Сегодня в нижней палате российского парламента состоится последнее пленарное заседание весенней сессии. Это решающий день: перед итоговыми голсованиями часть парламентариев вызвана к первому замглавы администрации президента Вячеславу Володину: на разговор о том, как они работают. В стране «эпоха ужесточений», и власти требуют четкого следования своим установкам. «URA.Ru» изучило правила работы парламента и обнаружило: каждый раз, когда рассматривался резонансный законопроект, власти просто отвлекали внимание от своих реальных планов. Время срывать маски — подоплека большинства скандалов политического сезона 2012-2013 в нашем материале. На протяжение всего года цитадель российской демократии — Госдума — была окружена скандалами, протестными акциями, сердитыми и сочувствующими горожанами: то есть привычная по прошлым созывам техническая машина для законов, превратилась в такую же техническую, но шумную, громкую и, на первый взгляд, очень глупую махину. Антигейский и антисиротский законы, закон об оскорблении чувств верующих, антитабачный закон — лишь немногие из самых громких запретительных инициатив Госдумы уходящего сезона. В политическом сообществе этот период получил кодовое название «эпоха ужесточений». В материале «URA.RU» раскрываются истинные причины скандальных депутатских инициатив, технологии Кремля и схемы манипулирования общественным сознанием. Бывший политтехнолог, сейчас один из внештатных экспертов по законодательным инициативам в Госдуме рассказывает, как формировалась в течение года ложная общественная и политическая повестка. «Это историческая практика: переводить стрелки внимания общества и реализовывать непопулярные меры. В России эти схемы активно внедряются со времен Ельцина. Но сейчас на эту технологию заведена вся публичная политика. То сеть раньше, например, ту же монетизацию льгот не смогли скрыть: пришлось формировать пул спикеров, вносить в закон поправки, развернулась масштабная социальная компания. Бывший вице-премьер, а тогда еще зам руководителя администрации президента Владислав Сурков выстраивал работу именно по такому принципу: прогнозирование социальных последствий непопулярных мер, дальше организация информационной кампании по подготовке общественного мнения. Это был ресурсно затратный и не всегда результативный подход» — рассказывает о своем опыте наш источник. С уходом в правительство Владислава Суркова в декабре 2011 года, новый идеолог Кремля Вячеслав Володин собирает всех лидеров парламентских фракций к себе на совещание, на котором объявляет о новом режиме работы: от депутатов требуются инициативы в рамках популярной политической повестки. «Но очень трудный был переход с накатанной лыжни. Они же привыкли работать по другой системе: готовые законопроекты от Кремля и голосование. Еще в мае 2012 года , когда ответом на Болотную площадь стал законопроект об ужесточении наказаний за нарушения на митингах, это был целиком и полностью законопроект, разработанный администрацией президента. Хотя официально автором числился депутат Александр Сидякин, а позже в соавторы присоединились еще семь депутатов. Володин захотел переложить креативную нагрузку на парламент. Это такое нормальное распределение ресурсов. Кремль занимается решением реальных вопросов, напрямую отражающихся на жизни россиян, а Дума в это время отвлекает общество фейерверком из патриотизма, социальной и национальной розни», — объясняет собеседник «URA.RU». Так, уже антисиротский закон, принятый в конце декабря 2012 года, был придуман с участием единороссов: председателя комитета Госдумы по безопасности Ирины Яровой и первым заместителем комитета ГД по международным делам Вячеславом Никоновым. Он собственно и предложил назвать законопроект «Законом Димы Яковлева». «Конечно, разнарядка была дана напрямую из АП, но всю фабулу, идеологическое наполнение скреативили депутаты. И, несмотря на то, что в либеральном сообществе в России, среди СМИ этот проект вызвал огромный негативный резонанс, у большинства населения в регионах он получил поддержку и всплеск патриотизма. Мы проводили закрытые исследования» — поясняет политолог близкий к Кремлю. Дальше тысячные митинги в Москве с участием правозащитников и оппозиционеров, выступающих против анти-Магнитского закона. Они эффективно отвлекают от другого важного и социально взрывоопасного момента: в день принятия закона Димы Яковлева в третьем чтении утверждаются поправки в закон «Об образовании», которые вводят обязательные курсы основ религиозной культуры и светской этики, а также практику дополнительных «платных образовательных услуг». Все это проходит незаметно, и в набат бьют только отдельные представители профессионального образовательного сообщества. Почти в это же время — 25 января в 2012 году спешно принимается в первом чтении Закон о пропаганде гомосексуализма. Ранее тренд задает питерский парламентарий Виталий Милонов: на примере северной столице становится понятно, как общество будет реагировать на такую инициативу. «Социальная ненависть, создание образа внутреннего врага, необходимость консолидации общества для защиты так называемых нравственных ценностей — это эффективный рычаг, чтобы перевести повестку реальных проблем на виртуальные. Вспомните, когда был принят этот закон в Петербурге: 7 марта 2012 года, сразу после выборов президента. А сколько было дискуссий на эту тему до этого? И все это на фоне митингов протеста после выборов в Госдуму, всей Болотной истории» — продолжает объяснять кремлевские технологии наш эксперт. Когда закон дошел до федерального уровня, ровно в этот же день рассматривался законопроект о создании Росфинагентства — корпорации, получающей возможность проводить операции с огромными бюджетными средствами. Экономисты между собой называют этот проект новой мега аферой государства. Уже тогда некоторые депутаты пытались обратить внимание общества на происходящее. Так, зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева рассказывала «URA.RU» ,что сначала в конце декабря были приняты правила, по которым нефтегазовые доходы направляются во внебюджетные фонды, а потом уже предлагалось передать управление деньгами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния новой госкорпорации Росфинагентство. Интересно, что и первое чтение антигейского закона и нашумевшего антитабачного закона рассматривались в один день с созданием новой финансовой корпорации. Чуть раньше совершенно незаметно, 23 января Госдума принимает еще один непопулярный закон в первом чтении об упрощенном порядке изъятия земель на территориях «новой Москвы»: то есть, по сути, о скупке земель в Подсмосковье у дачников по дешевке. Этот проект отметился только редкими одиночными пикетами партии «Яблоко». «После успеха осенней сессии, когда действительно были отработаны все эмоциальные схемы давления на общество, когда государство с одной стороны, у прогрессивного общества укрепилось в сознании в качестве реакционного средневекового чудовища, а с другой стороны, нашло поддержку у консервативного большинства, план работы на весеннюю сессию был окончательно сформирован. После новогодних каникул на закрытое совещание пригласили нужных активных депутатов и дали им еще больше свободы на законодательные инициативы. Причем среди них были не только единороссы» — рассказывает еще один кремлевский эксперт, привлеченный к парламентской работе. Карт-бланш был дан справедливороссу депутату Елене Мизулиной: все нашумевшие поправки по антигейскому закону были на ней. Наш собеседник считает, что последний созыв Госдумы самый популярный за последний годы у населения. По его мнению, депутаты своими законами отвечают запросам людей, которые мечтают жить в великой стране, с врагами на Западе, и объяснять все свои личные неудачи падением моральных устоев в обществе, а низкие доходы — несправедливой национальной политикой. «Работа идет ведь не только по парламенту, общество причесывается с разных флангов: нашумевшая история с борцом Мирзаевым, который убил якобы простого русского парня, до этого — скандал с убийством выходцами с Кавказа болельщика Егора Свиридова. Такие ситуации происходят каждый день, но информационные волны запускаются в определенное время и очень выборочно» — утверждает один из социологов, который принимает участие в работе над ежемесячными докладами для Администрации президента. Весенняя сессия громко завершила зимнюю тему с Законом о запрете на пропаганду гомосексуализма и законом об оскорблении чувств верующих. Депутаты приняли эти проекты в день открытия съезда «Народного фронта» 11 июня: у парламента были развернуты почти баррикады из противоборствующих сторон: православной общественности и сторонников толерантного отношения к геям. Когда один из главных идеологов этого проекта депутат Елена Мизулина и депутат Александр Агеев вышли после заседания — их встречали сочувствующие активисты, приверженцы антигейского закона, которые умудрились поднять Агеева на руки и кричать ему «Браво!». «Когда вы в последний раз видели такую популярность у депутата, и такую народную любовь к нему? Пусть даже спродюсированную? Моя мама, женщина в преклонных годах, которая видела этот сюжет по телевизору, тоже у себя в квартире кричала «браво» — делится успехом технологий манипулирования общественным сознанием политолог, близкий к Кремлю. Между тем, как рассказывают наши источники в правительстве, вся весна ушла на борьбу с ростом тарифов и новыми правилами оплаты по ОДН (оказание услуг по обще-домовым нуждам, то есть по счетчикам). «В ряде регионов суммы в квитанциях резко выросли: это грозит серьезным социальным напряжением. В правительстве сейчас регулярно проходят оперативные совещания и с участием президента по этому вопросу. Но по прогнозам , ситуация к осени только ухудшится» — рассказывает «URA.RU» источник в Минрегионе. На прошлой неделе в Госдуму снова внесли резонансный законопроект. Ирина Яровая предложила уголовное наказание вплоть до трех лет заключения, а при использовании СМИ и до пяти лет — за реабилитацию нацизма, в том числе за отрицание итогов Нюрнбергского процесса и за распространение заведомо ложных сведений об армиях антигитлеровской коалиции. Еще одна популистская тема, которая втянет в дискуссию все московские элиты: очень удобно перед достаточно странными предстоящими выборами мэрам Москвы, где у Собянина до сих пор нет хотя бы сколько-нибудь стоящего оппонента. То есть остается открытым вопрос легитимности выборов в глазах избирателей. «Вы должны понимать, что задача заключается не только в том, чтобы отвести взгляд людей от платежных квитанций по ЖКХ, от предстоящего экономического кризиса, платного образования, но и втянуть в ложную повестку оппозицию , чтобы она выглядела маргинальной в глазах общества», — делится своим видением пиарщик, задействованный в избирательной кампании Сергея Собинина. Источник «URA.RU» в Госдуме также рассказывает, что параллельно с громким законопроектом Яровой очень тихо рассматривались поправки в федеральный бюджет на период 2013-2014 годов, в которых предполагается перераспределение средств из Фонда национального благосостояния на текущие социальные проекты. По прогнозам многих экспертов, осенью российскую экономику ждут серьезные проблемы, которые напрямую отразятся на благосостоянии россиян. Поэтому, по мнению политологов, формировать повестку парламента будут с еще более изощренным креативом и расчетом на масштабные медийные скандалы. По информации URA. RU, от некоторых депутатов в администрацию президента уже поступило предложение развернуть в сентябре грандиозную законодательную дискуссию по ювенальной юстиции. «Дети — это наше все. Люди на время забудут о своем кошельке», — уверен наш собеседник.