Претензий к нормативам более чем достаточно. Одно спецусловие по электричеству для поросят и овец чего стоит Специалисты энергосбытовых компаний и эксперты от энергетики бьют тревогу: нормативы потребления электроэнергии, принятые правительством ХМАО в ноябре прошлого года, разработаны будто специально для тех, кто желает погреться за чужой счет. И в прямом, и в переносном смысле. Речь идет о разнице между оплатой счетов за электричество гражданами, в квартирах которых установлены индивидуальные приборы учета (проще говоря — счетчики), и теми, кто их использовать не желает. О том, кто готовил для властей Югры документы, как именно рассчитываются нормативы и чем это грозит обычным югорчанам — в материале « URA.Ru». «Норматив безучетного потребления» — это вмененный каждому конкретному собственнику жилья объем электроэнергии, который считается использованным независимо от реальных объемов. Применяется он в том случае, если реальные затраты электричества в квартире либо в частном жилом доме рассчитать невозможно. Такое, как правило, бывает только в одном случае — если у человека отсутствует (неисправен, нуждается в поверке) электросчетчик. «Изобретены» нормативы были еще в прошлом веке и применялись ко всем коммунальным услугам, по сути, стимулируя граждан на установку приборов учета: люди просто не расходовали столько воды и электричества, сколько им вменялось. До 2006 года монтажом приборов учета занимались сами сбытовые компании, финансируя работы за счет эксплуатационных организаций, сейчас переименовавшихся в управляющие. Однако в 2006 году, с принятием нового Жилищного кодекса, ситуация изменилась кардинально. Его новая редакция ввела в силу понятие общедомового имущества, в которое поквартирные счетчики не вошли. После этого замена и поверка приборов, как и любые другие действия с ними, стали головной болью самих граждан. Один из специалистов в сфере энергосбыта подчеркивает, что у подавляющего большинства россиян этот факт вызвал лишь возмущение, а никак не желание ставить пусть и относительно недорогие, но долгое время бывшие бесплатным «удовольствием» устройства. «Нам говорили: „Счетчики не в квартире, а на площадке. Вам надо — вы и меняйте“. Мы долго бились над тем, чтобы убедить горожан перейти на точный учет потребления, с привлечением СМИ это худо-бедно удалось. Собственники начали устанавливать и менять старые счетчики, самые грамотные даже дошли до двух- и трехзонного учета расходов. Это, к примеру, снижение платы за электроэнергию в ночное время. К остальным применялись нормативы», — поясняет сотрудник одной из энергосбытовых компаний округа. Он также отмечает, что в части электроснабжения в округе до декабря 2012 года действовали нормы, утвержденные еще в 2007 при губернаторстве Филипенко. «В целом те нормативы неплохо работали как метод устрашения граждан, нежелающих ставить счетчики. Правда, они не учитывали специфику северных городов. К примеру, в постановлении правительства не было разделения зданий по степени благоустройства. А на практике жители домов, в которых отсутствует горячее водоснабжение и центральное отопление, используют для подогрева воды и отопления жилья попросту огромное количество энергии. В отопительный период расходы электричества достигают 5-6 тысяч киловатт-час в месяц. Это сумасшедшие цифры. При этом максимум, который необходимо было оплачивать „безучетникам“ по старым окружным нормативам — 1-2 тысячи киловатт-час. И то в случае, если в квартире прописано больше четырех-пяти человек», — подчеркивает эксперт. Естественно, что сбытовики к несовершенству действовавших нормативов относились напряженно и регулярно направляли в правительство округа предложения по доработке. В итоге в сентябре 2007 года в принятый документ было внесено дополнение, предполагающее учет в квартирах энергоемких приборов, ранее не входящих в перечень — к примеру, электрических водонагревателей. Параллельно в 13 статье федерального закона об энергосбережении была прописана необходимость стимулирования потребителей к расчетам по счетчикам. Тот же закон, напомним, обязал собственников жилых помещений в срок до 1 июля 2012 года обеспечить повсеместную установку в домах не только поквартирных, но и общедомовых приборов учета. До 1 июля 2013 года этот процесс окончательно должны завершить энергоснабжающие компании. Идеология общедомовых счетчиков была четкой и понятной: данные общеквартирных счетчиков суммируются и вычитаются из общедомового, чтобы обнаружить потери В теории все это выглядело довольно красиво. Достаточно поставить счетчики во всех домах и квартирах, и сбытовые компании смогут четко видеть, кто, где и сколько потребляет электричества. Из разницы между потреблением по общедомовому счетчику и суммированными показаниями счетчиков поквартирных можно вычесть потребление на «коммунальное освещение» — лампочки в подъездах и подвалах, лифты и прочее общее для жильцов имущество. А если остаток превысит нормы по неизбежным потерям в сетях, то найти причины перерасхода для энергетиков также не будет проблемой. Более того, появляется четкая картина, где и на чем можно сэкономить, проведя энергосберегающие мероприятия (установив, к примеру, в подъездах датчики движения, включающие свет). В общем, вроде как, должно сработать. Для воплощения теории федеральный центр обязал правительства субъектов установить новые нормативы по всем видам услуг обновленной версией правил предоставления коммунальных услуг, вступившей в силу с 1 сентября 2012 года. При этом заметим, что чиновникам необходимо было разработать новые нормы и на внутриквартирное потребление электричества, и на общедомовые нужды, рассчитываемые в зависимости от площади квартиры каждого собственника, и на потребление энергии при использовании земельного участка и надворных построек. Тут-то и началось. Для разработки новых окружных нормативов правительство Югры провело конкурс, в котором победу одержала компания из Набережных Челнов. «Мы ожидали, что в результате принятия новых стандартов общий уровень нормативного потребления энергии в регионе ощутимо вырастет. Такая необходимость давным-давно назрела. Тем более, что об этом говорили в последние годы власти округа и страны. Задача ведь была поставлена просто: все, кто до сих пор не использует общедомовые и квартирные счетчики, должны быть кровно заинтересованы в их установке. При ином подходе выполнить ее было бы куда труднее, — отмечает один из специалистов отрасли, работающий на рынке Сургута. — Более того, мы ожидали от подрядчиков досконального анализа и учета наших региональных „фишек“ — тепловых пушек для подогрева машин, обогревателей в балках, теплых полов в квартирах и всевозможных местных ноу-хау». Заказчики ожидали, что авторы новых тарифов учтут всю специфику региона, в том числе тепловые пушки для обогрева машин На деле новое постановление правительства, разработанное специалистами из Татарстана, вызвало у экспертов и сбытовиков разве что удивление, граничащее с претензиями к профессиональной пригодности подрядчиков. Во-первых, нормативы не только не выросли, но даже наоборот — в общей сложности снизились. Рост заметен лишь по однокомнатным квартирам, да и то незначительный. Во-вторых, в новом постановлении властей стандарты по-прежнему разделены по трем параметрам: количеству проживающих, комнат и наличию газовых либо электрических плит. Не отражено, в частности, использование электричества для отопления частных жилых домов, балков, гаражей и других строений. Авторы попросту не учли местной специфики — при отсутствии централизованного газоснабжения частного сектора и дороговизны использования теплосетей для отопления, население округа повсеместно применяет для этих целей относительно недорогую электроэнергию. Единственное дополнение для частников — норматив по водонагревателям (71 киловатт-час на 1 человека в месяц). Проще говоря, электрические котлы и обогреватели, в отопительный сезон работающие в домах без центрального отопления практически круглосуточно, в новых стандартах не учтены. Таким образом, огромные объемы фактически использованного электричества по всему округу, по сути, нигде и никак не учитываются. И, с точки зрения энергосбытовых компаний, попросту разворовываются. Третий момент — учет в новом варианте стандартов потребления при использовании земельного участка и надворных построек — и вовсе вызывает у специалистов невеселую усмешку. В частности, тем, что любому здравомыслящему гражданину выгоднее не ставить счетчики для расчетов энергопотребления в банях, теплицах и прочих приусадебных постройках, а продолжать оплачивать фиксированные счета по нормативам. К примеру, расходы энергии на освещение бани площадью в 24 квадрата обойдутся собственнику в 27 с мелочью рублей в месяц. Круглосуточное освещение стандартного гаража в 18 квадратных метров встанет в 70,5 рубля в год. 140 рублей в год — оплата счетов за освещение теплицы той же площади. Окупить установку счетчика, который сможет рассчитать именно точное потребление энергии, а не вмененное по нормативам, можно будет разве что за несколько лет. А поставив его, законопослушный гражданин несомненно увеличит свои расходы на оплату электричества в разы. На лицо совершенно обратная мотивация. Отдельные претензии окружные энергетики высказывают к прописанной нормативами необходимости учета разнопородной домашней живности, обитающей на надворной территории. «Так и вижу, как специалисты ходят по частным домам, требуя предоставить им для подсчета куриц, коров и свиней — да еще с доказательством, что в сарае свиней действительно три заявленных штуки, а не пятнадцать», — отмечает руководитель одной из энергетических компаний округа, подчеркивая, что ни один нормативный документ сегодня не регламентирует права сотрудников сбытовых организаций на обследование жилья и другой недвижимости. «Неприкосновенность жилища и частной собственности у нас прописана в Конституции. И наших сотрудников могут либо попросту не пускать на порог, либо вовсе посылать открытым текстом. Публика среди граждан всякая встречается», — добавляет собеседник агентства. А получили предложения, где указаны нормативы для домашнего скота При этом доход, который может получить энергокомпания от учета двух-трех лишних голов свиней и коров на приусадебных участках по нормативам, выглядит издевательством. Согласно постановлению правительства ХМАО, за одну корову либо лошадь потребитель электричества в год должен будет выплатить 104,45 рубля. На свиней денег потребуется чуть больше — на 3 с небольшим рубля за год. Нормативный годовой расход электроэнергии на 1 овцу, курицу и прочую «мелкокалиберную» живность — 4,9 рубля. При этом сейчас в крупнейших городах округа общедомовыми приборами учета оборудовано от 70% до 90% многоквартирных домов, к 1 июля 2013 года их число достигнет 100%. В ближайшем будущем с жильцов будет взиматься оплата за потребление энергии на общедомовые нужды. При этом разница между фактически использованным и вмененным к оплате электричеством в домах, где есть хоть несколько квартир без индивидуальных счетчиков, будет ложиться на плечи соседей, их установивших. К примеру, по соседству с вами в трехкомнатной квартире с электроплитой живет семья из четырех человек, у которой либо отсутствует, либо неисправен счетчик. За месяц они, грубо говоря, потребят около 600 киловатт-час электроэнергии, но по нормативу заплатят лишь за 386. Разницу при оплате за общедомовые нужды управляющая компания разбросает между остальными жильцами. А таких квартир в доме может быть не и даже не три. Как и другое мнение: нормативы, подготовленные для правительства Югры татарстанскими специалистами, по сути, входят в прямое противоречие с федеральным законом «Об энергосбережении», разработаны некачественно, а методика их расчета должна быть доработана. Иначе граждан они будут мотивировать не на точный учет потребления энергии, а наоборот — подталкивать всех, кто способен к арифметике, подсчитывать очевидную выгоду безучетного использования электричества. Правда, переработать уже принятый документ властям, коли они на такое решатся, будет не так-то просто. Дело в том, что федеральным законодательством закреплено, что нормативы принимаются на срок не менее 3 лет и пересмотру не подлежат. Конечно, в том же ФЗ прописано, что при определенных условиях власти субъектов все же могут привести собственные нормативы в порядок. Однако захотят ли они тратить немалые средства на проведение нового конкурса и привлечение очередных спецов, неминуемо попадая при этом под критику СМИ и самих югорчан? Тот еще вопрос. Простейший выход для властей округа сегодня — признать свою ошибку и всеми силами постараться исправить ее, не допустив нелепых последствий. Времени нет: нормативы уже действуют. Сбытовым компаниям все так же приходится фиксировать значительную разницу между поставленной энергией и объемами, которые они могут предъявить к оплате. А простые югорчане все чаще задумываются о реальности выгоды от установки приборов учета.