Сегодня в Тюменской областной думе в рамках подготовки к очередному заседанию собрались члены бюджетного комитета. Разговор шел о главном финансовом документе, и, как всегда, закончился скандалом. Фракция ЛДПР обнаружила, что в их «любимой» программе «Сотрудничество» появились новые объекты. И это при том, что поступления средств из автономий сократились. «Соколы Жириновского» потребовали запретить Югре тратить деньги на выкуп у частников детских садов и других помещений. Но за Наталью Комарову яростно вступились единороссы. Сегодня в очередной раз они показали фракции ЛДПР, кто в думе хозяин. Подробности заседания бюджетного комитета — в репортаже «URA.Ru». Первое в осенней сессии заседание бюджетного комитета Тюменской областной думы обещало быть интересным. В зале был аншлаг. На рассмотрение важных вопросов пришли не только члены постоянного комитета, но и их коллеги, и даже председатель Тюменской областной думы. Традиционно после летних каникул депутаты рассматривают исполнение областного бюджета за первое полугодие, и корректировку на последующий период. Заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента финансов Татьяна Крупина доложила об основных тенденциях в первом полугодии: «Общее поступление доходов в областной бюджет 51 890 млн рублей — или 42,5% от плана. Ниже прогнозных параметров поступает налог на прибыль организаций. За первое полугодие 2013 года план выполнили на 34,5%. По сравнению с прошлым годом это меньше на 31 млрд рублей. Основная причина — снижение прибыли нефтегазовых компаний в связи с ростом расходов на приобретение лицензионных участков. Расходы областного бюджета в первой половине 2013 года были 47 млрд рублей или 28% годового плана. Мероприятия юга области профинансированы на 42 млрд рублей или 42%. Мероприятии программы „Сотрудничество“ — на 5 млрд рублей или 15%». Традиционно низкий процент исполнения «Сотрудничества» — это больной вопрос для депутатов фракции ЛДПР в Тюменской областной думе. Не обошли они ее вниманием и в это раз. Начал заместитель председателя бюджетного комитета Михаил Селюков. «По программе „Сотрудничество“ мы профинансировали реконструкцию здания ГУВД в Ханты-Мансийске на 2 млрд 614 млн рублей. Имели ли мы право, если расходы на полицию могут быть только из федерального бюджета?» — задал он вопрос Татьяне Крупиной. Заместитель губернатора пояснила, что федеральное законодательство позволяет субъектам участвовать в софинансировании полномочий по охране общественного порядка, потому что они закреплены не только за федеральной властью, но и за регионами. Тогда очередной вопрос от Селюкова был адресован начальнику Главного управления строительства Тюменской области Сергею Шустову: «Объясните нам, пожалуйста, во сколько обходится бюджету строительство одного детского сада в пересчете на каждого ребенка на юге Тюменской области и в автономных округах». Пока было не понятно, к чему клонят «соколы Жириновского», поэтому Сергей Шусов спокойно ответил: «На юге тюменской области строительство одного места в детском дошкольном учреждении колеблется от 800 до 1 млн рублей, а Севере порядок цифр выше — от 1,2 до 15 млн рублей». Первый бюджетный вопрос прошел вроде гладко, перешли к корректировке финансового документа. Тогда все и прояснилось. Татьяна Крупина доложила о том, что на второе полугодие 2013 года при доходах, которые спрогнозированы с учетом недопоступления налога на прибыль организаций, и расходах, которые увеличиваются из-за предстоящего повышения заработной платы работников бюджетной сферы, в областном бюджете появился технический дефицит, который перекрывается остатками денег с прошлого года. Подверглась корректировке и программа «Сотрудничество», в которой так же была увеличена статья расходов, и тоже за счет средств, перешедших из 2012 года. «У нас 15% исполнения программы „Сотрудничество“ за полгода, и прежде чем вносить поправки в программу, нужно проанализировать ее неисполнение, чтобы северные депутаты могли как-то повлиять на чиновников Югры», — продолжил тему межрегиональной программы во втором вопросе Михаил Селюков. «На 1 сентября 2013 года исполнение программы — 41%, что касается работы, о которой вы говорите, на уровне координаторов проводится такая работа. Да, мы обеспокоены поступлением налога на прибыль из автономных округов (именно за счет этих средств и формируется программа „Сотрудничество“ — прим. ред.). В связи с этим мы подключаем средства, оставшиеся с прошлого года», — пояснила Крупина. Стоит отметить, что все решения по программе «Сотрудничество» согласовывают лично губернаторы Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО. Сама же программа является межрегиональной и основана на Договоре меду органами государственной власти ХМАО, ЯНАО и Тюменской области. Напомним, по этому договору, за то, что исполнение основных финансовых полномочий остается у автономных округов, входящих в состав Тюменской области, регионы перечисляют в бюджет области 29,5% налога на доходы предприятий и организаций, работающих на территории субъектов. Эти деньги аккумулируются в программе «Сотрудничество» из которой, пропорционально доли вложения, возвращаются в автономные округа для расходов на объекты социальной сферы и инфраструктуры. Договор между органами государственной власти и припомнил Михаил Селюков собравшимся. Наконец-то из его речи стало понятно, что фракция ЛДПР против того, чтобы прошлогодние деньги «Сотрудничества» были потрачены на новые мероприятия. «В Договоре между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО четко прописано, куда мы можем тратить деньги — только на социальные объекты. Там должно быть написано, что мы имеем право не только строить, но и приобретать социальные объекты. И у меня второй вопрос: мы проанализировали предложения Югры по приобретению объектов. Так, детский сад в городе Мегионе на 200 мест нам предлагается приобрести в бюджет Тюменской области за 349 млн рублей, а господин Шустов сказал, что цена одного места в детском саду 1 млн 200 тыс. рублей, значит покупать мы должны за 240 млн рублей. Кто-нибудь проводил антикоррупционную экспертизу, почему мы по таким завышенным ценам приобретаем? Предлагается купить многофункциональный центр предоставления госуслуг в Сургуте по цене 122 тыс. рублей кв. метр — это здание находится на объездной дороге. Откуда такая цена? Давайте какую-то оценку проводить или что, ну это уже бросается в глаза!», — Селюков от возмущения стал повышать голос. Но замгубернатора Татьяна Крупина с поразительным спокойствием ответила «соколу»: «У нас законодательством предусмотрен инструментарий — это проведение аукциона или конкурса. И эта цена — это результат проведенных конкурсных мероприятий. Сумма проходит финансово-экономическое обоснование». Селюков явно не справлялся с директором департамента финансов. Голос ЛДПР разбивался о волну холодного расчета главного финансиста региона. На помощь коллеге пришел руководитель фракции Владимир Сысоев. Его аргументы должны были произвести большее впечатление на депутатов. «Вот ряд положений, о которых просит Югра: направить 500 млн рублей на формирование капитала „Югорская коммунальная электросетевая компания“. Зачем? У нас сегодня с вами в электроэнергетике проведена приватизация. Есть РАО ЕЭС, сеть частных компаний. Зачем мы вкладываем средства в развитие государственной структуры? Сегодня практически все электросетевое хозяйство Югры приватизировано и находится в частных руках», — сказал Сысоев. Речь его была длинной. «Второе — укрепление берега Иртыша в районе Ханты-Мансийска. Кто был в Ханты-Мансийске, тот знает — там прекрасная набережная, что дополнительно собираются делать, я не знаю. По выкупу детских садов. Я неоднократно говорил, что вся программа государственно-частного партнерства (ГЧП), которая реализуется в Югре, она проваливается. Вот результат этой программы. Не может Югра эффективно реализовать свои полномочия. И пытается спихнуть их на Тюменскую область, которая будет вынуждена скупать дошкольные учреждения за завышенную цену. Изначально ставилась цель, чтобы привлечь частных инвесторов к строительству соцобъектов, в частности детских садов, чтобы потом эти инвесторы сдали в аренду муниципалитету эти сады. А если цена будет велика, то из окружного бюджета Югры должна быть компенсирована часть арендной платы», — продолжал депутат. «Почему программа ГЧП внесена в „Сотрудничество“? Вы видите, они сами выкупить не могут — им бюджета не хватает, потому что в Югре бюджет текущих расходов составляет 90% основного бюджета. И им хочется решить эти вопросы за счет Тюменской области. А сможем ли мы потянуть дальше объекты ГЧП — вопрос. Там таких садов больше 15. Я здесь бы хотел обратить внимание прокуратуры Тюменской области, чтобы они проинформировали коллег из Югры о тех целях, с которыми правительство Югры выходит в Тюменскую область. Прокуратура Югры должна разобраться, что происходит с программой строительства детских садов в Югре. Хотя для этого существуют и федеральные средства. А они используют любую лазейку, чтобы залезть в бюджет Тюменской области. Давайте задумаемся об эффективности бюджетных расходов», — завершил свое выступление Владимир Сысоев. Стоит отметить, что он не раз поднимал вопросы о детских садах в том или ином виде перед губернатором Югры Натальей Комаровой и депутатами думы ХМАО. Однако поддержки не находил. Не нашел он ее и в очередной раз в Тюменской облдуме. Сначала ему ответила Татьяна Крупина: «Когда мы говорим о программе „Сотрудничество“ в бюджете Тюменской области, то мы должны понимать, что речь идет о доле Ханты-Мансийского округа в бюджете Тюменской области. Что касается приобретения зданий детских садов — оно законно и достаточно легитимно, и многие субъекты пользуются этим, чтобы решить проблему. Что касается взноса в уставный капитал электросетевой компании, то в данном случае округ реализует проект, который в настоящий момент находится на балансе муниципальных образований». Объявили голосование по проекту решения, и либерал-демократы призвали депутатов проголосовать против увеличения расходов на новые объекты в программе «Сотрудничество» — мол, пусть сначала достроят все старые заявки. Но единороссы были непреклонны. Впрочем, один из них все же дрогнул — депутат от Сургутского района Сергей Дубровин воздержался при голосовании.