Власти ХМАО решили взяться за строительный сектор: в регионе с 2014 года стартует новая государственная программа развития капитального жилья. Резкий скачок цен на жильё в крупнейших муниципалитетах, проблемы с вводом квадратных метров в отдельных городах и, в целом, достаточно непростое положение отрасли в округе вылились в сценарий оживления рынка Югры, расписанный аж до 2020 года. Объем финансирования программы беспрецедентен и уходит далеко за 250 млрд рублей, из которых львиную долю даст казна региона. Что нового в проекте Натальи Комаровой, как разойдутся по региону бюджетные деньги и как видят программу эксперты — в материале «URA.Ru». Проект новой государственной программы в строительном секторе, представленный югорчанам пока в виде презентации, большим числом нововведений на самом деле не блещет. По своей сути весь он — сборная солянка из пяти целевых программ региона, принятых еще до 2013 года и в свою очередь разбитых на конкретные подпрограммы, с «приправой» из колоссальных бюджетных средств. Большей части субъектов РФ остается лишь обзавидоваться планам югорских властей: финансирование программы по всём направлениям до 2020 года чуть-чуть не достигает 270 миллиардов рублей. При этом большая часть средств пойдёт на решение одной задачи — строительства в муниципалитетах региона качественного и недорого жилья. Власти признают, что сегодня, несмотря на ввод в строй (в чем сомневалась оппозиция) заветного миллиона квадратных метров по итогам 2012 года, в окружном строительстве по-прежнему наблюдаются отрицательные моменты. Это, в частности, скачок цен на жилье, стартовавший с Сургута: в среднем цены на рынке первичного жилья выросли на 28,8%, вторичного — на 22,9%. Ещё один аспект проблемы — дисбаланс между спросом и предложением, имеющийся в ряде муниципалитетов. округа. Цели у проекта также вполне понятные: рост обеспеченности жильём до 22,6 квадратных метров на человека к 2020 году (сейчас — 19,4), исполнение путинских указов по улучшению жилищных условий, а также достижение «справедливой» цены на квартиры. Таковую, к слову, обеспечит снижение средней стоимости жилья на 20% (с учётом инфляции) к 2018 году. Естественно, что главной частью всего документа выступает подпрограмма по стимулированию жилищного строительства, имеющая в правительстве Натальи Комаровой статус приоритетной. Она предусматривает субсидии местным властям для выкупа жилья у застройщиков, софинансирования программ по инженерной подготовке земель под строительство. Отдельная часть будет направлена самим застройщикам — также в виде субсидий — на возмещение затрат по переселению граждан из ветхого, аварийного и приспособленного жилья (пресловутых «балков»), а также инвесторам на покрытие части затрат по прокладке инженерных сетей. Последний элемент господдержки — имущественный взнос для завершения строительства и расчётов по программе фонда «Жилище», по которым застройщик своих обязательств перед гражданами не выполнил. С 2014 по 2020 годы власти ХМАО с помощью подпрограммы должны ввести в строй 9,6 млн квадратных метров жилья, увеличив общую долю жилья эконом-класса с 62% до 70%. Финансирование мероприятий на тот же этап — 181 с мелочью миллиард рублей. При этом объём привлечённых средств не превышает 622 млн рублей, деньги из бюджетов муниципалитетов — 7,76 млрд рублей. Всё остальное — 173 млрд рублей — выделит казна округа. Пика денежный поток достигнет в 2019 году — округ планирует выделить на стимулирование застройщиков 28 млрд рублей. Интересно, что в 2013 году средства уже выделены. Поясняем — из года в год в ХМАО наблюдалась ситуация, когда деньги от окружной казны поступали в муниципалитеты под конец и без того краткого строительного сезона. В текущем году пока ещё действующая плеяда целевых программ региона уже профинансирована на сумму в 17,4 млрд рублей. Источник в правительстве ХМАО объясняет, что средства удалось выделить благодаря принятию решения о дефицитном бюджете на 2013 год, принятому в начале весны. Впрочем, в документе правительства есть и ряд принципиально новых моментов. К примеру, программа содействия развитию в округе собственных предприятий по производству строительных материалов и домостроения. В неё включены три подпрограммы: по повышению эффективности НИОКР и инноваций в отрасли с финансированием до 2020 года в 35 млн рублей; по воспроизводству собственной минерально-сырьевой базы (105 млн рублей), а также главная часть, стимулирующая развитие в округе предприятий промышленности стройматериалов. На неё по итогам работы будет выделено 12,5 млрд рублей, из которых 770 млн составят привлечённые средства от инвесторов. Среди интересных моментов, к примеру, организация собственного производства цемента в регионе с объёмом продукции в 1,45 млн тонн к 2016 году. Отдельной строкой проходит программа софинансирования адресных муниципальных программ по переселению граждан из балков и зоны подтопления береговой линии. Со второй частью всё понятно: до 2020 года округ намерен переселить 684 семьи, на эти цели уйдёт 2,25 млрд рублей. А вот в первой имеются неясные моменты. Это, в частности, число семей — 5 698. — на которые направлена поддержка на общую сумму в 12 млрд рублей до 2020 года. При этом всего в регионе в балках проживают порядка 9 тысяч семей. Оставшаяся часть балочников, поясняет в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» первый заместитель директора департамента строительства округа Андрей Кривуляк, заведена в мероприятия по содействию развитию жилищного строительства — там для застройщиков предполагаются субсидии на возмещение затрат по переселению. «До 2020 года мы завели в программу 5.7 тыс. семей. Это те семьи, которые сегодня проживают в неблагоприятных для жизни условиях, зонах, которые инвесторам неинтересны. Очистные сооружения, водоохранные зоны — инвесторы туда не пойдут. В этом плане хорош опыт Сургута, где администрация подобные земли выставляет на аукционы с последующим обременением по расселению жильцов балков силами застройщиков», — заявляет чиновник. Он же прокомментировал агентству одну из последних инициатив правительства по ограничению господдержки граждан, покупающих жильё у перекупщиков. По словам Кривуляка, в том же Сургуте сегодня имеется ряд организаций, оптом скупающих квартиры у застройщиков, накручивающих на них цен и создающих искусственный ажиотаж. Правительство, ограничив поддержку для граждан, надеется получить определенный результат уже через 3-4 месяца. «Когда у перекупщиков придёт понимание, что их рынок сбыта существенно сократился, то им придётся пойти на уступки — хочешь не хочешь, но счета надо оплачивать и зарплату платить. Они будут вынуждены либо существенно снизить цены, либо возвращать квартиры застройщикам обратно. Эффект? Гражданин покупает ту же самую квартиру по сниженной цене, вложив свои, грубо говоря, 3 миллиона, которую раньше он бы купил за 5, но с поддержкой государства в размере 1-2 миллионов рублей. Какая ему особенно разница, если из своего кармана денег вложено одинаково, да и квартира одна и та же», — заявляет Андрей Кривуляк. Проверить на практике заявления правительства округа предлагаем ближе к осени. Пока же в крупнейшем муниципалитете Югры легко можно найти квартиру ценой в 100 тыс. рублей за квадратный метр — и более. В целом новая госпрограмма по строительству скорее консолидирует все усилия властей региона в одном документе, чем предлагает кардинальные новшества. Согласен с этим и заместитель главы Сургута Алексей Сафиоллин, также возглавляющий Западно-Сибирскую ассоциацию строителей и в своё время курировавший строительство в правительстве округа. Эксперт заявляет, что новая программа, призванная навести порядок в строительном секторе и расставить по полочкам все моменты, будет сложно выполнимой ввиду из-за большого объёма подпрограмм и мероприятий. «Задача власти — бюджетными средствами балансировать спрос и предложение на жилищном рынке. Для этого есть только две возможности: создание условий для строительства и поддержка конкретных категорий людей. Если по второй части всё понятно, то со строителями намного сложнее. Я бы рекомендовал властям посмотреть, что мы делали перед кризисом по 103 окружному закону, когда в виде дотаций направляли средства в муниципалитеты. В Югре ведь нет столицы, как в Свердловской или Тюменской области, где ввод жилья давал бы 80% результата по всему субъекту. Сургут, Югорск, Радужный — их же нельзя сравнивать: одни и те же мероприятия будут работать в одном городе, а в другом буксовать», — заявляет Алексей Сафиоллин. Он добавляет, что сегодня бюджетные средства, поступающие муниципалам от окружной казны, работают не так уж эффективно. «Полномочия по улучшению жилищных условий лежат на муниципалитетах, правительство округа должно лишь помогать. Они могли бы дать больше полномочий по этому вопросу главам, чтобы те уже с думами решали, куда и как направить средства — дни важнее готовить землю, другим — балки и ветхий фонд, где-то очередь по соцнайму гигантская... Города и районы могут самостоятельно определить свои приоритеты и работать по ним под жёстким контролем губернатора. Программы были бы гибче, и ответственность падала бы на глав», — подчёркивает строитель. И вновь повторяет: «Мы так делали в 2008 году — давали деньги дотациями». Выводы по работе правительства с ФАСом, призванной снизить цены, Сафиоллин также делает однозначные — «пустая трата времени». «Там, где высокая стоимость жилья, надо наращивать объёмы и сбивать спрос», — резюмирует эксперт. В программе также нашлось место для регионального проекта по развитию рынка арендного жилья, в которую до 2020 года инвесторы должны вложить почти 18 млрд рублей. Среди ожидаемых результатов исполнения программы — ввод 277 тыс. квадратных метров арендного жилья и заселение в отстроенные дома 5540 семей. При этом, по словам Андрея Кривуляка, власти рассчитывают, что месячная аренда будет обходиться жильцам в 2020 году на 30% дешевле, чем в среднем по рынку. Он же напомнил, что первый доходный дом появится в марте 2014 года в Нефтеюганске. «Мы сегодня запустили пилотный проект, чтобы показать инвесторам инвесторам выгоду такого бизнеса. Построили дом, цена такая-то, ещё 10-20 лет она будет только расти за счёт инфляции. Деньги окупятся за 15 лет, но зато без какого-либо риска», — заявляет чиновник. В целом же, отмечает Кривуляк, в отрасль за пять лет можно привлечь до 20 млрд рублей. Кроме того, в третьем квартале текущего года пройдут аукционы по земельным участкам для строительства аналогичных домов в Сургуте и Ханты-Мансийске. Заметим, что строительная составляющая — лишь часть новой государственной программы. Вторая половина документа, посвящённая улучшению жилищных условий различных категорий югорчан, вызывает сегодня у общества куда больше вопросов. Однако, ей «URA.Ru» посвятит отдельную публикацию.