Вы зашли на мобильную версию сайта
Перейти на версию для ПК

Деньги плюс денационализация всей трубы

Власти Ямала запускают свой проект реанимации умирающей коммуналки. За рискованным экспериментом смотрит весь УрФО
Заседание Совета по информационной политике при полномочном представителе президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. Екатеринбург, холманских игорь
Фото:

Будущее коммунального сектора самого крупного города ЯНАО — Ноябрьска — в эти дни обсуждается и в окружном правительстве, и на уровне местной власти. Принципиальное решение о передаче существенного куска муниципального имущества наконец приняла городская Дума, давно терзаемая страхами перед силовиками и монополистами. Теперь в городе может быть создана принципиально новая схема управления находящимся в кризисе коммунальным хозяйством: во главе ее будет стоять не муниципалитет, а частный собственник, что ломает установленную в постсоветское время систему. В случае если модель управления, запущенная в суровой северной территории, будет удачной, она может быть растиражирована на другие муниципалитеты ЯНАО и даже на менее особые регионы России. Как она выглядит — в материале «URA.Ru».

В начале апреля городская Дума Ноябрьска решила в текущем году передать городские коммунальные сети в собственность ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Этот принципиальный момент изменял систему управления. Если в советское время коммунальная инфраструктура была частично на балансе градообразующих предприятий, после сложного перехода разваливающейся коммуналки в муниципалитеты система ЖКХ впала в глубокую кому и не вышла из нее до сих пор. Неудивительно, что бизнес не считал весьма денежную сферу объектом вложений капиталов. Причина — предельно изношенные коммуникации.

В Ноябрьске сложилась уникальная (во всяком случае для ЯНАО) ситуация. В городе действует крупнейший поставщик тепла, электроэнергии, газа и горячей воды — «Энерго-Газ-Ноябрьск». Это предприятие на условиях аренды эксплуатирует почти все коммунальные артерии города. Владельцем 75% пакета акций ЭГН являются «Сургутские городские электросети» (входит в энергетический холдинг ООО «Корпорация СТС»). Остальная часть (25% акций) находится в собственности города.

На протяжении нескольких лет крупный энергетический холдинг вел переговоры с городскими и окружными властями о создании на базе ноябрьского предприятия государственно-частной компании. Цель — комплексная реконструкция инфраструктуры города. Еще в 2011 году такой формат реформирования ЖКХ Ноябрьска поддержал глава региона Дмитрий Кобылкин. Сфера остро нуждается в финансовых вложениях, которых у города просто нет.

«По оценкам аналитиков, изношенность городских сетей сегодня — более 40%. Эксперты посчитали: чтобы система работала без сбоев в нормальном режиме, в течение 20 лет в коммуналку необходимо вложить около 25 млрд рублей. Для муниципалитета эта сумма огромная и неподъемная. Для сравнения — доходная часть бюджета города в 2012 году составила около 9 млрд рублей. Однако инвесторы благодаря привлечению кредитных средств, собственных источников могут позволить себе такие расходы», — говорят в администрации Ноябрьска.

Однако, несмотря на ветшающую коммуналку, на протяжении нескольких лет приватизацию инфраструктурных объектов откладывали в долгий ящик и не одобряли депутаты Гордумы Ноябрьска. Причина, как выяснилось, заключалась в нормативно-правовом регулировании вопросов ГЧП.

«Бесспорно, городское хозяйство нуждается в комплексной модернизации. И мы приветствуем появление инвестора, который готов вкладывать долгосрочные инвестиции, не ожидая огромных прибылей здесь и сейчас. Однако существуют некоторые законодательные противоречия в механизме приватизации сетей. Кроме того, были опасения, связанные монополизацией сферы ХКХ», — говорит один из депутатов Гордумы.

Правовые вопросы удалось снять, когда прокуратура Ноябрьска дала отзыв, в котором согласовывала законность схемы. Инвесторы уверяют, что механизмы контроля над коммуникациями и котельными у мэрии останутся.

«Местные власти не потеряют контроль над важной сферой городской экономики. Как представители акционера, сотрудники мэрии смогут участвовать в формировании тарифной политики, инвестпрограммы и проверять все финансовые вопросы. Консолидация всех активов в одних руках позволит привлекать долгосрочные инвестиции — сейчас это затруднительно, поскольку имущество НЭГ невелико. Также для инвесторов снимаются и другие риски — долгосрочного планирования», — поясняет член совета директоров ЭГН Алексей Седых.

Основной вопрос на сегодня — это доли акционеров в уставном капитале предприятия после передачи имущества в виде сетей от мэрии к ОАО.

«По данным исследования аудиторов E&Y, стоимость коммунальных сетей в городе может быть определена на уровне 800-900 млн рублей. Скорее всего, за счет внесения инфраструктуры в уставный капитал общества доля муниципалитета в государственно-частном предприятии вырастет. Это будет либо 25%, либо 49%. Сейчас этот вопрос обсуждается. В зависимости от этого будет определен и финансовый вклад второго акционера — СГЭС. Помимо непосредственно денежных средств СТС также вложит имущество», — объясняет другой топ-менеджер компании Станислав Карапетян.

Сразу после решения этого вопроса СТС приступит к реализации наиболее важных для Ноябрьска проектов. Сегодня это строительство инфраструктуры для строящегося восьмого микрорайона —котельные и разводящие сети. Только в 2013 оду на эти цели холдинг направит около 300 млн рублей.

Сегодня на «Энерго-Газ-Ноябрьск» возложены большие надежды. Еще несколько лет назад белоснежной репутацией предприятие похвастаться не могло. Приватизация этого актива, который был создан на базе двух предприятий — «Тепловодоканал» и «Электросети», становилась предметом изучения правоохранительных органов. Однако после успешной реализации государственно-частного сотрудничества ЭГН может стать образцово-показательной компанией. В округе внимательно следят за ее судьбой: если в Ноябрьске будут отлажены механизмы привлечения денег в проблемную сферу жилкомхоза на основе приватизации, то опыт можно будет распространить и на другие муниципалитеты.

Справка

Доля ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в объеме отпуска тепловой энергии составляет 48%, водоснабжения 91%, водоотведения 91%. По электрическим сетям предприятия передается 90,4% всего объема потребляемой электрической энергии города, по подземным газопроводам транспортируется 64% объема газа.

Публикации, размещенные на сайте www.ura.news и датированные до 19.02.2020 г., являются архивными и были выпущены другим средством массовой информации. Редакция и учредитель не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с п. 6 ст. 57 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»

Сохрани номер URA.RU - сообщи новость первым!

Что случилось в ЯНАО? Переходите и подписывайтесь на telegram-канал «Округ белых ночей», чтобы узнавать все новости первыми!

Все главные новости России и мира - в одном письме: подписывайтесь на нашу рассылку!
На почту выслано письмо с ссылкой. Перейдите по ней, чтобы завершить процедуру подписки.
Будущее коммунального сектора самого крупного города ЯНАО — Ноябрьска — в эти дни обсуждается и в окружном правительстве, и на уровне местной власти. Принципиальное решение о передаче существенного куска муниципального имущества наконец приняла городская Дума, давно терзаемая страхами перед силовиками и монополистами. Теперь в городе может быть создана принципиально новая схема управления находящимся в кризисе коммунальным хозяйством: во главе ее будет стоять не муниципалитет, а частный собственник, что ломает установленную в постсоветское время систему. В случае если модель управления, запущенная в суровой северной территории, будет удачной, она может быть растиражирована на другие муниципалитеты ЯНАО и даже на менее особые регионы России. Как она выглядит — в материале «URA.Ru». В начале апреля городская Дума Ноябрьска решила в текущем году передать городские коммунальные сети в собственность ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Этот принципиальный момент изменял систему управления. Если в советское время коммунальная инфраструктура была частично на балансе градообразующих предприятий, после сложного перехода разваливающейся коммуналки в муниципалитеты система ЖКХ впала в глубокую кому и не вышла из нее до сих пор. Неудивительно, что бизнес не считал весьма денежную сферу объектом вложений капиталов. Причина — предельно изношенные коммуникации. В Ноябрьске сложилась уникальная (во всяком случае для ЯНАО) ситуация. В городе действует крупнейший поставщик тепла, электроэнергии, газа и горячей воды — «Энерго-Газ-Ноябрьск». Это предприятие на условиях аренды эксплуатирует почти все коммунальные артерии города. Владельцем 75% пакета акций ЭГН являются «Сургутские городские электросети» (входит в энергетический холдинг ООО «Корпорация СТС»). Остальная часть (25% акций) находится в собственности города. На протяжении нескольких лет крупный энергетический холдинг вел переговоры с городскими и окружными властями о создании на базе ноябрьского предприятия государственно-частной компании. Цель — комплексная реконструкция инфраструктуры города. Еще в 2011 году такой формат реформирования ЖКХ Ноябрьска поддержал глава региона Дмитрий Кобылкин. Сфера остро нуждается в финансовых вложениях, которых у города просто нет. «По оценкам аналитиков, изношенность городских сетей сегодня — более 40%. Эксперты посчитали: чтобы система работала без сбоев в нормальном режиме, в течение 20 лет в коммуналку необходимо вложить около 25 млрд рублей. Для муниципалитета эта сумма огромная и неподъемная. Для сравнения — доходная часть бюджета города в 2012 году составила около 9 млрд рублей. Однако инвесторы благодаря привлечению кредитных средств, собственных источников могут позволить себе такие расходы», — говорят в администрации Ноябрьска. Однако, несмотря на ветшающую коммуналку, на протяжении нескольких лет приватизацию инфраструктурных объектов откладывали в долгий ящик и не одобряли депутаты Гордумы Ноябрьска. Причина, как выяснилось, заключалась в нормативно-правовом регулировании вопросов ГЧП. «Бесспорно, городское хозяйство нуждается в комплексной модернизации. И мы приветствуем появление инвестора, который готов вкладывать долгосрочные инвестиции, не ожидая огромных прибылей здесь и сейчас. Однако существуют некоторые законодательные противоречия в механизме приватизации сетей. Кроме того, были опасения, связанные монополизацией сферы ХКХ», — говорит один из депутатов Гордумы. Правовые вопросы удалось снять, когда прокуратура Ноябрьска дала отзыв, в котором согласовывала законность схемы. Инвесторы уверяют, что механизмы контроля над коммуникациями и котельными у мэрии останутся. «Местные власти не потеряют контроль над важной сферой городской экономики. Как представители акционера, сотрудники мэрии смогут участвовать в формировании тарифной политики, инвестпрограммы и проверять все финансовые вопросы. Консолидация всех активов в одних руках позволит привлекать долгосрочные инвестиции — сейчас это затруднительно, поскольку имущество НЭГ невелико. Также для инвесторов снимаются и другие риски — долгосрочного планирования», — поясняет член совета директоров ЭГН Алексей Седых. Основной вопрос на сегодня — это доли акционеров в уставном капитале предприятия после передачи имущества в виде сетей от мэрии к ОАО. «По данным исследования аудиторов E&Y, стоимость коммунальных сетей в городе может быть определена на уровне 800-900 млн рублей. Скорее всего, за счет внесения инфраструктуры в уставный капитал общества доля муниципалитета в государственно-частном предприятии вырастет. Это будет либо 25%, либо 49%. Сейчас этот вопрос обсуждается. В зависимости от этого будет определен и финансовый вклад второго акционера — СГЭС. Помимо непосредственно денежных средств СТС также вложит имущество», — объясняет другой топ-менеджер компании Станислав Карапетян. Сразу после решения этого вопроса СТС приступит к реализации наиболее важных для Ноябрьска проектов. Сегодня это строительство инфраструктуры для строящегося восьмого микрорайона —котельные и разводящие сети. Только в 2013 оду на эти цели холдинг направит около 300 млн рублей. Сегодня на «Энерго-Газ-Ноябрьск» возложены большие надежды. Еще несколько лет назад белоснежной репутацией предприятие похвастаться не могло. Приватизация этого актива, который был создан на базе двух предприятий — «Тепловодоканал» и «Электросети», становилась предметом изучения правоохранительных органов. Однако после успешной реализации государственно-частного сотрудничества ЭГН может стать образцово-показательной компанией. В округе внимательно следят за ее судьбой: если в Ноябрьске будут отлажены механизмы привлечения денег в проблемную сферу жилкомхоза на основе приватизации, то опыт можно будет распространить и на другие муниципалитеты. Справка Доля ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в объеме отпуска тепловой энергии составляет 48%, водоснабжения 91%, водоотведения 91%. По электрическим сетям предприятия передается 90,4% всего объема потребляемой электрической энергии города, по подземным газопроводам транспортируется 64% объема газа.
Комментарии ({{items[0].comments_count}})
Показать еще комментарии
оставить свой комментарий
{{item.comments_count}}

{{item.img_lg_alt}}
{{inside_publication.title}}
{{inside_publication.description}}
Предыдущий материал
Следующий материал
Комментарии ({{item.comments_count}})
Показать еще комментарии
оставить свой комментарий
Загрузка...