У Кремля головоломка: в 2015 году — выборы губернаторов почти в 50 регионах. И вдобавок — тяжелые последствия финансового кризиса, что только начинается. Какие кампании перенести на более спокойный 2014-й? В УрФО, например, через год только одна кампания, а через два — уже четыре (!!!)! Соцопросы показывают маленький пул губернаторов, чьи результаты не вызывают сомнений. Но тут есть и большая политика, объемные взятки, административные препоны «тюменской матрешки» — будь она неладна! «URA.Ru» удалось получить уральский блок соцопросов, который проводился в интересах администрации президента. Это рейтинг, антирейтинг и число неопределившихся. Вы будете первыми читателями «за зубцами», кто получил доступ к этим данным! И к списку фамилий губернаторов, кого избирать уже в следующим году. Главные споры в федеральной политике сейчас — по списку тех территорий, на которых пройдут выборы. «Разные группы в Кремле лоббируют свои подходы: одни утверждают, что в следующем году нужно выводить на выборы непопулярных губернаторов, потому что если оставлять их на 2015 или 2016 года, они могут серьезно усложнить ситуацию, как в регионе, так и в целом испортить картину на федеральном уровне. Другие при этом считают, что на досрочные выборы нужно пустить всех успешных лидеров регионов. А по остальным принять решение уже в 2015 году — и тем, у кого по всем рейтингам и замерам будет отмечаться низкая электорабельность, просто найти замену. За два года это можно сделать», — описывает ситуацию знакомый кремлевский политтехнолог. По официальным данным Центральной избирательной комиссии, в сентябре 2014 года выборы губернаторов пройдут в 13 регионах. Публично информацию о 2015 году еще не публиковали, но в профессиональных кругах циркулируют данные о завершении полномочий у пятидесяти глав регионов. Для администратирования это слишком много. Например, в УрФО в следующем году завершатся полномочия только у курганского руководителя Олега Богомолова, а в 2015-м — у Михаила Юревича (Челябинская область), Натальи Комаровой (ХМАО), Владимира Якушева (Тюменская область) и Дмитрия Кобылкина (ЯНАО). Источник в полпредстве признает, что если выбирать между одной кампанией в следующем году и четырьмя через два года, то лучше смикшировать ситуацию и гарантировать результат, перенеся часть кампаний на 2014-й. Члены Центризбиркома во время неформальных бесед это подтверждают, говоря, что число руководителей субъектов, которых предстоит избирать в 2014-м, будет гораздо больше. По их словам, в итоге выборы могут пройти в более, чем 20 регионах страны. Решением президента досрочные выборы пройдут в Ставропольском крае. В коридорах власти также обсуждают, что сами губернаторы воспринимают право на досрочную отставку как некую привилегию и дань моде. «Это как покупка новых модных брендов. Сначала все суетились и взывали к доверию президента, теперь назначенцы спрашивают: все выбираются, а как же я?» — описывает настроения наш собеседник. «Это дурной фактор. Люди хотят соответствовать в максимальной степени. Есть такая дурацкая идея, что выборный губернатор региона почему-то легитимнее, чем назначенец. Какая разница? В условиях нынешней вертикальной власти и тех полномочий, которые предоставлены силовым структурам, абсолютно не имеет значения — выборный ты или назначенный. Сколько мэров посадили за последнее время. Защитила их от чего-то выборность?» — комментирует руководитель Центра региональных исследований «Фонда гражданского общества» Виталий Иванов. Но, по его словам, от досрочных выборов все равно никуда не уйти. «Совмещение региональных и федеральных кампаний такого уровня невозможно. Оптимально стоит задача, чтобы разгрузить 2016-2017 года от каких-то объективно лишних выборов», — уточняет он. По информации «URA.Ru», в администрации президента сейчас рассматривается вопрос о том, кого еще делегировать на досрочные выборы. Желающих много, но, подчеркивает собеседник агентства, переборщить тоже нельзя — тогда возникнет риск провалить часть кампаний, а они должны пройти идеально, как в этом году. Экономическая ситуация в России может быть одной из главных причин досрочных выборов. По информации «URA.Ru», от Минфина и самих регионов поступают тревожные сигналы о грядущих проблемах с региональными бюджетами. На 2015-2016 год для многих регионов приходится пик платежей по кредитным обязательствам, и уже сейчас эксперты заявляют о том, что если ничего не изменится, то субъектам придется объявить себя банкротами. Дефицит их бюджета будет равен их доходам. «Разумеется, в таких условиях предвыборные кампании лучшее проводить до социальной напряженности, которая появится из-за снижения уровня жизни у населения», — объясняет наш собеседник, близкий к Белому дому. Директор института развития региональных элит Илья Семин уверен, что федеральный центр заинтересован в досрочных выборах, чтобы снизить политические риски: «Выборы — это всегда стресс для всей страны. А сейчас к тому же тренд на усиление конкуренции внутри политической системы. И если бы все выборные кампании совпали, то ими было бы очень сложно управлять. Для федералов сейчас логично некоторым губернаторам позволять идти на досрочные выборы, но только не всем». По словам источника агентства, если будет решено остановиться на схеме досрочного избрания успешных губернаторов, то одним из фильтров могут стать внутренние кремлевские рейтинги популярности региональных лидеров у населения. В распоряжении «URA.Ru» оказался один из таких замеров по заказу АП по уральским регионам (проводится два раза в год). Респондентам по репрезентативной выборке задавали вопрос «На ваш взгляд, губернатор на своем посту работает хорошо?», и предлагали три варианта: хорошо, плохо и ничего не знаю о его работе. Тройку лидеров по Урале составили губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин (рейтинг — 72%, антирейтинг — 12%, не знают о работе — 15%), губернатор Челябинской области Михаил Юревич (рейтинг — 64%, антирейтинг — 15%, не знают о работе — 21%), губернатор Тюменской области Владимир Якушев (рейтинг — 63%, антирейтинг — 20%, не знают о работе — 17%). Источник «URA.Ru» в администрации президента называет этих губернаторов готовыми кандидатами на досрочные выборы в 2014 году. Далее в рейтинге следуют губернатор ХМАО Наталья Комарова (рейтинг — 40%, антирейтинг — 28%, не знают о работе 32%), губернатор Пермского края Виктор Басаргин (рейтинг — 34%, антирейтинг — 15%, не знают о работе — 52%). Евгений Куйвашев (рейтинг — 26%, антирейтинг −11%, не знают о работе — 63%). И самые низкие позиции — губернатор Курганской области Олег Богомолов (рейтинг — 9%, антирейтинг — 69%, не знают о работе — 22%). Собственно, все эксперты пророчат ему конец карьеры на посту губернатора. Источник в администрации Куйвашева говорит, что в разных исследованиях есть разные цифры, но отдельно оговаривается: «Высокий процент тех, кто не имеет своего мнения — ресурс для роста рейтинга губернатора. Важно, что низок антирейтинг — значит, оппоненты не смогли испортить имидж главы региона». Представитель Виктора Басаргина ставит цифры под сомнение, также указывая, что сейчас рейтинг не важен — в Перми досрочные выборы планируются только на 2015 год. Юревич, Кобылки и Якушев при этом — готовые кандидаты. Источник агентства на Ямале говорит, что губернатор округа о досрочных выборах не думает — занят проектом в Ставропольском крае. Известно даже, что Кобылкин инициирует досрочные выборы для Владимира Якушева. Законодательство Тюменской области построено так, что главу области избирают жители области, а также двух автономных округов. Выборы в 2015 году приведут к тому, что на территории Ямала и Югры избирателям придется выбирать одновременно двух губернаторов: своего и тюменского. «Это административная проблема, и мы бы хотели развести кампании на 2014 и 2015 годы», — говорит чиновник. Среди проблем он называет также разрозненность информационной повестки регионов: «Сложно найти кандидата, которого хорошо знали бы во всех трех регионах. Это в Москве думают, что у нас тут „матрешка“, будто какая-то деревня. Это три самостоятельные территории, и рейтинг одного и того же политика может сильно различаться, где-то у него просто может не быть узнаваемости». Собеседник агентства говорит, что Владимир Якушев, работающий во власти более десяти лет и имевший рабочие отношения и с бывшими глава Ямала и Югры, едва ли не единственный, кто обладает высокой узнаваемостью и положительным рейтингом на всех трех территориях. В Тюмени наличие политической проблемы признают, но говорят, что примут любое решение администрации президента. Виталий Иванов, руководитель Центра региональных исследований «Фонда гражданского общества», считает, что Дмитрий Кобылкин может переизбраться, Наталье Комаровой для этого потребуется статус и.о. от Кремля («тогда элита ее примет»), а Владимир Якушев «может идти на выборы, когда захочет». Комментируя ситуацию в Уральском округе, директор института развития региональных элит Илья Семин поясняет, что ни Михаилу Юревичу, ни Владимиру Якушеву нет смысла идти на досрочные выборы. «У них достаточно высокий уровень поддержки среди населения, и им непринципиально идти до срока или по сроку на выборы. Это, мне кажется, принципиально для федерального центра. Потому что непопулярные губернаторы могут значительно ухудшить результаты федеральных выборов, а популярные — вытянуть», — утверждает Илья Семин. Между тем директор холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко считает, что у губернатора Челябинской области Михаила Юревича есть все шансы на успешные досрочные выборы в следующем году: «Рейтинги у него высокие, по УрФО он только губернатору ЯНАО Дмитрию Кобылкину уступает. Отработанная структура выборов у него есть, медийные активы есть. Могли бы осложнить процесс отношения с элитами. Но, если обратить внимание на ключевые моменты, то с ММК, с группой Виктора Христенко — со всеми отношения выстроены. Конфликта с муниципалитетами нет. Определенную проблему могла бы создать связка совладельца Челябинского электрометаллургического комбината Александра Аристова и депутата Заксобрания Челябинской области бизнесмена Андрея Барышева. Но исключение Барышева из партии „Единая Россия“ также может стать убедительным звоночком. На мой взгляд, хотя в регионе сегодня и существует оппозиция, но ее потенциала пока не достаточно, чтобы серьезно противостоять Юревичу, тем более серьезного кандидата у этой оппозиции нет», — уверен политолог. Григорий Добромелов, исполнительный директор Института политических исследований, называет Владимира Якушева губернатором-тяжеловесом. «По сути, он старого призыва, середины 2000-х годов и в принципе Тюменская область за счет ЯНАО и ХМАО воспринимается как единая агломерация. Это бюджетно-профицитный регион, в котором хорошая социальная политика, высокие социальные надбавки для населения. Более того, за все эти годы он не был замечен ни в каких скандалах», — считает Григорий Добромелов. Решение, считают эксперты, Кремль примет следующей весной: губернаторы, которые гарантированно выиграют выборы, уйдут в досрочную отставку в мае, повторяя успех мэра Москвы Сергея Собянина.