В четверг — с обсуждения проекта свердловского бюджета на 2014 год в комитетах Заксобрания — начнется новая война Екатеринбурга и областных властей. Стартовые позиции уже объявлены: мэрия идет в атаку, защищая миллиарды, которые может потерять. Область напоминает об указах президента и о еще почти сотне муниципалитетов, которым не на что жить. Ежегодную войну оживляет мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, запрашивающий себе 20 млрд — в два раза больше, чем было год назад. И также использующий имя Владимира Путина. Новое испытание для Евгения Куйвашева, оценка лоббистских сил мэрии — в материале нашего агентства. Эдуард Россель, Александр Мишарин, Евгений Куйвашев. Кто бы ни был губернатором Свердловской области, осенью каждого года его начинает уничтожать медиахолдинг мэрии Екатеринбурга. Причина в высокой доходной части бюджета административного центра: для выравнивания доходов областной минфин имеет право использовать отрицательный трансферт и изымать у богатого города допдоходы в пользу менее везучих территорий. Мэрия бьется за эти миллиарды насмерть: в 2009 году городские власти требовали себе 1,7 млрд рублей. В 2013-м речь идет не об отрицательном трансферте, мэрия требует монетизировать публичные выступления областных чиновников и выдать 7 млрд. «В результате финансовой политики областных властей екатеринбургский бюджет может недосчитаться порядка семи млрд рублей, большая часть из которых — межбюджетные трансферты», — заявил накануне сити-менеджер Александр Якоб. Поскольку войну за бюджет город ведет не первый год, лозунги для борьбы уже готовы: эти средства должны были пойти на ремонт дорог, строительство и капремонт детских садов и школ. Полностью, по словам Якоба, сворачивается программа «Столица», а все те мероприятия, которые были утверждены ранее, вычеркнуты и заменены на строительство Екатеринбургской кольцевой дороги. Интересно, что еще недавно сторонник проекта Якоб уже объявил, что это областной, а не городской проект. Характеризуя ситуацию, Якоб пустил в ход публичные упреки в «лицемерии» региональной верхушки (по мнению сити-менеджера, областной минфин ссылается на «мнимое сокращение бюджета области») и «непрозрачности главного финансового документа». PR-кампания будет продолжена: городские власти не пожалели денег на более подробное разъяснение своей позиции в «Атриум Палас Отеле». Там пройдет «круглый стол» на тему «Областной бюджет 2014: Понять, как будем жить», в котором примет участие вице-мэр Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский, близкий к мэрии депутат Георгий Перский и другие спикеры. В правительстве области начало войны заметили. В четверг бюджетный и социальный комитеты Заксобрания намерены дать проекту бюджета на предстоящие три года свое заключение. На этих заседаниях «область» пообещала ответить «городу» на все претензии. «Мы им покажем бой», — коротко анонсировал один из чиновников кабмина. Пока областной минфин демонстрирует дипломатичность. «Екатеринбург — особый, столичный город, которому всегда будут нужны дополнительные средства», — снисходительно отметила глава ведомства Галина Кулаченко. По ее словам, ряд трансфертов столице Урала даже будет увеличен. Впрочем, коснется это в основном социальных расходов. Социальные обязательства, которые взяла на себя область (составляют более 70% расходов бюджета 2014 года), оказались несколько выше ее сегодняшних возможностей. Это одна из причин, по которой инфраструктурные проекты идут «под нож». «В Свердловской области более 800 тыс. человек подпадают под различные льготы. Они принимались еще в благоприятное с экономической точки зрения время, и сокращать их неправильно», — отметила вице-спикер ЗакСо Елена Чечунова. Большинство городов на областные власти, действительно, не сетуют: «Основные наши предложения были услышаны в ходе согласительных комиссий. Сейчас все устраивает», — заявил глава Ирбита Геннадий Агафонов, отказавшись комментировать позицию «бунтарей». Но бюджетная борьба 2013 года осложняется тем, что помимо мэрии Екатеринбурга у областных властей есть еще один оппонент — мэр Нижнего Тагила Сергей Носов требует себе такую доходную часть бюджета, что была бы сопоставима с вкладом города в валовый региональный продукт. Готовясь к приезду в Нижний Тагил Владимира Путина, Носов рассчитал, что территория должна иметь в казне не менее 20 млрд рублей ежегодно. Проект решения был подготовлен, но Путин отказался посещать выставку Russian ArmsExpo. «Носов умерил аппетиты, но сейчас возвращается к этой теме», — говорит знакомый депутат. Пока областные власти готовы согласовать Тагилу только 8-9 млрд на год. «Бюджет области и города окончательно не сформирован, точной цифры трансфертов на 2014 год на сегодня нет. Могу лишь сказать, что на согласительных комиссиях несколько недель назад Галина Кулаченко дала понять, что расходы будут сокращать, поэтому вряд ли приходится рассчитывать на сумму, превышающую ту, что мы получили в текущем году. В 2013-ом нам поступили сначала один млрд рублей, затем еще два — из федерального бюджета», — рассказал «URA.Ru» председатель городской Думы Александр Маслов. Впрочем, пока позиции области не выглядят проигрышными. Мэрия Екатеринбурга потеряла блок-пакет в Заксобрании еще в начале 90-х, а в последние годы не вела лоббистской деятельности, как не вела ее и областная власть. Поэтому депутаты не милы обе стороны. Депутат-«эсер» Дмитрий Ионин напоминает: «Я избирался в Чкаловском районе и буду отстаивать его интересы, но играть с администрацией Екатеринбурга в их игры не намерен. Я бы даже посмотрел, что еще им можно урезать, а не добавить. Наткнулся вчера на передачу с участием [вице-мэра Екатеринбурга Александра] Высокинского. Он заявил, что либо им дают 1 млрд рублей на льготников, либо транспорт в городе встанет. Да они этот млрд уже в 23 рубля стоимости проезда заложили! Вспомним, как они выпрашивали средства для „Екатеринбургэнерго“ на покрытие долгов. И каков итог?» По мнению наблюдателей, поддержать «город», помимо тех депутатов, которых принято считать «промэрскими», могут «хунта Шептия» и ряд «эсеров». «Но даже если „город“ соберет и „купит“ всех, кого можно, все равно заблокировать бюджет у него не получится. Дело не в сильной областной команде. Для принятия решения „области“ будет достаточно простого большинства, которое им обеспечено. Справедливости ради стоит сказать, что в нынешних условиях бюджет реально хороший: с учетом майских указов, огромных социальных обязательств он неплохо сверстан, придраться сложно», — отмечает собеседник агентства.