу уделить реализации майских указов Президента Владимира Путина. Сегодня - это основа всей социально-экономической политики, заложенной в развитие Свердловской области. Необходимо реализовать все политические решения, чтобы указы Президента были выполнены», - приводит слова губернатора департамент его информационной политики.

 

 «Сделаю все, чтобы не подвести Вас, принести максимум пользы нашему родному региону. Вы можете на меня полностью рассчитывать», - цитируется в сообщении Яков Силин.

 

Правда, губернатора уже подвели: решение о совмещении двух должностей противоречит федеральному закону. «С прошлого года введен запрет на совмещения», - рассказывает бывший руководитель аппарата правительства Свердловской области. Он утверждает, что именно по этой причине бывший вице-премьер кабмина Павел Королев организовал весеннюю реформу, выстроив цепочку управления: премьер – вице-премьеры – министры по блокам.

 

Это подтверждает и база данных Верховного суда России. 5 сентября ВС РФ вынес определение по заявлению прокуратуры Камчатского края, требовавшей отменить ряд пунктов регионального закона «О государственных должностях». Среди требований органа надзора было признание незаконными следующих позиций: заместитель председателя Правительства Камчатского края - министр, являющийся членом Правительства Камчатского края, заместитель председателя Правительства Камчатского края - руководитель Агентства, являющийся членом Правительства Камчатского края, заместитель председателя Правительства Камчатского края - руководитель Аппарата губернатора и Правительства Камчатского края.

 

Верховный суд подтвердил справедливость замечания прокуратуры. В определении N 60-АПГ12-4 указывается, что федеральное законодательство («Перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации») не предусматривает двойного наименования должностей. Но, что более интересно: «в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, не вправе замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами».

 

Из материалов Верховного суда следует, что администрация Камчатского края, защищая право своего руководителя самому придумывать должности для подчиненных, ссылалась на условный характер федерального перечня и наличие в правительстве России чиновников-совместителей. ВС РФ на это указывает, что даже расширяя перечень, регионы не освобождаются от соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего иные вопросы. Посты в правительстве РФ удостоены отдельного абзаца, суть которого в том, что единая должность вице-премьера – руководителя аппарата правительства РФ предусмотрена соответствующим федеральным законом.

 

Решение Верховного суда вступило в силу, и совместители в правительстве Камчатского края теперь вне закона.

 

Собеседник «URA.Ru» в администрации губернатора говорит, что постановление ВС РФ среди свердловчан не обсуждалось. «Документы готовились быстро, Силин торопил», - знает чиновник, но не исключает накладок – у нынешней власти они особенно часты. Напомним, когда Евгений Куйвашев вносил кандидатов на посты министров в Законодательное собрание, в общей базе данных документы оказались подписаны его предшественником Александром Мишариным и в них были указаны совсем не те, кого хотел видеть новый начальник.

 

Один из заместителей Якова Силина считает, что проблем у нового вице-губернатора не будет: областное законодательство и ранее позволяло совмещать должности. Например, в правительстве все того же Александра Мишарина большинство министров были одновременно и вице-премьерами. Бывший подчиненный экс-вице-премьера Павла Королева считает, что нынешняя команда не до конца понимает все опасность ситуации – ограничения в закон «О противодействии коррупции» вступили в силу в последние месяцы президентства Дмитрия Медведева. «И кто сказал, что региональный закон, противоречащий федеральному, не может быть отменен?» - задается вопросом чиновник.

 

Получить комментарий прокуратуры Свердловской области во вторник не удалось. Неофициально собеседник агентства в органе надзора рассказал, что региональные прокуратуры системно обмениваются опытом и вопрос о незаконности совмещения госдолжностей уже поднимался.

 

Как это отразится на Якове Силине – сообщим отдельно.