Правительство Югры подготовило грандиозный проект — в регионе хотят запустить сразу несколько программ на общую сумму в почти триллион рублей. На эти деньги Наталья Комарова за год-два собирается вырастить армию своих избирателей — благо на этот срок ресурсов точно хватит. Оно и понятно: перед носом губернатора уже маячат выборы 2015 года, когда югорчанам предстоит решить, нравится ли им курс, избранный рулевым ХМАО. Веский аргумент ответить «да» найдётся у каждого: бюджетников, пенсионеров и общественников, предпринимателей и даже госслужащих. На кого правительство не пожалело полтриллиона рублей, какой подарок губернатор приготовила чиновникам и какая категория населения совсем не интересна властям,— в материале «URA.Ru». Власти Югры продолжают держать курс на обновление региональных целевых программ. Очередное заседание правительства, прошедшее 3 сентября, показывает: настрой у губернатора и её команды — самый решительный. К десятку принятых ранее государственных программ разом присоединились ещё семь с общим объемом финансирования в период с 2014 по 2020 годы, переваливающим за 800 млрд рублей. Обязательства, которые готово взять на себя правительство Югры, выглядят такими же космическими, как и цифры. По сути, все уже принятые и только готовящиеся госпрограммы округа можно разделить на три категории: с финансированием свыше 100 млрд рублей, ниже 100 млрд рублей и те, что не дотянули и до 10-ти млрд. Примером первой категории — и на данный момент одной из самых затратных для бюджета округа — выступает готовящаяся к принятию программа по строительству с объёмом финансирования около 270 млрд (ранее «URA.Ru» уже сообщало о планах по ней). Однако даже главному политическому проекту Натальи Комаровой далеко до принятой сегодня госпрограммы по развитию здравоохранения до 2020 года. Данный проект, по всей видимости, станет одной из главных статей расходов семилетнего бюджета ХМАО — общее финансирования достигает 493 млрд рублей, из которых 377 млрд готов вложить региональный бюджет. В 2014 году казна отдаст на нужды здравоохранения 49,9 млрд рублей, в 2015 — 52,2 млрд, в 2016-м и последующие годы действия программы округ будет вкладывать в здоровье югорчан по 55 млрд рублей ежегодно. По сути, при сохранении нынешних годовых объёмов бюджета в районе 150-170 млрд рублей развитие медицины и смежных с ней областей будет съедать по одной трети казны региона ежегодно. 21,8 млрд рублей обеспечит программа «Сотрудничество», ещё 183,7 млн рублей добавят муниципалитеты. Кроме того, отдельно прописаны средства территориального фонда ОМС — в 2014-2020 годах общий объём его средств составит 300,9 млрд рублей, однако, по сути, в финансировании программы стоит учитывать лишь около 100 млрд рублей — остальные средства ФОМСа уже учтены в составляющей окружного бюджета. Среди конечных результатов воплощения программы можно выделить увеличение средней продолжительности жизни югорчан с 71,8 до 75,5 лет, а также стабилизацию показателя смертности от всех причин на минимальном уровне в 6,54 случая на 1 тыс. человек населения. Кроме того, предполагаются снижение материнской и младенческой смертности; снижение смертности об болезней системы кровообращения, ДТП, злокачественных новообразований и туберкулёза. Отдельной строкой прописано повышение заработной платы высшего и среднего медицинского персонала. В первом случае показатель должен вырасти со 142,4% до 200%, во втором — с 73% до 100% к среднемесячной зарплате по региону. Также должны вырасти зарплаты младшего медперсонала (с 45,7% до 100%) и социальных работников медучреждений (с 73% до 100%). Ещё один гигант — госпрограмма «Обеспечение экологической безопасности», также рассчитанная с 2014 по 2020 годы. Её общее финансирование, согласно планам правительства, должно составить 117 млрд рублей, из которых окружной бюджет вложит лишь 5,1 млрд. 26 млн добавят федералы, ещё 307,8 млн — муниципалитеты. Из программы «Сотрудничество» на экологию в течение всего периода будет выделено лишь 1,7 млрд рублей. Основную часть — 109,8 млрд рублей — по задумке разработчиков документа должны профинансировать частные инвесторы. В их роли, очевидно, выступят нефтяные компании региона — крупнейшие загрязнители окружающей среды и главные спонсоры регионального бюджета. Программа разбита на четыре раздела: регулирование качества окружающей среды в округе; сохранение окружающей среды и биологического разнообразия; развитие системы обращения с отходами производства и потребления и развитие водохозяйственного комплекса. Среди ожидаемых результатов реализации выделены только два: увеличение объёма предотвращённого ущерба экологии с 5,1 до 6,1 млрд рублей, а также повышение защищённости населения и объектов экономики от наводнений и иного воздействия вод (также выражается в росте объёмов предотвращённого ущерба — с 27,2 до 35 млрд рублей). Кроме того, отдельно прописаны целевые показатели: к примеру, полная ликвидация всех нерекультивированных земель; достижение 100% показателя обеспеченности населения полигонами твердых бытовых и промышленных отходов, а также рост доли использованных и обезвреженных отходов в общем объёме с 66,5% до 90%. Третья по размерам финансового обеспечения государственная программа касается развития транспортной системы региона, в августе она уже была представлена профильным департаментом на общественном обсуждении. С того момента финансирование проекта выросло на 20 млрд рублей, составив в итоге 109,7 млрд. Из них примерно половину — 53,6 млрд рублей — выделит бюджет региона, ещё 24 млрд придут из «Сотрудничества». Муниципалитеты добавят 604 млн рублей, а остаток в размере 31,4 млрд ляжет на плечи инвесторов. О целевых показателях «URA.Ru» уже сообщало. Среди них, напомним: рост годового объёма пассажирских перевозок автомобильным (с 1,14 до 1,22 млн человек), воздушным (с 193 до 207 тыс. человек), железнодорожным (с 310 до 332 тыс. человек) и водным транспортом (с 189 до 203 тыс. человек), увеличение протяженности автодорожной сети на 278 км (до 2852 км в общей сложности), а также множество иных показателей. Ещё один весомый проект — программа управления государственными финансами 2014-2020 годов, представленная на заседании заместителем губернатора — директором департамента финансов Верой Дюдиной. Она будет полностью обеспечиваться за счёт бюджета региона, полное финансирование на семь лет составит 44,2 млрд рублей. В отличие от остальных, данная программа для региона новая: в число выполняемых ей задач входят долгосрочное бюджетное планирование, обеспечение контроля в бюджетной сфере, эффективное управление государственным долгом округа, формирование единого информационного поля в сфере управления общественными финансами и правовое регулирование в сфере бюджетного процесса. В пару к ней, к слову, принят подобный проект по развитию управления муниципальными деньгами. Среди целевых показателей можно найти наличие долгосрочной бюджетной стратегии, снижение отклонения фактического объёма налоговых и неналоговых доходов бюджета за год от первоначального плана с 9% до 5,5%; роста числа эффективных администраторов бюджета (с оценкой «выше среднего») с 52% до 60%; отсутствие нарушений получателями бюджетных кредитов сроков их возврата и 100% исполнение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ. Отдельной строкой прописаны показатели по обслуживанию госдолга (2,3 млрд рублей по состоянию на 1 января 2013 года). В частности, доля расходов бюджета на его обслуживание должна достигнуть 3,2% от общего значения, а сам государственный долг — не превышать уровень ВРП (2,1%). Последняя «тяжёлая» программа из новеньких — «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации ХМАО-Югры» на 2014-2020 годы. Она объединяет в себе все ранее принятые правительством округа программы, так или иначе направленные на поддержку предпринимательства, инвестиционной и инновационной деятельности. Финансироваться будет за счёт региональной казны, общий объём вложений — 37,1 млрд рублей. Цели и задачи программы достаточно амбициозны. Это, в первую очередь, рост числа индивидуальных предпринимателей (с 61 до 81 тыс.) и малых и средних предприятий (с 25,9 до 30,4 тыс.), а также рост числа их работников со 127 до 159,6 тысяч человек. Оборот малого и среднего бизнеса по планам разработчиков должен вырасти за семь лет с 369 до 664 млрд рублей (с 14,9% до 19,4% от общего объёма). Кроме того, в ожидаемых результатах реализации программы можно найти увеличение производительности труда до 150%, сохранение объема инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП не менее 27% и множество иных показателей. Впрочем, при всём обилии планов на красивое будущее, которые активно рисует правительство Югры, главную ставку власти делают на три уже утверждённых проекта: уже упоминавшуюся «медицинскую» программу, которая при удачном старте в 2014 году принесёт Комаровой поддержку многотысячной армии врачей, программу по развитию образовательной системы и госпрограмму по социальной поддержке населения. С «образовательной» всё, в принципе, понятно: финансирование проекта достигает 453 миллиардов рублей (в год — чуть более 65 млрд рублей), в целевые показатели заложены ударное строительство объектов высшего, среднего, общего и дошкольного образования, призванное закрыть потребности региона, и всё то же повышение зарплат до среднеокружного уровня. Как и в случае со здравоохранением, удачный старт в 2014-м и продолжение работы в 2015 годах повысит степень доверия к губернатору ещё на десяток пунктов. Третьим предвыборным (при удачном стечении обстоятельств — поствыборным) проектом станет главное политическое обещание губернатора —госпрограмма по строительству жилья и улучшению жилищных условий югорчан, объединяющая в себе и льготно-ипотечную часть, и «балочников», и просто ударную стройку. Однако среди всего многообразия принятых проектов, сыплющих астрономическими суммами и обещающих безоблачное будущее, всё же есть несколько не самых ярких пятен. Это, к примеру, госпрограмма по обеспечению прав и законных интересов жителей ХМАО в отдельных сферах жизни — пойдут лишь 3,08 млрд рублей. Она, отметим, объединяет в себе нормативные акты правительства, направленные на обеспечение правопорядка. Среди ожидаемых результатов: уменьшение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных с 27,2% до 22,2%; уменьшение уровня преступности со 139,3 до 128 единиц (на 10 тысяч человек); снижение числа рецидивов с 36,8% до 32,6%, а также почему-то повышение доли государственных гражданских служащих ХМАО, получивших доп. образование с 55 до 100%. Ещё один пример — семилетняя программа социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера. На неё власти ХМАО выделяют только 700 млн рублей из бюджета округа. Средства, как описано в паспорте программы, помогут довести показатель вовлеченности национальных общин и организаций в этнический туризм до 88% — с 8 до 15 единиц; поднимут производительность труда общин, занимающихся заготовкой пушнины, дичи и мяса диких животных на 5,5%, а также на 20,9% поднимут число национальных общин, занимающихся традиционным хозяйством и промыслами.