В распоряжении агентства оказался текст соглашения Федерального агентства по строительству, Пермского края, АИЖК и ГК ПИК о застройке пермского микрорайона Бахаревка, в котором планируется возвести 1 млн квадратных метров социального жилья. Эксперты, изучив договор, отметили ряд нарушений закона и сформировали набор претензий к разработчикам документа. Однако губернатор Прикамья уже требует деньги на реализацию проекта, поэтому остается лишь подсчитывать возможные потери краевого центра и его жителей. Чьи интересы оказались превыше всего, — в материале «URA.Ru». Соглашение о застройке Бахаревки подписано федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Пермским краем в лице губернатора Басаргина, Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и ОАО ГК ПИК, действующего в интересах своей дочерней компании ЗАО «ПИК-Западная Сибирь». Заявленная цель соглашения — реализации указов Президента России об обеспечении граждан России доступным и комфортным жильем. «Стоимость жилья экономического класса, которое будет приобретаться гражданами по фиксированным ценам, должна составить не более 80 процентов от средней рыночной цены на аналогичные жилые помещения... и при этом не превышать 30 тыс. рублей за 1 кв. метр. Доля жилья экономического класса, реализуемого застройщиком по указанной цене, должна составлять не менее 50 процентов от всего объема ввода общей площади жилья в рамках проекта», — говорится в документе. На первый взгляд, намерения участников соглашения благие — помочь молодым семьям и среднему классу приобрести квартиру по ценам на 25-35 процентов ниже средних по пермскому рынку недвижимости. Однако дьявол кроется в деталях. Упущенную застройщиком выгоду компенсируют те же самые пермяки, причем весь город. «Основные факты: имеются четыре стороны соглашения. Наряду с иными участниками стороной соглашения является застройщик (ГК ПИК) — лицо, которое согласно определению федерального законодательства владеет земельным участком. То есть проект планируется реализовать на земельном участке, принадлежащем застройщику. Застройщик берёт на себя обязательства, которые заведомо не могут быть им выполнены без участия городских властей и ресурсоснабжающих организаций, которые, однако, не являются сторонами соглашения», — оценили соглашение наши эксперты. Указанные факты порождают вопросы. Первый. Почему среди участников договора нет муниципалитета, без которого реализация проекта невозможна ни в правовом, ни в административном, ни в технологическом, ни в финансовом отношении. Как мы писали, на градостроительном совете губернатор Басаргин прямо приказал сити-менеджеру Маховикову и спикеру Гордумы Сапко провести на Бахаревку всю инфраструктуру и дал понять, что ресурсоснабжающие организации получат такое же распоряжение. Робкие вопросы депутата краевого ЗС Лилии Ширяевой о федеральных источниках финансирования проекта были оставлены без ответа. «Наличие муниципалитета в качестве участника соглашения абсолютно необходимо. Но для этого надо, чтобы „Проект жилищного строительства“ соответствовал генеральному плану и правилам землепользования и застройки. Пока этого нет. Мы направили в администрацию Басаргина письмо о необходимости заключения соглашения между краем и городом, чтобы получить юридическое обоснование для планирования строительства инфраструктурных объектов (дорог, школ, больниц, освещения) на Бахаревке, но ответа пока нет. Менять писаные документы вроде бюджета и программ развития города на основе одного устного указания губернатора невозможно», — рассказал наш источник в мэрии. Второй вопрос. Как УФАС посмотрит на то, что региональная власть под видом реализации указа Президента заключает соглашение, направленное на содействие деятельности одного-единственного застройщика? Кроме того, содействие ГК ПИК, обладающему большим по площади земельным участком, сопряжено с перенаправлением ресурсов в объёмах, которые могут превысить предельные показатели, установленные антимонопольным законодательством. Иными словами, обязательства края и, в будущем, города не могут быть «безразмерной величиной», а должны выражаться в конкретных цифрах. Третий вопрос. Почему соглашение не было опубликовано? Возможно потому, что договор «пустой»: он не содержит конкретных обязательств сторон, участники не обладают должными полномочиями для выполнения всех обязательств в полном объёме, договор подписан в пользу одной коммерческой организации и призван легитимизировать проект, реализация которого противоречит законодательству. Вместе с тем факт заключения соглашения позволяет спрогнозировать следующие шаги краевых властей. Очевидно, что главная задача инициаторов проекта — изменить Генплан, перекроить зонирование территории, скорректировать бюджет Перми в части финансирования инфраструктурных проектов, а также надавить на поставщиков с целью прокладки света, газа и воды. При имеющемся дефиците бюджета у пермской администрации и Гордумы вариантов немного: им придется решать, как перераспределить финансовый пирог, какие проекты оставить без финансирования. Здесь прогноз носит негативный характер — развитие практически всего города остановится в угоду одного-единственного девэлоперского проекта, причем все дополнительные расходы лягут на плечи налогоплательщиков — жителей Перми, в интересах которых якобы и затеяно строительство бюджетного жилья. С ресурсоснабжающими организациями будет еще сложнее. По крайне мере один конфликт уже очевиден: в интересах ГК ПИК Керимова хотят заставить потратиться «НОВОГОР-Прикамье» Виктора Вексельберга, что, как уже намекают, может сильно не понравится владельцу Реновы. «Сетевиков уже нагибают по полной программе, предлагая за счет своих инвестиционных программ подключить Бахаревку. Стоимость подключения, например, к сетям водоснабжения и водоотведения по ПИКу составит 900 млн рублей. У нас такая сумма стоит в инвестпрограмме на 5 лет. Это значит, что никакой модернизации сетей не будет!», — обозначил позицию «НОВОГОРа» замглавы компании Сергей Касаткин. И если компанию обяжут тянуть водопровод на Бахаревку, то компенсировать затраты можно будет только ростом тарифов. Напомним, что минувшей зимой рост тарифов вызвал недовольство горожан, и Басаргину пришлось заниматься регулированием цен ЖКХ в ручном режиме. А с нагрузкой в виде двух недовольных олигархов можно руль можно просто не удержать «URA.Ru» будет следить за развитием событий.