Несколько месяцев в Перми наблюдают за попытками передать аэропорт Большое Савино в собственность «Кольцово-Инвест». Скандальная ситуация уже должна была привести к правительственному кризису, что, в сущности, и произошло. Глава правительства Геннадий Тушнолобов признался в собственном бессилии и публично обвинил главу пермского УФАС во лжи. Инвестиционный меморандум о сдаче авиакомплекса свердловчанам, подписанный краевыми властями, хоть и существует, но его до последнего дня никто не видел. Кто поставил под ним подпись, чем дискредитирован премьер-министр Прикамья, что ещё придумали лоббисты этой сделки и как можно прибрать краевую собственность к рукам — в материале «URA.Ru». В распоряжении «URA.Ru» оказался знаменитый меморандум об инвестиционном соглашении Пермского края и «Кольцово-Инвест», заявленной целью которого является реконструкция пермского аэропорта. Напомним, что компания, входящая в ГК Ренова, выиграла конкурс инвестиционных проектов, и с ней должен быть заключен договор — вышеназванный документ. Между тем глава ФАС РФ Игорь Артемьев отправил губернатору Пермского края официальное письмо о нарушениях при выборе инвестора. Однако антимонопольному ведомству ответили, что предупреждение запоздало, и меморандум уже подписан. Текст документа передали для ознакомления в пермское управление ФАС, потребовав от ведомтства скрывать содержание меморандума в целях неразглашения... государственной и коммерческой тайны. И вот что интересно. Мало того, что общественность не осведомлена о сути документа, так и не было известно, кто его подписал и кто, в конце концов, может понести ответственность. Этот вопрос нашел ответ лишь 20 июня на заседании пермского краевого парламента. Держать ответ перед парламентариями пришлось другому зампреду правительства — Алексею Чибисову. Под градом вопросов чиновник был вынужден признать, что указание подписать меморандум было дано не правительством края, а лично губернатором Виктором Басаргиным. Все подозрения в лоббировании интересов Виктора Вексельберга нашли своё подтверждение. Не менее интересно было узнать, насколько были оправданы наложенные ограничения на публичность сделки. В этом «URA.Ru» помог разобраться депутат ЗС Пермского края Вадим Чебыкин. «Я внимательно изучил меморандум. По большому счету, я бы назвал это не меморандумом, а протоколом о намерениях. Потому что статьи документы начинаются словами «Стороны намереваются». Вывод — это не договор. Тем не менее, вся схема проекта прописана. Я не юрист, а экономист, и в тех пунктах, которые прочитал, прямого нарушения норм закона не увидел. Еще раз — потому что все формулировки звучат не в формате «одна сторона передала другой стороне», а «стороны намереваются», — говорит Чебыкин. Согласно меморандуму, инвестор намеревается не позднее 31 декабря 2015 года обеспечить завершение строительства и ввод в эксплуатацию основных объектов, а затем обеспечивать уровень сервиса на уровне «С» классификации ИАТА. Новый аэровокзальный комплекс площадью 25 тыс. кв. метров рассчитан на пассажиропоток в 2 млн человек в год. Общий объём инвестиций оценивается в 11,5 млрд рублей до 2035 года. Что касается схемы взаимодействия всех трёх сторон, то эксперты «URA.Ru» единогласно назвали её витиеватой. Вкратце она выглядит так. Сначала создаётся промежуточная юридическая структура ОАО «Большое Савино — Терминал» (ОАО БСТ) с уставным капиталом в 100 тыс. рублей, поделённые на 100 акций. 26 из них достаются аэропорту, 74 — инвестору. Затем заключается договор между инвестором и БСТ по предоставлению последнему заёмного финансирования по ставке не выше 10% годовых для реализации проекта. Деньги предоставляются под обеспечение, предоставленное аэропортом. Следующий шаг — включение 100% акций аэропорта в прогнозный план приватизации госимущества Пермского края для внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Агентство содействия инвестициям Пермского края». На деле в уставный капитал агентства внести 80% акций аэропорта. Увеличить уставный капитал аэропорта путем эмиссии акций через закрытую подписку в пользу инвестора. Инвестор оплачивает акции в размере минимум 1,05 млрд рублей плюс 74% акций ОАО БСТ. В итоге инвестор должен получить под свой контроль блокирующий пакет акций аэропорта — минимум 50% плюс 1 акция. Закрывает схему подписание соглашения о том, что Агентство содействия инвестициям может продать все акции пермского аэропорта инвестору по заранее установленной цене. «У меня, как у экономиста, только один вопрос, — недоумевает Вадим Чебыкин. — Я всегда считал, что расстаются с активом, а аэропорт — это актив краевого бюджета, через процедуру торгов. Если, конечно, хотят продать с выгодой. Здесь об аукционе не сказано ни слова. Документ вообще начинается со слов, что аэропорт рекомендует правительству Пермского края инвестора в лице Кольцово-Инвест. Не понимаю, как собственность может что-то рекомендовать владельцу? Сама процедура просто экзотичная. Я считаю, что юристы, специализирующиеся на антимонопольном праве, должны провести экспертизу документа». На состоявшемся на этой неделе профильном комитете Заксобрания зам. министра имущественных отношений Николай Гончаров обещал к сентябрю предоставить депутатам прогнозный план приватизации на 2013-15 годы. В него, по данным «URA.Ru», входят 4 объекта. Три из них — газопроводы, четвертый — пермский аэропорт. С одной стороны это подтверждает схему, описанную в меморандуме. А с другой может пустить все договорённости под откос. Если лоббисты соглашения с «Кольцово-Инвест» не справятся со своей задачей, то аэропорт могут просто выставить на торги с обременением реконструировать здание аэровокзала. Снова пройдёт конкурс инвесторов, в котором победит тот, кто даст самую интересную оферту. Остаётся внимательно следить за тем, будет ли представлена в срок краевая программа приватизации, будет ли в эту программу включен аэропорт, будет ли приватизирована собственность Пермского края в соответствии с обычной процедурой. Напомним, что в краевом УФАС придерживаются точки зрения, что имущество Пермского края пытаются отдать в частные руки в обход 178 ФЗ о приватизации.