Наконец-то политическая жизнь в Тюмени по-настоящему ожила. В повестку после каникул вернулись взбодрившиеся депутаты областной Думы. Парламентарии так соскучились по работе, что не могли расстаться друг с другом более шести часов подряд. Все это время они увлеченно, с нескрываемым удовольствием ссорились по разным поводам. Даже на обед не пошли. Заседание завершилось лишь тогда, когда, утомившись, все начали заговариваться, путать имена и нарушать регламент. Кто достал спикера, зачем парламентарии озаботились размножением однополых пар, кому на лоб поставят печать с гербом Тюмени, ради чего Сергей Сарычев публично продемонстрировал наличие блата в ГИБДД и почему депутаты кричали: «караул!» — читайте в фоторепортаже «URA.Ru». Первое заседание в общей сложности посетили 40 народных избранников — в общей сложности потому, что время от времени число находящихся в зале стремительно сокращалось, хотя «отпрашивались» у председателя Думы (как положено по регламенту) единицы. Тамаре Белоконь пришлось даже напомнить народным избранникам о том, что выход за дверь возможен только с санкции спикера. Отдохнувшие за лето парламентарии за работу взялись с энтузиазмом — два серьезнейших вопроса об областном бюджете рассматривали почти два часа. По словам главы областного финансового департамента Татьяны Крупиной, региональный бюджет за полгода по доходам исполнен на 42,5% — казна получила 51,8 млрд рублей, и это на 35 млрд меньше, чем за такой же период прошлого года. Основная статья доходов складывается из налога на прибыль (65%) и налога на доходы физических лиц (15%). Израсходовали за 6 месяцев 47 млрд, причем 58% из них «съела» социальная сфера. С некоторой гордостью Крупина констатировала, что бюджетная ситуация с начала года оставалась стабильной и позитивной — например, рост промпроизводства в регионе составил 17%, тогда как в среднем по России он замер на нулевой отметке. Правда, Татьяна Львовна не стала озвучивать все цифры со своего слайда — а согласно этим данным получалось, что в регионе наблюдается снижение роста производства: в 2010 году, уже после кризиса, цифра доходила до 28%. Данные по расходам на дороги, соцсферу и сельское хозяйство депутатов заинтересовали, однако самым острым стал вопрос о бюджетном наполнении. Тамара Казанцева (КПРФ) и Владимир Сысоев (ЛДПР) выразили серьезную озабоченность тем, что доходная база сокращается — напомним, после ухода в федеральный центр НДПИ область лишилась серьезного финансового подспорья. «Больше 30 млрд — сокращение доходов к прошлому году, если так дальше пойдет, то бюджет станет дотационным, у нас не будет уже через три года хватать средств на капитальные расходы, — доказывал Сысоев. — Якушев (губернатор Тюменской области Владимир Якушев — прим. ред.), конечно, предпринимает усилия по привлечению инвесторов, но мы все прекрасно понимаем, что этого мало! Нам год назад говорили, что ситуация исправится, но ничего этого мы не видим». Думскому оппозиционеру ответил депутат Владимир Ульянов — дескать, нечего наводить панику, пока ничего страшного не случилось. «Надо увеличивать инвестиции, — разъяснил он. — Есть Сибур, есть другие предприятия, а если мы сегодня тут начнем панику разводить, у нас инвесторы испугаются и не пойдут». А депутата Владимира Чертищева (КПРФ), который предположил, что бюджетные деньги из расходной части «просто разворовываются», Ульянов призвал к порядку: «Будьте корректны, если разворовываются — должны быть уголовные дела. Тут в зале прокурор, следственный комитет... а кроме того, тут пресса — они сейчас напишут, что депутаты зафиксировали факты разворовывания бюджета, а ведь ничего этого нет. Это все панические, необъективные оценки. Не наша задача сеять панику среди населения и инвесторов», — заключил Ульянов — не уточнив, правда, чья же это задача. Несколько сгладить впечатление от резкости оппозиции, возмущенной падением бюджетных доходов на фоне растущей расходной части, решил единоросс Владимир Ковин (бывший замгубернатора области). «Я склонен не согласиться с коллегами, — заявил он. — В этом году более 15 крупных инвестпроектов в Тюмени реализуется. Это, конечно, не заместит НДПИ, но это реальная работа. И губернатор в своем послании говорил о привлечении инвесторов — и малых, и средних в том числе». Поняв, что доводы Ковина прозвучали слабо, к микрофону потянулся тюменский «серый кардинал» Сергей Сарычев. «Губернатор и правительство разделяют озабоченность депутатов в части падения доходов», — мягко начал он. «Три года назад мы рассматривали два сценария: оптимистический и пессимистичный. К сожалению, сбылись прогнозы по последнему сценарию. Но мы серьезно работали по привлечению инвестиций — за пять лет в экономику региона инвестировали почти триллион рублей, — ударил цифрой Сергей Михайлович и напоследок задобрил оппозицию пряником. — А что касается областных программ, которые не выполняются, то на правительстве был серьезный разговор на эту тему, губернатор жесткое дал поручение разобраться с теми, кто не исполняет программы. Я думаю, они пожалеют об этом». Долгое обсуждение бюджетных проблем завершил депутат Сысоев, который предложил вынести вопрос о серьезной дыре в тюменском бюджете на федеральный уровень, пояснив, что никакими инвестициями не компенсировать «то, что выпало за 4 года». В итоге парламентарии 33 голосами против 8 информацию об исполнении бюджета приняли к сведению. А в следующий час разгорались жаркие баталии, посвященные увеличению дефицита казны на этот год до 36,6 миллиарда (на 16,3 миллиарда) и изменениям на два последующих. Эсеры жестко вступили в борьбу против полумиллионного бюджетного взноса в ОАО «Югорская электросетевая компания» — по словам Сысоева, появление этой фирмы привело к серьезному росту тарифов, и «дочка» югорской ЮТЭК вполне может продолжать скупать электросетевое оборудование без бюджетного вливания. «Тут вопрос упирается в политику, а не в экономику, — возразил замгубернатора Вячеслав Вахрин. — Если югорское правительство сделало вывод, что эти действия необходимы, значит, это обусловлено ситуацией и это надо поддержать». А дальше депутаты стали спрашивать наперебой — Казанцеву интересовала статья «другие расходы» и снижение затрат на здравоохранение, Столярова — технические детали финансирования программ, Селюкова — странная стоимость детских садов, покупать которые собралось югорское правительство. «Если детский сад на 260 мест строят и сдают в Сургуте, он обходится примерно в 298 млн рублей. А в Горноправдинске они собрались такой же сад покупать за 432 миллиона», — с подозрением произнес депутат. Глава областного департамента имущественных отношений Андрей Киселев попытался объяснить, что детсады разнятся по площади и стоимости отделочных материалов, а «в этом еще и бассейн предусмотрен», однако депутата это не убедило: слишком большая разница в цене, полагает он. Дождавшись, когда страсти по детсадам немного поутихнут, за чиновников снова взялся Сысоев: «я хочу вернуться к энергосетевой компании Югры», упрямо сообщил он и обвинил власти ХМАО в неэффективном расходовании средств, предложив этот пункт из статей расходов бюджета исключить. И вновь Владимир Ульянов отчитал депутата, напомнив о депутатской этике — дескать, некрасиво критиковать власти Югры, когда их тут нет. «Направьте запрос прокурору ХМАО, в счетную палату, чтоб провели проверку, а тут не надо сталкивать лбами власти Тюменской области и автономных округов!» — подытожил он. Возникла небольшая перепалка — Сысоев попросил не комментировать его слова, спикер вступился за Ульянова, к действительности парламентариев вернул Столяров, сообщивший, что «нас уводят в сторону от стоимости детсадов». Поняв, что избежать обсуждения проблемы садиков не удастся, депутаты угомонились. Михаил Селюков пообещал донести этот вопрос до Госдумы и назначить общественную экспертизу стоимости садов — «понятно, что цена на юге области и в ХМАО будет различаться, но я приводил пример Сургута!» — возмущенно заявил он. Но даже яркие сравнения цен не помогли — депутаты «прокатили» поправку об исключении из статьи расходов двух с лишним миллиардов на размещение органов власти, государственных и муниципальных учреждений. Впрочем, предложение не финансировать югорскую электросетевую компанию тоже понимания не встретило — 11 за, 27 против при 2 воздержавшихся и 1 не голосовавшем. В итоге и по этому «бюджетному» вопросу, несмотря на возражения оппозиционеров, в целом было принято решение принять предлагаемые изменения в финансовый документ. После 15-минутного перерыва заседание продолжилось . За очередные полтора часа Дума умудрилась сцепиться по нескольким поводам — одним из них стало предложение разрешить печатать полный герб Тюменской области на удостоверениях членов Общественной молодежной палаты при Облдуме. Возмутителем спокойствия вновь стал Михаил Селюков. «Согласно положению о молодежной палате, у них удостоверений нет, — ехидно сообщил он. — Куда предполагается герб вносить?» Фуат Сайфитдинов, глава думского комитета по госстроительству, уточнил — удостоверения можно ввести внутренним распорядительным актом. «Вопрос в целом поставлен абсурдно, — не отступал Селюков. — Я напомню, раньше у них были удостоверения. Но в 2010 году им это отменили после сообщений ГИБДД о том, что они размахивали этими корочками. Давайте не будем спешить с этим, тратить бюджетные средства на печать... Пока нет даже удостоверений, к чему вопрос о гербе? Куда его вносить?» И вновь народные избранники к Селюкову не прислушались — 27 голосами приняли изменения в областной закон «О гербе и флаге». Очередным камнем преткновения стал проект областного закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2014 год». Оппозиция твердила, что величина эта — 5 882 рубля — смехотворно мала, их оппоненты — что тюменские пенсионеры все равно получают больше этого минимума, а значит, не такие уж они и обделенные. Чертищев тут же припомнил, что потребительскую корзину утверждали еще при Ельцине, и нормы продуктов в ней по сравнению с нормами Минздрава занижены в 2 раза. «Наши избиратели-пенсионеры предложили депутатам пожить на это самим», — завершил он. Предложение отклика у парламентариев не встретило. В итоге законопроект приняли в окончательном чтении при 31 голосе за и 8 против. На 18 вопросе, заметив, что очередные полтора часа на исходе, спикер Сергей Корепанов объявил перерыв на 15 часов. Зал оживился — столь большой перемены никто не ожидал. В президиуме веселился заскучавший было Сарычев. «Минут, может быть?» — поправил председателя депутат Николай Барышников, который последние полтора часа довольно живо участвовал в обсуждении, то и дело поправляя коллег и спикера. «Николай Палыч, ты меня достал уже», — дружелюбно сообщил Корепанов и объявил перерыв. После перерыва в зале возник спикер городской Думы 5 созыва и депутат Думы 6 созыва Дмитрий Еремеев: его непосредственное участие требовалось для решения вопроса об объединении отдельных населенных пунктов — в состав Тюмени Гордума предложила включить 19 ближайших деревень, сел и поселков, которые фактически уже давно примкнули к городу, и жители Зайкова, Казарово, Метелево и других территорий сами давно считают себя тюменцами. Однако инициатива городских депутатов у областных коллег вызвала недоумение: по словам Еремеева, больших финансовых затрат это дело не потребует, а минимальные еще не просчитаны. При этом переименовывать придется 53 улицы, а значит — жителям частных домов надо будет менять документы на землю и строения. «А мнение населения было учтено при этой инициативе?» — поинтересовались парламентарии. Из витиеватого ответа Дмитрия Еремеева можно было понять, что население давно «за», хотя никакого «референдума» по этой теме власти не проводили. И тут поднялся депутат Владимир Шарпатов. По его виду можно было предположить, что народный избранник сейчас вступится за жителей Рощино и Плеханово, которых никто не позвал на референдум. Однако оказалось, что депутата волновала иная проблема: «Только что эвакуировали мою машину. Я приехал на заседание Думы, — возмущенно заявил он. — В знак протеста против произвола я покидаю заседание». «Не надо горячиться, управление делами занимается этим вопросом, они же не знали, что это машина ваша, депутата, я прошу вас остаться», — уговаривал спикер непреклонного депутата. Минут через 10 на выход запросился сам Геннадий Корепанов — помогать разбираться с лютыми сотрудниками ГИБДД. А уже около 16 часов, за пару минут до закрытия заседания, «горячие новости» о депутатской пропаже сообщил Сергей Сарычев. Он наклонился вплотную к микрофону и доверительно сообщил: «Я позвонил начальнику ГИБДД, машина уже стоит здесь на месте. Какая была, такая и привезена». Шарпатов растрогался. «Спасибо за машину — наконец-то я почувствовал себя депутатом», — поблагодарил он. Между тем, обсуждение «поселковой проблемы» продолжилось. «В связи с тем, что эти населенные пункты как бы есть — и в то же время их как бы нет, мнение населения не учитывалось, есть решение городской Думы, — сообщил Фуат Сайфитдинов, имея в виду, что поселки уже давно фактически в черте Тюмени, однако в областных документах по прежнему именуются отдельными территориями. — Есть заключение губернатора, оно тоже строилось не на основе иллюзий». «Я все же не получил ответа на свой вопрос: надо по закону учитывать при этом мнение жителей или нет, — упрямо спросил Николай Барышников. — Или в законодательстве сказано, что „достаточно мнения губернатора“ — тогда вопросов нет, все в порядке». Пыл депутатов остудил единоросс Сергей Медведев: «Мнение населения отрицательное, — заявил он. — 53 улицы имеют одни наименования. В деревнях есть свидетельства собственности на землю и дом, им придется это все переделывать, а поскольку у нас в электронном виде это пока не делается, людям придется в очередях стоять. Перед Новым годом будет ажиотаж, и все выльется в недовольство действиями властей». Его поддержал Сысоев, предложивший «это все отработать» и решить вопрос с миграционной службой по выделению для новых горожан отдельного времени и «окна». В итоге депутаты приняли проект закона в первом чтении, поручив городским коллегам проработать все спорные моменты. До 28 вопроса депутаты работали достаточно споро и дружно, однако на информации о реализации закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Тюменской области» вновь вспыхнул скандал. Скользкую тему снова подняли либерал-демократы, которым несколько недель назад сотрудники думского аппарата «перекрыли воздух» — не стали выставлять на сайт парламента материалы фракции ЛДПР. По единоличному решению спикера размещать на сайте отныне можно только информацию, подготовленную аккредитованными изданиями. «У „Единой России“ и неаккредитованные СМИ размещаются, — горячился Сысоев. — А у нас почему-то нет. Вроде говорили уже, что страничка фракции — это страничка фракции. И что, „Тюменские известия“ (парламентская газета — прим. ред.) у нас неаккредитованное СМИ? Почему даже их ссылку мы не можем выставить на своей страничке? Почему вы вынуждаете меня и коллег обращаться в прокуратуру и искать правду? Почему мы выносим сор из избы и все время из-за аппарата Думы?» «Ну, раз вы так ставите вопрос, наверное, есть необходимость.., — обескуражено протянул Корепанов. — Мы вернемся к этому вопросу. Работники аппарата не должны оказывать симпатии той или иной партии». Тут же к начавшему спору подключился и Барышников, возмущенно сообщивший, что и другая информация оказывается почему-то недоступной: «Сегодня хотел найти исполнение бюджета. Не смог его отыскать нигде на сайте. Но закон же предписывает его размещать!» И без того бурное обсуждение работы думского аппарата взорвал депутат Столяров, предложивший на полном серьезе поручить руководителю аппарата Думы выполнять закон об информационном обеспечении в полном объеме. «Почему-то июнь-июль-август все наши информационные ресурсы Думы работали только на «Единую Россию», и канал «Ваш депутат» тоже рассказывал о работе кандидатов в Гордуму от «Единой России», — подытожил он. «Федеральный закон — он для всех, и отдельно Емельянову (Андрей Емельянов — руководитель аппарата областной Думы, — прим. ред.) поручать его исполнять, наверное, неправильно...», — задумчиво протянул Фуат Сайфитдинов. За эту мысль тут же ухватился спикер Сергей Корепанов: «Мы не можем поручить выполнять федеральный закон Емельянову, потому что он и так обязан его выполнять», — подтвердил он. В итоге предложение либерал-демократов депутаты отклонили. Во второй половине дня «соколы Жириновского» подустали, и пальму первенства в деле возмущения спокойствия перехватил воспрянувший Николай Барышников: старая гвардия, закаленная не в одной Думе, и на шестом часу заседания находит силы спорить и доказывать. Тридцатый вопрос повестки дня — о демографической ситуации — Николая Павловича равнодушным не оставил. «В Ишиме 17 браков и 51 развод! В чем причина? Это влияние времени или Запада, и что нужно делать? Вот в Дании 73% женщин рожают вне брака, они не хотят вступать в брак, считают, так лучше, — сообщил депутат. — И Тюменская область идет по этому пути. Я депутатам записку писал по этому поводу — и тишина, не увидели информацию, наверное». «В однополых браках детей рождается меньше, это ухудшение демографической обстановки...» — завершил свое выступление Барышников. После секундной паузы зал лег. «Вот здесь вы заметили, а когда я вам записку писал, вы не заметили, — укорил коллег депутат и сам засмеялся. — А то, что Путин развелся, это не значит, что всем надо брать пример». Спикер пояснил, что записку депутаты видели и даже запрашивали информацию. Выяснилась любопытная деталь: с введением льгот для молодых семей на улучшение условий проживания тюменцы стали заключать фиктивные браки. «Помощь получат — и разводятся», — пояснил Корепанов. Демографическую тему продолжил либерал-демократ Глеб Трубин. «В области отмечается рост рождаемости, показатели растут, — согласился он. — Но в Викуловском, Сорокинском и Вагайском районах смертность высока, и одной из причин тяжелых заболеваний и смертности, как жители мне пишут, являются последствия падения ступеней ракет и их утилизации (отработанные ступени ракет, запускаемых с Байконура, в самом деле падают в Тюменской области — прим. ред.). Если это не так, почему органы местной власти не доведут об этом информацию до населения?» Видимо, районным чиновникам в ближайшее время придется провести лекторий — пока возмущенные селяне не написали письмо президенту. На 38 вопросе повестки дня микрофон у главы департамента АПК Владимира Чейметова не включился. «Караул устал.., показывают, что засиделись мы с вами», — сообщил Корепанов. Заседание шло уже больше четырех часов. К этому моменту парламентарии разбирали проблемы агропромышленного комплекса по информации правительства региона. Как значилось в пояснениях к вопросу, правительству предлагается принять дополнительные меры по сохранению поголовья крупного рогатого скота и выполнению плановых показателей по производству молока. «На полторы тысячи дойных коров у нас меньше стало в этом году, — возмущался Барышников. — Нас не ВТО душит, а высокие тарифы, кредиты — между прочим, в США кредиты для АПК беспроцентные». «Всплыл» и давний вопрос о птицефабрике «Боровской» — Чейметов как глава областного департамента и член Совета директоров заверил, что земли компании не распродаются, а сама фабрика работает с большей рентабельностью, «чем было год-два назад». «Все технологические процессы с точки зрения кормления птицы, выпуска яйца сегодня выше, чем было год-два назад, по уборочной — с гектара урожай собирают больше, — заверил он. — По землям, прилегающим к городу Тюмени — мне лично неизвестно, что кто-то что-то продает, я являюсь членом Совета директоров, нам такой информации не поступало». Однако депутаты все же 22 голосами приняли решение вызвать на заседание Комитета по аграрным отношениям главу компании Евгения Несвата (экс-главу областного департамента имущественных отношений) и из первых уст узнать про состояние дел на птицефабрике. К 15:50 и 42-му вопросу осталось 34 депутата. Пока зачитывали повестку дня, куда-то испарились еще двое. На следующем вопросе спикер забыл поставить вопрос на голосование, а Тамара Белоконь не заметила очередного нарушения регламента. «Караул» совсем зарапортовался — пояснения по одному из вопросов давала дама, однако на экране значилось, что ее зовут Валерий Фальков. Конец заседания близился. Последним, 48 вопросом стало награждение почетными грамотами областной Думы 33 человек и всего коллектива тюменской компании. Депутаты решили голосовать за всех разом — и приняли предложение единогласно: пожалуй, такого дружного голосования за все заседание не было. Однако попрощаться на этом народным избранникам не удалось: с важной информацией в Тюмень приехал депутат Госдумы РФ от ЛДПР Максим Шингаркин. Парламентарий, понимающий состояние младших коллег, уложился в две минуты. Оказалось, что с 2015 года муниципалитеты будут получать из нового федерального фонда средства на переработку коммунальных отходов, и «преференции получат те территории, кто успеет создать у себя ресурс по переработке». Шингаркин посоветовал Тюмени поработать в этом направлении и в заключение рассказал, чем отсыпают дороги в нашем регионе: «въехал со стороны Нижней Тавды и на обочине увидел свалку отходов, — пояснил депутат. — Она тут называется отсыпкой дорожных кюветов строительными отходами. Но то, что я там наблюдал — это коммунальные отходы, которые, может, и вывезены со стройплощадки, но это грубейшее природоохранное нарушение. Я попрошу коллег вмешаться. Эта практика, видимо, на территории всей области ведется, необходимо ее прекратить». Владимир Шарпатов, которому буквально пять минут назад лично Сарычев «вернул похищенную эвакуаторами машину», тему подхватил: «по Велижанскому тракту езжу на дачу и уже задавал вопрос представителю экологической службы. Там ведется и строительство прямо под высоковольтной линией. Надо создать экологическую комиссию и выяснить, что там происходит!» На этой радостной ноте 17 заседание областного парламента было объявлено закрытым. В общей сложности депутаты рассмотрели 48 вопросов и провели в зале заседаний 6 часов.