Спустя почти два месяца после назначения журналистам ХМАО все-таки удалось встретиться с новым руководителем окружного департамента по управлению государственным имуществом Анатолием Уткиным. С единственной целью — понять, что за человек будет «рулить» собственностью одного из богатейших субъектов РФ. Уткин, очевидно, и сам готовился к презентации, продемонстрировав, что не боится говорить о проблемных местах одного из приоритетных ведомств региона. Как прошло знакомство журналистов с новым куратором приватизационной программы Югры, какие приоритеты ставит перед руководителем губернатор и что ждет последние ценные активы округа — в материале «URA.Ru». «Анатолий Валерьевич Уткин. Месяц как назначен на эту должность», — поприветствовал пришедших на встречу руководителей и корреспондентов окружных СМИ новый директор департамента по управлению госимуществом ХМАО, слегка покривив душой — на посту начальника ведомства он находится уже практически два месяца, с 11 декабря прошлого года. К слову, стоит заметить, что за последние два года кресло директора одного из важнейших ведомств региона успели покинуть уже три руководителя. Последний — Максим Шевченко, заступивший на должность в 2011 году, — уволился как раз в прошлом декабре, не захотев, как утверждают источники в правительстве, марать репутацию в связи с вскрывшимися махинациями собственных подчиненных. Практически на следующий день после его отставки был назначен преемник, которым неожиданно стал глава управления Росреестра по ХМАО Анатолиц Уткин. Ранее Уткин, по собственному признанию, окончил Тюменский юридический институт МВД по специальности «Юриспруденция», после службы остался преподавать ту же дисциплину, а в 2011 году начал работу в окружном управлении Росреестра, в 2012-м — перешел на работу в департамент госимущества ХМАО. Женат, четверо детей, вредных привычек не имеет. Охота, рыбалка, дача — «чуть-чуть, по мере возможностей». Впрочем, это все детали. На один главных вопросов — приоритеты в работе, поставленные перед департаментом правительством округа, — Анатолий Уткин (не в пример своим предшественникам) ответил в первые же минуты встречи. «Наша деятельность сегодня в основном связана с дальнейшим развитием системы по управлению имуществом округа. Буквально в ближайшем будущем подобная концепция будет рассматриваться правительством региона, правда, по управлению имуществом федеральным. Но, если судить по пояснениям, в дальнейшем она будет трансформирована в региональную. Та концепция, что действовала ранее, была принята, если мне не изменяет память, еще в 1999 году, и уже подошла к своему логическому завершению», — поясняет Анатолий Уткин. Округ перед новым руководителем ставит, в принципе, те же задачи, что и перед его предшественниками — продолжение работы по эффективному управлению имущественной базой региона и приведению ее в соответствие с нормами. «Это, в том числе, вопросы недвижимости, регистрации, разделения и выделения земельных участков. Для этого в работу мы запустили утверждение кадастровой стоимости земель и определение постановления арендной платы за землю в зависимости от нее», — отмечает руководитель профильного департамента. По словам Уткина, в декабре прошлого года регион утвердил кадастровую стоимость объектов капитального строительства — «достаточно серьезный нормативный акт» от которого в будущем будет зависеть и рост налогооблагаемой базы. Руководитель департамента отмечает, что 2013 год должен быть использован ведомством для максимального просчета рисков граждан и бизнеса в связи с переходом на кадастровую стоимость недвижимости. «С 2014 года, когда федерацией будет определена „вилка“, регионам будет предоставлена возможность определять и арендную плату, и размер налогов в зависимости от утвержденной кадастровой стоимости конкретного участка», — заявляет Анатолий Уткин. Он также отмечает, что устанавливать конкретные ставки налогов на недвижимость будут органы местного самоуправления, которым, по заверению руководителя ведомства, уже направлены данные по кадастровой стоимости. «Мы направили данные в каждый муниципалитет, чтобы они приняли их начали работу по расчету прямо сейчас, хотя даже сами еще не знаем значений „вилок“, которые предоставит федеральный центр. В любом случае, нам нужно добиться, чтобы в обществе не произошел социальный взрыв и имущественное положение жителей не ухудшилось», — заявил директор департамента, отвечая на вопрос о значительной разнице между кадастровой и рыночной стоимостью недвижимости. Впрочем, главной темой неформального по своей сути разговора выступила главная часть работы департамента госимущества — программа приватизации собственности региона на ближайшие три года. По словам Анатолия Уткина, сегодня в управлении подчиненного ему ведомства находятся более 20 тысяч активов всех мастей — предприятий, объектов недвижимости, транспорта и всего того, что в той или иной степени относится к собственности округа. Общая стоимость собственности региона превышает 300 миллиардов рублей. В наступившем 2013 году департамент планирует выручить в рамках приватизационной программы лишь 2 с небольшим млрд рублей. «В план на этот год среди девяти организаций, подготовленных к продаже, у нас перешла Челябинская птицефабрика, сейчас идет оценка компании „Тендерресурс“ (занимается организацией торгов — прим. редакции). У нас осталось не так много предприятий, до 2015 года включительно мы должны постепенно вывести из собственности те активы, которые не требуются для удовлетворения потребностей округа», — подчеркивает Уткин, добавляя, что аналогичные позиции прописаны в федеральной концепции управления государственным имуществом. В то же время он заметил, что продажа Боровской птицефабрики, одноименного торгового дома и компании «Бикор» властям Тюменской области, состоявшаяся в декабре прошлого года, — мера вынужденная и компромиссная. «При продаже столь дорогостоящих активов круг тех, кто может себе позволить подобную покупку, крайне узок. Та же самая Челябинская птицефабрика — ее уже дважды выставляли на продажу. И желающих, которые могли бы себе это позволить, не нашлось. Слишком большие суммы. Второй вопрос в данном конкретном случае — сохранение рабочих мест. Фабрика расположена на территории Тюменской области, переход ее в собственность региона — один из способов с этой проблемой справиться. Актив серьезный, управлять им тяжело, и, желательно, чтобы социальных всплесков не происходило», — заявляет Уткин. В то же время он подчеркивает, что его задачей выступает не «продажа, того, что осталось» от достояния округа, а реализация имущества в порядке, установленном законодательством. «Это одно из направлений деятельности. Оно как было, так есть, так и будет. У любого субъекта РФ без исключений. Тем более, что помимо этого есть и управление: сдача в аренду объектов недвижимости, реализация их на торгах, работа с федеральными органами и предоставление им в аренду, либо безвозмездное пользование имущества. Повторяю, это лишь одно из направлений работы. Я же все-таки не на базаре встал и распродал все, что осталось», — поясняет директор департамента в ответ на вопрос о конечной цели его работы в должности. Кроме того, Уткин отметил, что сегодня в Югре присутствует около 350 организаций, учредителем которых выступает правительство региона. По большей части казенные, бюджетные и прочие учреждения, в той или иной степени живущие за счет бюджета и не имеющие отношения к бизнесу. Новых гигантов, подобных Ханты-Мансийскому банку, оператору связи «Югрател» и ГСК «Югория» округ создавать больше не намерен, подчеркивает руководитель ведомства. Правда, на вопрос о том, какая судьба ждет проблемные активы региона, запланированная реализация которых не удалась департаменту в прошлом году, Анатолий Уткин конкретно ответить не смог. По его словам, по поводу «ЮграФарм» — фармацевтической компании в Тюменской области, принадлежащей округу, которую власти сначала пытались продать в 2011 году по цене около 700 млн рублей, а затем и за 239 млн рублей, но не смогли ввиду отсутствия заявок, — решение будет принято в скором будущем. «Совещание по вопросам нереализованных активов пройдет в ближайшее время, там будут обсуждаться все эти объекты — „ЮграФарм“, птицефабрика „Челябинская“ и так далее», — пояснил он в ответ на вопрос корреспондента «URA.Ru» о судьбе предприятий. Еще меньше понимания в вопросе приватизации самого «сочной» из оставшихся в собственности округа организаций — государственной страховой компании «Югория», одного из лидеров российского страхового рынка. Напомним, сделка по продаже ГСК, основным покупателем которой считался «Ингосстрах», должна была состояться в августе прошлого года. Однако в последний момент потенциальные инвесторы получили показатели компании по международной отчетности, в которых указывалось на необходимость докапитализации страховщика на сумму около 500 млн рублей — и это при начальной стоимости в 5,2 млрд. На прямой вопрос, намерен ли округ вернуть «Югорию» в программу приватизации в ближайшее время, Анатолий Уткин отвечает достаточно невнятно: «Пока не готов говорить, будем ли мы выставлять ее на продажу или нет. У нас ни один объект окончательно не выходит из приватизационной кампании. Конъюнктура меняется постоянно, может быть, на рынке будет всплеск активности, и организацию удобнее будет продать. Тем более департамент три раза в год обязан пересматривать программу», — заявляет руководитель департамента. В завершение отметим, что, по слухам, кандидатура Уткина — видного специалиста Росреестра в хорошим опытом работы — была выбрана для назначения на пост директора департамента по управлению госимуществом из-за проблем региона именно в сфере учета — якобы едва ли не пятая часть всей недвижимости округа до сих пор никак и нигде не учтена. Мнение достаточно абсурдное, и Уткин всецело его отвергает: «Кадастровый учет и регистрационный блок говорят, что полного шваха здесь нет». Сам же руководитель на вопрос, почему директором ведомства назначили именно его, ответить не может. «Сложный вопрос — почему. Оказали доверие, значит, надо работать. Даже пахать тут надо, а не просто работать, потому что объемы очень и очень большие», — резюмирует недавно назначенный куратор государственного имущества Югры. В ходе встречи, длившейся чуть больше часа, удалось понять, что в лице бывшего главы окружного управления Росреестра регион получил достаточно ответственного и деятельного руководителя, нисколько не стесняющегося собственного незнания некоторых аспектов работы.