Остановить единороссов, конечно, не удалось — их большинство. Но скорость принятия нового закона оппозиционеры снизили Сегодняшнее заседание Тюменской областной Думы войдет в анналы истории как разоблачительно-обвинительное. Депутаты от оппозиции выступили единым фронтом против «партии власти»: публично обвиняли в подтасовке результатов, продавливании новых правил избрания Гордумы. По сути, в желании узурпировать власть, меняя под это закон. «Единороссы» вяло отбивались и были вынуждены призвать на помощь Сергея Сарычева. За народными избранниками, внезапно вошедшими в раж, наблюдали корреспонденты «URA.Ru». Первое в 2013 году заседание Тюменской областной Думы пришлось на день Святого Валентина. Депутаты делали вид, что настроены по-деловому: надо ведь успеть отзаседаться и подарки раздать. Первый вопрос, на котором споткнулось ровное течение заседания — «О пчеловодстве». Зная, что он не проработан в части финансовой поддержки отрасли из бюджета, депутат Юрий Конев предложил пройти только первое чтение. Но, чувствуя подвох в будущем, его осек губернатор Тюменской области Владимир Якушев: никакой господдержки пчеловодству, потому что эта отрасль сельского хозяйства рентабельна. Через некоторое время жаркие споры у депутатов возникли с директором департамента образования и науки Алексеем Райдером. Депутаты склоняли чиновника к тому, чтобы он признал, в советское время школа давала детям гораздо больше знаний, чем современная и поэтому молодому поколению было там комфортно и туда шли работать учителя. Райдер же отбивался: по-чиновничьи объясняя прелести ЕГЭ и новой школьной программы. Потом опять затишье. И вот, как это обычно и случается с тюменскими депутатами, вопрос с подвохом в разделе «Разное»: «О внесении изменений в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области». Политическим партиям, участвующим в выборах Дум, предлагается разделить список на общую часть и территориальные группы, соответствующие избирательным округам. Законопроект представлял председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Фуат Сайфитдинов. В конце своей речи он сделал уточнение: «Прошу принять законопроект в первом и втором окончательном чтении, потому что он подготовлен для выборов депутатов Тюменской городской Думы». И тут началось. Слово взял коммунист Владимир Чертищев: «Чем вызвана скоропалительность такого решения, и почему вопрос не согласован с другими фракциями?» Фуат Сайфитдинов (до депутатства — вице-губернатор ЯНАО — ред.) спокойно стал разъяснять коллеге: «Я говорил о том, что законопроект инициировала фракция „Единая Россия“. Почему консультации не проведены? Возможно, их можно проводить сейчас. Хотя предлагается законопроект принять уже в окончательном чтении. Скоропалительно, потому что я уже говорил, что скоро будут назначены выборы в Тюменскую городскую Думу, и нам в короткие сроки нужно привести законодательство в соответствие с федеральным». Неожиданно разоткровенничался депутат от ЛДПР Сергей Ефимов. Он посчитал, что непременно должен сообщить правду о том, как на комитете по госстроительству обсуждали и голосовали этот вопрос. Расчет такой — законопроект не должен быть принят. «Когда мне позвонили, — обратился он к Сайфитдинову, — я был в Москве, вы сказали, что кворум не получается, я прилетел на два дня для комитета. Но аппарат нашего комитета допустил грубейшие нарушения в своей работе. Мне этот законопроект был вручен за две минуты до начала заседания. Я не видел на него ни заключений, ни в электронном документообороте его не было, помощник два или три дня ходил, выпрашивал — ему не дали. Нам заместитель председателя Думы Андрей Артюхов (руководитель фракции „ЕР“ — ред.) заявил, что закон-то очень хороший — и шесть единороссов проголосовали „за“. Мы говорим о соблюдении законов населением области, а сами нарушаем. Здесь нарушены всякие гарантии депутатской деятельности, принцип открытого обсуждения и свободного доступа к обсуждаемому законопроекту. Потом Сайфитдинов мне говорит: вы же за повестку дня проголосовали, не стали снимать этот вопрос. Все сделано не то, что нечистоплотно — не очень красиво». Такое откровение было неожиданным, но у опытного экс-идеолога Ямала ни один мускул на лице не дрогнул. «Прежде всего, я хотел выразить благодарность Сергею Васильевичу (Ефимову) за его высокую депутатскую и человеческую ответственность: я звонил ему и говорил, что у нас здесь напряженка, и просил его быть — и он был. Хотел бы сказать, что не совсем правильно, что заключений не было, заключения были. Заключения отрабатывались еще на уровне фракции. Я согласен с вами, что были нарушены некоторые регламентные процедуры. И тем не менее, считаю, что мы законопроект приняли к рассмотрению и за него проголосовали. У вас, на самом деле, была особая позиция. Из 13 членов комитета присутствовало семь — то есть кворум был. Шесть голосовали за решение. Здесь процедура полностью исполнена в соответствии с нашим законодательством». Слово взял один из заместителей председателя Тюменской областной Думы, либерал-демократ Владимир Сысоев. Поддержать правду однопартийца и разубедить остальных депутатов голосовать за закон он решил конкретными примерами. «Хочу задать вопрос Игорю Халину (председатель Избирательной комиссии Тюменской области — ред.): если кандидат в депутаты из общей части городского списка откажется от мандата, то кому и на основании какого решения перейдет этот мандат?» «В законопроекте все достаточно подробно расписано. Сначала распределяются депутатские мандаты среди тех кандидатов, которые включены у нас в общую часть списка, затем по принципу Империале распределяются по территориальным группам — в зависимости от того количества процентов голосов, которые получит та или иная территориальная группа», — пояснил Игорь Халин. «Но у меня был конкретный вопрос, — не унимался Сысоев, — и я хочу конкретный ответ. Он касается не только одной фракции, а всех. Мы прекрасно понимаем, что дума многопартийная и с такой ситуацией столкнется каждая политическая партия, которая получит мандат. Поэтому я еще раз задам вопрос. В нем речь идет не о первичном, а о вторичном распределении мандатов». «Давайте будем говорить по конкретной ситуации, по конкретным процентам. А сейчас у нас нет практики, наработанной на муниципальном уровне. Идет только принятие этого закона», — пояснил председатель облизбиркома. «Ни я, ни вы ответа не услышали, — обращаясь больше к коллегам-оппозиционерам, чем ко всем депутатам начал Сысоев, — поэтому если список возглавит кто-то из чиновников, но потом сложит мандат, то избиратель не поймет, кому он дальше ушел». На помощь проваливающимся единороссам, которые, как вдруг выяснилось, не подумали об избирателях, пришел представитель губернатора в Тюменской областной Думе Сергей Сарычев. Он старательно перевел важность этого законопроекта в другое русло. «Это не наша инициатива, как вы понимаете, это развивает внутрипартийную конкуренцию. Те, кто раньше шли по партийному списку — у них была вся территория. Сегодня кто как проагитировал, тот так и получил соответствующий процент. Это внутрипартийная конкуренция. И, когда это обсуждалось в Государственной Думе, эту идею поддержали практически все парламентские партии. Здесь развитие внутрипартийной конкуренции. В каждом округе группа кандидатов будет работать с жителями и набирать проценты за конкретных кандидатов — это распределение по справедливости. Мы, по-моему, последние остались, кто не принял территориальные группы», — заключил вице-губернатор. Зная, как опытный Сергей Сарычев может перевести разговор на совсем другую тему, либерал-демократы методично вернулись к тому с чего начали. «Перед нами лежит протокол решения комитета по госстроительству: там 13 человек, то за этот вопрос голосовали шесть. Вопрос к комиссии по регламенту: насколько это легитимно?» — вступил в диалог Михаил Селюков. «На заседании комитета присутствовало семь человек из 13 — полный кворум. Из семи голосовало 6 — большинством голосов мы принимаем решение», — по-прежнему методично повторял Фуат Сайфитдинов. «Все-таки хотел бы вернуться к протоколу, Ефимова не было, — никак не унимался Селюков. — Как вы голосовали без кворума? Пусть комиссия даст ответ: так можно или нет. Вот если бы голосовало 6 человек и один против — тогда понятно». И тут выяснилось, что либерал-демократ Ефимов выразил на комитете свое несогласие с изменениями в Избирательный кодекс тем, что на время голосования покинул зал. Процессуальные споры закончила коммунистка Тамара Казанцева. Ее, как нового руководителя областной ячейки КПРФ, больше волнует то, что со своими первыми выборами она может не справиться. «Мы недавно принимали закон о митингах и обсуждали его больше двух недель. А вот сегодня важный закон принимаем сразу в двух чтениях, я считаю — это спешка, причина которой в том, чтобы не пустить другие партии в Думу Тюмени. Все понимают, что нас — оппозицию — туда никто не пустит. Я это лично испытала на одномандатном округе: меня снимали с регистрации в областном суде, чтобы по Тобольску прошел Крамской (выборы 2007 года). Проблема территориальных групп такая, я консультировалась сегодня с другими регионами, если снимают с выборов три региональных группы, то полностью весь список снимается. Сегодня мы абсолютно не готовы к принятию этого закона. Надо создать рабочую группу и проконсультироваться. Что позволит всем политическим партиям пройти в Думу, а то мы — оппозиция — окажемся на задворках истории. Вот такая просьба». Единороссам порядком поднадоел этот спор. Даже те, кто отличается прекрасной профессиональной выдержкой, начали брать слово. «Не забывайте, что выборы в Тюменскую городскую Думу не за горами — им тоже надо принять решение на основе нашего решения. Если мы будем этот вопрос затягивать, то выборы нам никто не позволит перенести», — вставил свое мнение бывший председатель Тюменской городской Думы Сергей Медведев. Не обошлось и без «совести Единой России» — так за глаза депутаты называют старейшего коллегу Николая Барышникова — он всегда против партии начинает, а заканчивает за ее здравие. «Закон делается для чего? — спросил он воздух. — Для того, чтобы способствовать улучшению жизнедеятельности населения или нас, депутатов, или правительства? Населения. Поэтому у меня вызывает сомнения, что в этом законе избиратели разберутся, как им лучше голосовать. С точки зрения формальной — регламент не нарушен. Вывод? Я предлагаю голосовать. А дальше — у нас есть надзирающий орган — прокуратура. Она рассудит». «Коллеги, я предлагаю принять закон сегодня в первом чтении», — сказал Владимир Сысоев. Многие вздохнули с облегчением — становилось понятно, что вот-вот будет достигнут компромисс. «Непонятно, почему фракция „Единая Россия“ не хочет идти на консультации и обсуждать эти вопросы. Это вообще-то это в интересах жителей Тюмени, которые придут на выборы. Должно быть уважительное отношение ко всему депутатскому корпусу. Налицо нарушение регламента и тех норм, которые мы с вами приняли. Нарушается закон о политических партиях, где прописано общее рассмотрение вопросов. Вы фактически предлагаете узаконить нам то безобразие, которое было на заседании комитета. Поэтому мы поддерживаем депутата Казанцеву, и на мартовском заседании давайте примем этот закон в окончательном чтении», — завершил зампредседателя Думы. Во время его выступления сначала тянул руку, а затем и встал со своего места ямальский единоросс Игорь Нак. При росте около 2 метров его очень трудно было не заметить. К Наку кинулись ребята из техподдержки — вдруг думская аппаратура дала сбой. Нет. Это была одиночная акция по привлечению внимания. «Давайте эти выяснения отношений проводить за рамками публичных обсуждений, — начал Нак без микрофона. — Если вам что-то не нравится, то у нас есть большинство». Эти слова намеренно были сказаны без усиливающей аппаратуры, чтобы их не услышали приглашенные на заседание. «Давайте обсуждать это за рамками этих помещений, и не надо наклеивать ярлыки. Нужен не спор, а результат. Люди должны получить свободу выбора. Давайте за дверями это обсудим», — закончил Игорь Нак в микрофон. Понятно, что ему было совсем уже скучно слушать перепалку о выборах в городскую Думу Тюмени. Председатель областной Думы попытался смягчить единороссовский конфуз шуткой: «Вы в разных весовых категориях выступаете, поэтому вам выходить за дверь выяснять отношения, наверно, не в пользу Сысоева будет». Нужно было как можно скорее замять некорректное поведение коллеги, поэтому слово вновь дали Владимиру Сысоеву. Он озвучил два протокольных поручения: дать оценку нарушениям, допущенным при обсуждении законопроекта и установить четкий срок подачи законопроектов для обсуждения на комиссиях. Оба поручения депутатами не приняты. Что приветствовал громкими аплодисментами Игорь Нак. А затем проголосовали и за изменения в Избирательный кодекс Тюменской области. 31 депутат «за», восемь «против». Закрывая тему, председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов напомнил Владимиру Сысоеву, что, нарушая все регламенты, по его личной просьбе включил в список приглашенных на это заседание депутата Ханты-Мансийской окружной Думы Александра Крыгина. И пообещал, что больше таких поблажек не будет. «Единая Россия» и ЛДПР — квиты.