Нижневартовский Госпожнадзор рискует отличиться на всю страну: ведомство нашло хитрый способ обойти закон о защите прав предпринимателей при проведении проверок. О какой-либо законности методики не может идти и речи, однако врио начальника управления надзорной деятельности городского управления МЧС в своей правоте полностью уверен. Ещё бы: такими темпами ведомство за пару месяцев выполнит план по проверкам на годы вперёд. Впрочем, предприниматели мириться с «закошмариванием» не намерены — как только будет получено официальное постановление по административному делу, об инциденте будет доложено в прокуратуру, суд и югорскому бизнес-омбудсмену Ольге Белоножкиной, останется лишь дождаться реакции. Как «правильно» проводить плановые проверки пожарной безопасности и зарабатывать на штрафах и чего не хватает нижневартовским МЧС-никам — в материале «URA.Ru». Рядовой инцидент, произошедший в Нижневартовске, грозит обернуться большими проблемами для начальника отдела надзорной деятельности городского управления МЧС РФ Артёма Фролова. Пока шеф отдыхает от ратных подвигов, его сменщик Виталий Короткий за нарушение противопожарных норм выписал местной фирме «Гражданпроект» сразу два штрафа по 150 тысяч рублей каждый. На первый взгляд всё выглядит достаточно обыденно — проверка, нарушение, штраф — однако случай вполне может стать не самым приятным для малого бизнеса прецедентом. Если, конечно, в дело не вмешаются надзорные органы и уполномоченная по правам предпринимателей в Югре Ольга Белоножкина, которым направлены письма с жалобами на действия МЧС. Поводом для штрафов стала проведённая в сентябре проверка так называемой «вставки» между двумя жилыми домами, расположенной по улице Дружбы народов. Для начала стоит рассказать, что данный объект был спроектирован в 70-е годы как жилой дом, построен в 80-е, однако по назначению никогда не использовался. В 2004 году помещение продали из окружной собственности в частные руки, внутри разместились предприниматели и общественные организации, арендовавшие его под офисы. В 2013 году собственник здания — ООО «Гражданпроект» — решилось сделать в здании практически никогда на проводившийся капитальный ремонт. В список работ, в частности, попали полная замена коммуникаций и электропроводки, а также установка современной противопожарной системы. В общем, стандартный набор. Представители фирмы рассказывают: когда работы достигли апогея, в адрес компании поступило извещение от Госпожнадзора о проведении в здании плановой проверки противопожарной безопасности. Гендиректор сетует: известием были несколько ошарашены — в здании полным ходом идёт капремонт, что показывать и проверять? «Надеялись на здравый смысл проверяющих: по итогам работ здание как раз приводилось в соответствие с нормами. Даже не задумывались над тем, что можем получить штраф — всё же сами, по собственной инициативе занялись ремонтом. Зря надеялись», — рассказывает руководитель компании. Фирма попыталась доказать неправомерность действий инспекторов во время административного расследования и вынесения решений о штрафах, но тщетно. «Мириться с результатами не будем, я готова отстаивать свою правоту в любых инстанциях», — рассказывает гендиректор «Гражданпроекта», в подтверждение своих слов добавляя, что письма с жалобами сразу, как только будет получено официальное решение по делу, уйдут в ГУ МЧС по ХМАО, городской суд Нижневартовска, прокуратуру Югры и бизнес-омбудсмену Ольге Белоножкиной. Руководство компании не отрицает наличие нарушений — в том числе ради их устранения и был затеян ремонт. В то же время представители компании призывают Госпожнадзор включить здравый смысл, действовать по закону и не идти вразрез с заявлениями министра МЧС Владимира Пучкова. Он, заметим, неоднократно заявлял о необходимости кратного уменьшения количества проверок предприятий малого и среднего бизнеса с перспективой 5-летнего моратория или полной отмены таковых. Более того, по словам предпринимателей, главным противоречием между чиновниками в погонах и «Гражданпроектом» стало толкование законов о противопожарной безопасности и защите прав юрлиц и ИП. Последний, напомним, установил ограничения по внеплановым проверкам юридических лиц и обязал все надзорные органы РФ публиковать планы по визитам к предпринимателям, а также заблаговременного извещения «клиентов». Списки публикуются на сайтах Генпрокурартуры и территориальных органов федеральной власти. Представитель компании подчёркивает: в полученном извещении говорилось о «проведении плановой выездной проверки в отношении объекта защиты, расположенного по адресу Дружбы народов, д. 36». Однако в планах Госпожнадзора ХМАО, опубликованных на сайтах Генпрокуратуры РФ, МЧС и прокуратуры Югры, никаких проверок ОАО «Гражданпроект» не значится. При этом в общем списке проверок на территории Югры в 2013 году указано более 7 тысяч юридических лиц — именно «лиц», а не «объектов защиты». К слову, подобная формулировка — «в отношении объекта защиты» (помещения, здания и так далее — ред.) — появилась в законе о противопожарной безопасности только в 2011 году, и, на первый взгляд, никаких опасений не вызывала. Как бы то ни было, ни «Гражданпроект», ни само здание в качестве предметов проверок в официальных списках не указаны. Вывод, по мнению представителей фирмы, очевиден: нарушен закон о правах предпринимателей, защищающий их от внеплановых проверок надзорными органами. Однако, как впоследствии выяснилось, свои «тылы» инспекторы прикрыли: в плане проверок можно найти некое ООО «Техник», зарегистрированное с юридическим адресом Дружбы Народов, д. 36. Правда, фирма в здании не присутствует с 2004 года, никакого отношения к нему не имеет. Однако, рассказывает представитель «Гражданпроекта», Виталия Короткого и инспекторов Госпожнадзора данный факт не смутил: по их мнению, при наличии в планах любой компании, так или иначе привязанной к какому-либо адресу, ведомство вправе проверять любые юридические лица, ведущие свою деятельность по данному адресу. Грубо говоря, имея на руках предписание плановой проверки какого-нибудь ООО «Рога и Копыта», обитающего в 15-этажном бизнес-центре, нижневартовские инспекторы Госпожнадзора с удовольствием прошлись по всем соседям условной фирмы. Нужно ли далее говорить о вопиющем факте нарушения федерального законодательства? Отметим, что врио начальника отдела надзорной деятельности Виталий Короткий в ответ на претензии и доводы юристов «Гражданпроекта» высказался весьма однозначно. «Мне не важно, есть или нет тот, кто в плане по адресу. Важно здание — мы его проверяем, а значит собственника. Всё по нашему закону. Остальное меня не волнует», — цитируют инспектора представители фирмы. Отметим, что начальник отдела надзорной деятельности Артём Фролов в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» заявил, что сотрудники Госпожнадзора действовали в отношении «Гражданпроекта» вполне законно. «Предметом подобных проверок служит объект защиты, т.е. само здание. Фирма в данном случае выступает обслуживающей организацией, которая несёт ответственность за нарушения», — кратко прокомментировал он претензии предпринимателей. В то же время Фролов подчёркивает: в данный момент он находится в отпуске и не знает подробностей по поводу проверки дома № 36 по улице Дружбы народов. За комментариями он предлагает обращаться к своему сменщику Виталию Короткому. К сожалению, получить оперативный комментарий последнего не удалось. «URA.Ru» будет следить за развитием ситуации.