Курганская областная Дума приступила к обсуждению проекта бюджета на будущий 2014-й и два следующих за ним года. В среду, 16 октября, документ был представлен членам трех комитетов — законодательного, социального и муниципального. Председательствующий Александр Сапожников сразу предупредил коллег о бессмысленности демагогии и призвал скептиков к конструктивному обсуждению законопроекта. Все потому, что в первом чтении рассматриваются только основные параметры финансового документа: сколько потеряет и сколько получит областная казна, что отнимут или дадут федералы. С чем всерьез собирается бороться команда Богомолова, кому придется ужаться, кто, как всегда, окажется везунчиком, а кто — «при своих» и за что в Москве хвалят губернатора Зауралья — читайте в материале «URA.Ru». Поскольку проект бюджета проходит только первое чтение, вице-губернатор — начальник областного финансового управления Елена Перминова представила только основные его параметры. Общий объем доходов бюджета составит 30 млрд 280,1 млн рублей, расходов — 34 млрд 143 млн рублей. Дефицит в размере 3,8 млрд рублей предельный, но, поспешила успокоить депутатов вице-губернатор, законодательством это допустимо. На формирование доходной части бюджета в 2014 году окажут влияние ряд изменений, внесенных в федеральное законодательство. В частности, индексация ставок акцизов на алкогольную продукцию (коэффициент увеличивается), а также изменение норматива распределения доходов от акцизов на нефтепродукты, 10% которых будут передаваться в местные бюджеты (для формирования муниципальных дорожных фондов). Если за счет акцизов на алкоголь доходы областной казны немного возрастут, то доходы от акцизов на нефтепродукты снизятся. В связи с изменением распределения НДФЛ (в региональные бюджеты теперь будет отчисляться не 60%, а 70%, только 30% будет оставаться в муниципалитетах), а также с учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы областная казна получит больше почти на миллиард рублей. Однако эти доходы могли бы быть еще выше, если бы не «серые зарплаты», которые сегодня, по словам Перминовой, составляют порядка 40%. «Предусматривается масштабная работа по снижению уровня теневой заработной платы», — заявила Перминова. На 2,5 млрд рублей в 2014 году планируется продать государственного имущества, которое не используется органами госвласти. Ожидается, что на следующий год это будет один из основных источников дохода бюджета. Объем дотаций, на который может рассчитывать Курганская область в 2014 году, составит 8 млрд 165,4 млн рублей, что почти на 400 млн рублей ниже, чем в текущем году. Федеральных субвенций будет больше, чем в этом году, — 2,01 млрд рублей в 2014 году (увеличение составит 265,5 млн рублей). А вот по субсидиям ясности пока нет. На данный момент в проекте бюджета значится только 118 млн рублей (в этом году ожидается 2,76 млрд рублей). Однако, как отметила Елена Перминова, это связано с тем, что субсидии на поддержку сельского хозяйства и других отраслей на федеральном уровне пока еще не распределены, — это будет сделано в начале следующего года, и тогда станет известна более точная цифра. Расходы бюджета Курганской области вновь выросли: плановые показатели — 34 млрд 143 млн рублей. Объем социальных выплат составит 4,2 млрд рублей — это больше на 600 млн рублей, чем в этом году. На 1 млрд рублей выросли расходы на здравоохранение, в общей сложности они составят 5 млрд 671,9 млн рублей. На образование будет направлено 8 млрд 874 млн рублей, увеличение составляет почти 1,6 млрд рублей. На реализацию социальной политики планируется направить 6 млрд 734,5 млн рублей, что примерно на 116 млн рублей больше, чем в этом году. Пожалуй, это самые затратные части бюджета. А вот самыми скромными направлениями традиционно остаются культура и спорт. Расходы на культуру в следующем году немного сократятся: вместо 263,9 млн рублей в 2013 году пока выделяется только 245,1 млн рублей. На этом фоне спорту даже повезло: финансирование этой сферы увеличится на 100 млн рублей и составит 224,9 млн рублей. Государственный долг Курганской области на начало 2014 года составит порядка 4 млрд рублей, но к концу 2014 года он увеличится до 7,7 млрд рублей, так как правительство планирует взять кредит для покрытия дефицита. При этом, по словам Елены Перминовой, ничего страшного нет — госдолг составит всего лишь около половины собственных доходов. «В сравнении с другими субъектами РФ, мы находимся в группе 20 субъектов, которые имеют такой небольшой государственный долг. Даже в прошлом году, когда мы с Олегом Алексеевичем [Богомоловым] встречались с министром финансов, нам сказали: „Мы Курганскую область всегда ставим в пример: у вас государственный долг очень низкий, вы не занимаете коммерческих кредитов“», — поделилась начальник облфина. Министерские чиновники, как оказалось, сглазили: кредит для покрытия дефицита бюджета придется брать именно в коммерческом банке, так как государство, само ограниченное в средствах, денег в долг уже не даст. «Мы взвешенно подходим к этому вопросу. И привлекаем кредитные ресурсы на условиях, оптимальных и выгодных для бюджета Курганской области. Сейчас у нас открыта кредитная линия (коммерческий кредит в 500 млн рублей был взят год назад. — ред.) и, уверяю вас, проценты вполне нормальные», — отметила Перминова. Думские коммунисты к бюджету 2014 года к удивлению многих отнеслись с пониманием. Лидер фракции Василий Кислицын пояснил, что «это будет самый сложный бюджет, чем во все предшествующие годы». «Дело не столько в наших внутренних проблемах. В большей степени это неуверенность в том, что федеральный бюджет выполнит свои обязательства. Коммерческие кредиты, которые нам придется брать, — это всегда на грани. Хотя нам говорят, что это безопасно, но кто знает, вдруг нам завтра какие-то трансферты не дадут», — говорит Кислицын. По словам коммуниста, бюджет 2014 года «проблемный и напряженный», и торопиться с его принятием не нужно. «Я бы вообще не торопился принимать областной бюджет, пока не принят федеральный. Многих исходных позиций нет. Сейчас мы по ряду позиций против, по ряду воздержались. Но я думаю, что, когда окончательная картина будет понятна, наша фракция будет голосовать против. Плюс ко всему у нас научно необоснованный бюджет — он должен идти от государственных минимальных стандартов», — заявил Кислицын. Депутаты единоросс Владимир Сажин и либерал-демократ Юрий Ярушин обратили внимание на один важный момент: проектом бюджета предусмотрено повышение с 1 января 2014 года заработной платы главам сельских советов. По словам Сажина, обращения со стороны глав сельсоветов по поводу повышения зарплат поступают постоянно, но в бюджете всегда не хватало средств на эти цели. Сегодня уже дошло до того, что сельские главы получают зарплату, условно, в 10 тыс. рублей, а зарплаты учителей, медицинских работников, участковых минимум в два раза больше. «Я сам был в этой „шкуре“, — со знанием дела говорит в свою очередь Юрий Ярушин, который в начале 2000-х годов был главой одного из сельсоветов. — Понятно, что когда нет средств в бюджете, когда зарплаты маленькие, ни о какой эффективности работы, ни о каком развитии говорить не приходится. А ответственность на них возложена огромная. В итоге через год после избрания они либо добровольно складывают с себя полномочия, либо на них заводят уголовные дела. Поэтому сейчас перед выборами невозможно найти кандидатов — люди не соглашаются идти на должность главы сельсовета. Увеличение зарплаты отразится на и без того напряженном бюджете, но с другой стороны, у людей, может быть, появится стимул к работе». Положительной стороной бюджета Юрий Ярушин назвал тот факт, что бюджет построен на основе 38 государственных программ. «Уже никаких отклонений не будет, не будет переброски средств и т.д.», — считает Ярушин. Отметим, что более 60% бюджетных расходов будет направлено на «прожорливую» социалку. По мнению председателя думского комитета по социальной политике Александра Сапожникова, чтобы обеспечить все обязательства перед населением, предстоит напряженная работа по формированию доходной части казны, но, в целом, бюджет объективен и сбалансирован. «Экономическая ситуация у нас в области достаточно непростая, и похожая ситуация в других областях. Поэтому такой бюджет объективен. Руки опускать не надо», — считает Сапожников. Вместе с тем сегодня депутаты не обратили внимание на то, что 2,5 млрд рублей планируется получить за счет продажи государственного имущества и акций госпредприятий на 1 млрд рублей. По сути, это может оказаться миной замедленного действия: еще неизвестно, какой будет экономическая ситуация через год, и за счет чего области придется выживать дальше. «Нужно прожить этот период, выиграть время, — не паникует Сапожников. — Если мы 2014 год не провалим, воспользуемся теми доходами, которые еще можно консолидировать и направить на первоочередные нужды. А за это время не просто сидеть и наблюдать, но постараться решить экономические проблемы. Может быть, и кризис немного отпустит. Нужно, чтобы заводы работали и в полном объеме платили налог на прибыль, чтобы люди получали „белую зарплату“, чтобы зарплаты повышались». В четверг, 17 октября, проект закона об областном бюджете рассмотрят еще три комитета Думы, в том числе профильный — комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике. В первом чтении, как ожидается документ будет принят на пленарном заседании парламента 29 октября. Заместитель губернатора Зауралья Елена Перминова почти убедила депутатов, что бюджет-2014 сбалансированный, хотя и «тяжелый». «В Министерстве нас хвалят»