Вы зашли на мобильную версию сайта
Перейти на версию для ПК

Махинации космического масштаба

«Это может показаться смешным, но складывается такое ощущение, что тюменские чиновники получают откаты из НАСА»

Пока президент России договаривается о внедрении системы ГЛОНАСС в Великобритании и выделяет сотни миллиардов рублей для разработки отечественной навигационной системы, а российские власти тужатся ради независимости российской оборонки и экономики от американской GPS, в Тюмени чиновники ведут собственную хитрую политику. В установленных ими правилах игры лоббируются интересы отнюдь не собственной страны, а плотно связанного с ними частного бизнеса. Как в отдельно взятом образцовом городе умудрились отодвинуть в сторону стратегически важный и амбициозный космический проект России, и что за «дети лейтенанта Шмидта» поделили Тюмень — в материале «URA.Ru».

Пока в России гремят коррупционные разоблачения вокруг освоения средств, отпущенных президентом на разработку и внедрение российской навигационной системы ГЛОНАСС, в Тюмени разгорается собственный «космический» скандал. В его центре — пресловутый департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города, в кабинетах которого в последние месяцы постоянно гостят силовики и антимонопольщики. Теперь информацию о подозрительной активности тюменских чиновников местное отделение «Центра по борьбе с коррупцией» намерено донести до Минтранса и Счетной палаты РФ.

Все дело в том, что на протяжении последних нескольких лет транспортную отрасль Тюмени сотрясали скандалы за скандалами. Самый громкий произошел летом 2011 года — когда после открытого конкурса на право выполнения пассажирских перевозок весь город встал в глобальном транспортном коллапсе, поскольку чиновники не предусмотрели несколько нюансов и «забыли» прописать пару положений в конкурсной документации.

«Нарушений антимонопольного законодательства конкурсная документация содержала немало, но все участвующие в конкурсе перевозчики, не без поддержки чиновников, договорились тогда поделить город Тюмень „по-честному“ — как дети лейтенанта Шмидта послереволюционную Россию, поэтому на стадии проведения конкурса жалобы в ФАС никто не понес», — пояснил нашему корреспонденту источник, знакомый с ситуацией в департаменте транспорта. Тогда потребовался не один месяц, чтобы утихла буря народного возмущения, однако «лихорадка» в транспортной сфере не прошла до сих пор.

Дело в том, что пресловутую конкурсную документацию после неудачного почина чиновники использовали отнюдь не по назначению: ее стоило бы выбросить в урну, а не брать в основу для нового конкурса. Итоги вновь оказались печальны: одна из компаний нажаловалась на чиновников в ФАС, решение которой департамент пытался опротестовать в двух судах, однако безуспешно. И Арбитражный суд Тюменской области, и Восьмой апелляционный суд города Омска согласились с тем, что документация составлена с многочисленными нарушениями, и самое главное из них, на котором детально остановился суд каждой инстанции — нарушение в сфере навигационной деятельности.

«На федеральном уровне было принято несколько законов и подзаконных актов, в том числе программа развития российской навигационной системы ГЛОНАСС, — рассказал корреспонденту агентства другой информированный источник. — Но поскольку к моменту её внедрения на российском рынке активно использовалась система GPS, разработали которую США, то законодатель установил обязанность по установлению навигационного оборудования (в том числе и для перевозчиков на общественном транспорте) либо системы ГЛОНАСС, либо системы ГЛОНАСС/GPS, то есть двойного назначения».

В конкурсной документации, которая имеется и в «URA.Ru», в приложении 13 к Договору перевозок перечислены технические характеристики навигационного оборудования, которое должно стоять у перевозчика, претендующего на заключение договора: «С целью подключения к „Автоматизированной системе диспетчеризации для городского пассажирского транспорта и мобильных служб“ все транспортные средства должны быть оборудованы исправными приборами ГЛОНАСС/GPS навигации, совместимыми с этой системой. Прибор спутникового мониторинга на базе ГЛОНАСС/GPS (далее — Контроллер) должны иметь следующие минимальные характеристики: GPS-чипсет SiRFstar III GSC3f/LPx, канал передачи данных GSM / GPRS / SMS, антенна внешнего типа (GPS, GSM), интерфейс связи с ПК USB 2.0, внутренняя энергонезависимая память (не менее 270 000 записей), 6 дискретных входов, 2 аналоговых входа, 2 дискретных выхода, Шина 1-Wire, шина RS-485 (TIA / EIA-485-A), шина CAN (J1939 / FMS) (...)».

Антикоррупционщики, в распоряжении которых оказался этот документ, направили его в Роскосмос, снабдив несколькими вопросами. Ответ из космического агентства расставил все точки над «и». В документе тюменских чиновников речь идет исключительно о системе GPS — в технических характеристиках упоминается совершенно определенное оборудование: это GPS-чипсет SiRFstar III GSC3f/LPx. «В данном приложении (№ 13 к Договору перевозок — ред.) не указан чипсет ГЛОНАСС, без которого заказываемое оборудование будет работать только в системе GPS», — сообщили в Роскосмосе, отметив при этом, что «конкурсная документация составлена с нарушением требований федеральной нормативно-правовой базы».

Получается, что все тюменские автобусы ездят сегодня с оборудованием НАСА — а система ГЛОНАСС, о которой так долго и воодушевленно говорил президент, в Тюмени остается невостребованной. «Это может показаться смешным, но складывается такое ощущение, что тюменские чиновники получают откаты из НАСА», — говорит один из специалистов.

Наш источник пояснил, что функции диспетчера, контролирующего городских перевозчиков, в том числе при помощи навигационного оборудования, лежат на МКУ «Тюменьгортранс» — а это дочернее предприятие городского департамента дорожной инфраструктуры и транспорта. «Это оборудование установлено на всех автобусах Тюмени, оно контролируется муниципальным диспетчером, и речь тут может идти как минимум о нецелевом расходовании средств, — полагает собеседник агентства. — При этом поставкой и монтажом таких навигаторов занимались как ПАТП, так и „Тюменьгортранс“».

Один из бывших работников муниципальной транспортной сферы города пояснил, что борьба за сбыт на рынке навигационного оборудования началась еще с введением изменений в положение о лицензировании перевозчиков. «Лоббирование шло сверху, начиная с установки навигаторов на приобретаемые для города автобусы и заканчивая установкой программного оборудования, отслеживающего эти приборы, но не видящее многие другие российского производства, — рассказал он. — Сейчас, кстати, городская система диспетчеризации делает вид, что видит всех городских перевозчиков и даже выставляет некоторым штрафы за невыполнение рейсов».

Когда в июле прошлого тюменское УФАС предписало директору департамента Виктору Смолину отменить результаты конкурса и исправить нарушения, транспортные чиновники это проигнорировали, рассчитывая, очевидно, повернуть колесо в свою сторону в Арбитражном суде. Однако суд принял сторону ФАС — равно, как и Восьмой апелляционный суд города Омска. За неисполнение предписания антимонопольщиков Смолину выписали персональный штраф в 7 тысяч рублей, а возглавляемому им департаменту — в 100 тысяч.

Однако отмененный конкурс не проведен до сих пор, а глава Тюмени в своем ежегодном отчете с удовлетворением зачитал предоставленные ему чиновниками данные о том, что в областном центре «все городские автобусы оборудованы средствами спутниковой навигационной технологии на базе системы ГЛОНАСС/GPS». Слово ГЛОНАСС тут определенно лишнее.

Комментарии ({{items[0].comments_count}})
читать все комментарии
оставить свой комментарий
{{item.comments_count}}

  • {{a.id?a.name:a.author}}
{{inside_publication.title}}
{{inside_publication.description}}
Предыдущий материал
Следующий материал
подписаться
на сюжет
укажите ваш
e-mail
спасибо
Комментарии ({{item.comments_count}})
читать все комментарии
оставить свой комментарий
Загрузка...