Более 400 гостей: сплошь генералы, олигархи и видные политики. Речь, которую писали несколько месяцев. Свердловский губернатор репетировал бюджетное послание, как триумф своего отличия от Мишарина и Росселя. Но в аппаратной войне, охватившей Желтый дом, спецпрограмму Куйвашева «Новое качество жизни уральцев» даже не заметили. В СМИ губернатор предстанет безликим бюрократом. Его наказы не будут восприняты министрами — накануне Денис Паслер уморил свой кабмин. А Заксобрание вообще отличилось — о спиче Куйвашева депутаты узнали лишь сегодня. Как все это произошло — в материале «URA.Ru». Такого сосредоточения элит на бюджетном послании губернатора мы не видели даже на его инаугурации. В левой половине зала Белого дома сидели члены правительства в полном составе, в правом — депутаты (не приехали Анатолий Марчевский, Евгений Касимов, Александр Караваев и Андрей Жуковский). Сразу за ними — градоначальники: вот мэр Нижнего Тагила Сергей Носов рядом с екатеринбуржцами Евгением Поруновым и Александром Якобом. Потом — общественники: маячила тюбетейка драматурга Николая Коляды и шляпа главного свердловского раввина Зелига Ашкенази. А дальше — руководители отделов правительства и департаментов администрации губернатора. Чиновники рангом меньше толпились в фойе цокольного этажа Белого дома, довольствуясь трансляцией (хоть ее в этом году можно было посмотреть в Интернете и эфире «Областного телевидения»). Несмотря на то, что в зале больше 400 мест, он забит под завязку. Рассказывают, из-за этого сильно нервничала спикер Заксобрания Людмила Бабушкина, курирующая организацию бюджетного послания (все-таки главными его слушателями являются депутаты). Было из-за чего: с тремя звонками — как в театре — приглашенные начали занимать любые свободные места. В итоге, когда в зал зашла припозднившаяся министр финансов Галина Кулаченко, глава транспортного ведомства Александру Сидоренко уступил ей свое место во втором ряду. Едва джентльмен устроился у стенки около журналистов, ему нашли место в первом ряду — рядом с главой Уральского банка Сбербанка России Владимиром Черкашиным. Первый ряд — отдельная песня. Здесь и силовики, и первые лица (вице-губернатор Яков Силин, премьер Денис Паслер, его зам Владимир Власов), и депутаты (среди них — парламентарий Госдумы Александр Бурков с экс-депутатом Облдумы Игорем Даниловым), и руководители крупных корпораций. Например, начальник СвЖД Алексей Миронов, который поборол сон, только когда губернатор наградил его предприятие как лучшего налогоплательщика. Второй и третий ряд, где располагался кабмин, вообще ударился спать с первыми словами Евгения Куйвашева. Правительство Паслера раньше славилось нерегулярными заседаниями, но сегодня собрание на другой день не перенесли — министры пришли в «красный кабинет» к восьми утра. В результате главные исполнители бюджета будут узнавать о послании из СМИ или менее достоверных источников. Первую часть бюджетного послания, в которой свердловские губернаторы исторически отчитываются о росте доходов, целевых программ и ВРП, проспать было не грешно. Но Евгений Куйвашев быстро перешел на новый кремлевский конек, заученный с недавнего обучения — открыто говорить о недостатках: «Для бюджетной системы сохраняются высокой признаки зависимости экономики от сырьевых отраслей и внешней экономики». В связи с этим — главный наказ по бюджету 2014 года: следует закладывать умеренные оценки и сокращать объем госдолга. «Это по-хозяйски», — губернатор читал с листочка, но расставлял акценты — видел текст не в первый раз. В будущем году свердловские власти будут работать над деловым климатом, в которых отстали в 2012-м. Губернатор поделился ощущением, что в «Титановой долине» появятся первые резиденты, а по области начнет возводиться десяток индустриальных парков. Пересказывая поручения российского президента (на «майских» указах основано послание), губернатор остановился на экономическом росте: «В условиях Свердловской области это означает, прежде всего, особое внимание к промышленной сфере...». Об этом заявляли и два предшественника Евгения Куйвашева, однако третий глава региона отличился. Оказалось, он заговорил о «балансе между долгосрочными целями и неотложными задачами сегодняшнего дня», чтобы перейти к своему коньку и уже не слезать с него в течение всего выступления. Десять минут — о бюджете, двадцать — о его идеологии. Недаром распечатка бюджетного послания, розданная сегодня парламентариям, содержала заголовок: «Новое качество жизни уральцев». Одноименная программа была придумана первым замглавы администрации губернатора Вадимом Дубичевым. Сегодня создана рабочая группа для выработки подходов, как оперативно сделать жизнь уральцев комфортнее. «Мы рассчитываем на широкую общественную дискуссию, в ходе которой жители области сформулируют своё представление о «новом качестве жизни», — добавил губернатор. «Мы должны добиться того, чтобы каждый бюджетный рубль был вложен с максимальной отдачей, приводил не к раздуванию штатов и ведомственных амбиций, а к реальному улучшению уровня жизни людей, повышению качества работы учреждений», — заявил главную максиму послания Евгений Куйвашев. Но один из главных адресатов тезисов, кабмин, это вряд ли отметил. Большинство министров делали бодрый вид лишь, когда губернатор раздавал личные поручения. Заспанному министру здравоохранения Белявскому — об эффективности «Скорой помощи» и электронной очереди. Улыбнувшемуся министру культуры Павлу Крекову — о виртуальных музеях и оцифровке библиотек. Министру соцзащиты Андрею Злоказову — о «максимальной адресности помощи», Галине Кулаченко — о невозможности бюджетного содержания учреждений, оказывающих платные услуги. Впрочем, говорят, ситуация с восприятием «Качества жизни» самими уральцами — еще плачевнее. Рассказывают, идеолог «Нового качества жизни уральцев» Вадим Дубичев уже несколько часов находится в небывало агрессивном расположении духа. Несмотря на то, что тезисы новой программы преобладали в выступлении Куйвашева, департамент информполитики проигнорировал их в своих релизах. Пресс-служба губернатора разослала по СМИ шесть текстов о бюджетном послании, однако главной изюминки Куйвашева нет ни в одном. «Волнение Вадима Рудольфовича понятно: важна не сама речь губернатора, а ценные указания, которые получит пресса, — говорит наблюдатель аппаратного конфликта. — Получается, из-за интриг в Желтом доме свердловчане не узнают, чем их губернатор отличается от предыдущих. Он так и остается в их глазах неуклюжим, замкнутым чинарем с нулевой креативностью. Каким угодно — но не заботящемся о том, чтобы жизнь людей изменилась здесь и сейчас. Таковы, по сути, итоги грандиознейшего мероприятия». Постоянные отсылки к программе «Новое качество жизни уральцев» не были отмечены пресс-службой, но редкие и более тонкие — к «Столице» — тщательным образом. Правда, имя вице-губернатора Якова Силина было единственным упомянутым в докладе (кроме Владимира Путина, разумеется). Губернатор заявил, что по инициативе его заместителя программа поддержки инфраструктуры Екатеринбурга будет расширяться: «Приведение в порядок городских парков, ремонт подъездов и дворов, современное освещение городских улиц, обновление парка общественного транспорта... Все без чего немыслим комфортный, чистый, удобный для жизни и бизнеса мегаполис... Я поручаю Якову Петровичу Силину подготовить более детальные предложения по названным направлениям». Кстати, и «Столица» упоминалась в ключе новой программы. Так губернатор показывал, что у властей есть опыт улучшения жизни в отдельных территориях. Бюджетное послание губернатора с прошлого года предусматривает по три вопроса от каждой фракции Заксобрания. Сегодняшнее общение депутатов и губернатора могло бы превратиться в обсуждение новой программы. Но и этот повод был провален — теперь уже аппаратом Заксобрания. «Нам выдали текст послания только сегодня, хотя входящее число — 5 июля! — разорялся знакомый депутат. — Естественно, мы не могли задать вопросы по существу». Коммунист Елена Кукушкина возмущалась, что в поселке Березит нет газа и Интернета, а в Махнево страдает качество воды. «Единороссы» Виктор Шептий и Вячеслав Погудин задали заготовленные вопросы о развитии дворового спорта и состоянии врачебных кадров. Апофеозом стало заявление либерал-демократа Дениса Носкова о том, что качество двухкилометрового участка от поселка Реж до станции Новоалексеевская страдает — в зале слышался ропот. Позже парламентарий объяснил, почему все так «мельчат» с вопросами: «Лучше решить конкретный вопрос, чем заниматься популизмом». Похоже, он намекнул на выступление коммуниста Андрея Альшевских. Он был единственным, кто решил не снимать плоды с системы, а перевести диалог в политическое русло: «У нас 23 областные целевые программы. Как бы не получилось, что они, как и расширяемая „Столица“, свернутся. Понятно, что неприятный вопрос. Но если вы не исполните свои наказы, вы уйдете со своего поста?» Губернатор, надо отдать должное, нашелся: «Ночь красива, когда поют птицы. Ваша речь украшает политическую палитру. Конечно, я готов уйти в отставку, если пообещал и не сделал. Но если мой наказ не исполнили вы (а такие примеры уже есть), то вопрос — кому уходить». В зале захлопал замглавы администрации губернатора Алексей Багаряков, несколько министров рядом его поддержало. Это были единственные аплодисменты, которые заслужил Куйвашев за все время послания. То, что в самом конце губернатор анонсировал портал «Открытый бюджет», где работа над областной сметой будет вестись в прозрачном режиме, тоже мало кто отметил. «Политическое цитирование по бумажке не предполагает сенсаций», — высказался один из слушателей масштабного и по времени (губернатор говорил полтора часа), и по аудитории, и по важности. Зато парламентарии весь день обсуждают, что Куйвашев потешил их самолюбие. Впервые за историю свердловского Заксобрания губернатор сфотографировался с парламентариями.