Чиновники проклинают 12 декабря: по требованию администрации президента, мэры городов, министры, председатели Дум, начальники полиций и следственных комитетов, прокуроры — все, кто находится на государственном содержании, должны провести в этот четверг прием граждан. Все и по всей стране: это масштабная постановка в честь 20-летия Конституции и нового послания президента Федеральному Собранию. Исключение только для губернаторов — их вызывают в Кремль. Регионалы срывают задание, как могут: попробуйте найти анонс встречи — не получится. Между тем об акции будет говорить Владимир Путин. У него в послании заготовлено много сюрпризов. О новой политической реформе, сигналах правительству и «Единой России», новые смыслы для пропаганды — в материале нашего агентства. Рабочий день большинства государственных служащих на 12 декабря сильно отличается от всех других. «Есть задание провести прием граждан, начиная с начальника департамента и вверх — до заместителей губернатора», — говорит источник агентства в администрации Ямала. Эту информацию подтверждают и в правительстве Свердловской области — список приема уже составлен. Но чиновники так опасаются людей, что оглашать его не будут. Пока единственное ведомство, заранее анонсировавшее прием граждан на уровне руководства — управление Следственного комитета по Свердловской области. Свои мероприятия анонсировали и в Курганской области. Больше — никто! А между тем прием граждан — часть большой pr-стратегии идеологов Кремля, готовящихся отметить 12 декабря 20-летие российской Конституции. В этот же день президент Владимир Путин представит очередное послание Федеральному Собранию, подготовка к которому идет по отдельному медиаплану. Источник в администрации президента говорит, что подготовка самого текста велась на протяжении нескольких месяцев: каждое подразделение Кремля готовило свой блок вопросов и направляло президенту. Но окончательный вариант документа держится в секрете до последнего дня. Так, на просьбу «URA.Ru» хотя бы примерно описать тематический блок, источник в Кремле сообщил, что «текст послания будет известен только 12 декабря, после 12 часов дня». Считается, что окончательную редакцию послания президент готовит сам и только он знает, какие тезисы прозвучат в этот четверг. После выступления Ольги Тимофеевой на форуме ОНФ политическая тусовка ждет муниципальную реформу Но политический консультант, знакомый с технологией процесса, рассказывает, что обычно 3-4 высокопоставленных чиновника в АП точно в курсе, о чем будет говорить глава государства. «В этом году, насколько мне известно, это [руководитель кремлевской администрации Сергей] Иванов, [первый его зам, куратор внутренней политики Вячеслав] Володин, [другой первый зам АП Алексей] Громов, [пресс-секретарь президента Дмитрий] Песков и помощник президента [Владислав] Сурков. Известно, что в процессе подготовки тезисов для послания прослеживалась конкуренция между Громовым и Песковым, Володиным и Сурковым. Хотя Владислав Юрьевич частично отвечал за международный блок, его ведомство также принимало участие в формирование ценностно-идеологического блока, что пересекалось с деятельностью УВП», — описывает ситуацию собеседник «URA.Ru». Ожидается, что в этом году оглашение послания уже традиционно пройдет в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца — парадной резиденции президента. Напомним, что ранее, с 2001 по 2007 годы, Послание Федеральному Собранию оглашалось в Мраморном зале Кремля. На это событие приглашены члены правительства, председатели и члены Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, генеральный прокурор, глава Следственного комитета РФ, председатели ЦИК и Счетной палаты, члены Госсовета и главы основных конфессий. Интересно, что 12 декабря отмечается не только 20-летие Конституции, но само послание президента будет по счету двадцатым. «Думаю, что к такой юбилейной дате кремлевские пиарщики даже при пустой повестке должны придумать хотя бы маленькую сенсацию», — считает один из депутатов Госдумы. Но, как рассказывает «URA.Ru» депутат Госдумы от Свердловской области, в кулуарах все парламентарии обсуждают перспективы изменения Конституции: нужно фиксировать государственную идеологию или нет, прописывать в преамбуле религиозный аспект или нет. «Думаю, что большая часть послания президента будет посвящена вопросам Конституции. В четверг мы услышим позицию президента, и Владимир Путин скорее всего выскажется в том ключе, что Конституция незыблема», — считает парламентарий. По информации «URA.Ru», самым обширным блоком в послании станут вопросы, посвященные идеологии и духовным ценностям. Идеологический посыл: консолидировать общество и власть для решения общих проблем. Учитывая это, прием граждан в городах России станет подтверждением тезиса президента. Ожидается, что такие встречи также станут ежегодной традицией. Прием граждан должен волной пройти по территории России: от Дальнего Востока до Калининграда. Но чиновники прячутся от этой повинности Эксперты, готовившие предложения для президента по посланию, предполагают, что в идеологическом блоке Владимир Путин будет говорить об истории России, о единстве народа перед ее вызовами. «Возможно, будет несколько тезисов о 400-летии династии Романовых, об общей судьбе народа, об уроках истории, которые нельзя забывать, о революции 17-го года и о последующем хаосе», — рассказывает собеседник «URA.Ru». Исполнительный директор Института политических исследований Григорий Добромелов также уверен, что будет продолжена линия на поиск основ для укреплении патриотизма, единых общих культурных ценностей. «Это будет центрально-идеологический посыл президента, — считает он. — Второй блок будет экономический и посвящен антикоррупционной повестке. То есть продолжится линия на деофшоризацию, на ужесточение финансовой дисциплины, мер за неуплату налогов, за коррупционные сделки». Между тем политолог Дмитрий Орешкин уверен, что в условиях надвигающегося экономического кризиса посвятить большую часть послания национальной идее — это попытка переключить повестку в обществе. «Мне жалко Владимира Путина. Ему придется обманывать. Скорее всего, 12 декабря мы вновь столкнемся с поиском внутреннего и внешнего врага для населения России. В экономике дела плохи, поэтому нужно ведь будет найти виноватых — это уже испытанная методика», — считает Дмитрий Орешкин. Если правительство Медведева отправят в отставку, это будет означать, что президент начал сдавать своих, считают эксперты На вопрос корреспондента «URA.Ru», могут ли «виноватых» найти среди членов правительства, эксперт отвечает, что только в крайнем случае: «Если стрелки переведут на Дмитрия Медведева, это будет означать, что дела слишком плохи. Понятно, что отставка непопулярного премьера будет с энтузиазмом воспринята обществом. Но в данном случаем для президента важнее отношение элит, а для них отставка Медведева — это нарушение договорённостей, сигнал о том, что президент «начинает сдавать своих». Между тем, по информации «URA.Ru», жесткая критика в адрес некоторых членов правительства во время послания все-таки должна прозвучать. Главных сюрпризов собеседники «URA.Ru» ждут от внутриполитического блока послания. «Тут будет сделан акцент на региональную повестку. Возможно, президент заявит о новых правилах формирования губернаторского корпуса: об институте поручительства, как это предлагается сделать для мэров. Логика простая — в условиях бюджетного дефицита федеральный центр не может себе позволить неэффективных управленцев, нужна страховка», — предполагает источник «URA.Ru» в «Единой России». Между тем собеседники «URA.Ru» в других парламентских партиях рассчитывают, что президент даст понять партии власти, чтобы на этот раз «она более охотно делилась губернаторскими портфелями с парламентской оппозицией. «Иначе единороссам одним придется расхлебывать кризис в регионах и принимать весь негатив на себя», — считает один из депутатов Госдумы от КПРФ. Кроме того, центральную тему займет муниципальная реформа, которая была заявлена на форуме ОНФ: ожидается, что Путин даст поручение разработать необходимый законопроект. По прогнозам экспертов, внешнеполитический блок послания займет примерно треть выступления. Как ожидается, Владимир Путин будет говорить о Евразийской интеграции, об укреплении связей с Украиной, усилении роли и влияния России на постсоветском пространстве. «Возможно также, что в рамках послания в адрес Украины будут заявлены дополнительные обещания по выделению средств и ресурсов на внешнеполитический гуманитарный спектр», — считает политолог Григорий Добромелов. Директор Фонда «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко предлагает свой краткий перечень возможных месседжей послания: «1. РФ — островок стабильности. 2. У нас самая осмысленная линия во внешней политике (это действительно так). 3. Политическая реформа оказалась успешной. 4. Вот вам еще и муниципальную реформу. 5. Указы президента будут выполнены. 6. За их выполнением будут следить Президент и ОНФ. 7. Если указы не выполняются — виновато правительство». Но Евгений Минченко оговаривается, что при таком достаточно понятном сценарии все-таки могут быть и сюрпризы. Политологи, близкие к Кремлю, рассказывают «URA.Ru», что в этом году послание президента имеет особое значение, потому что Владимиру Путину надо обозначить новый этап развития страны. «Все предыдущие послания в основном состояли из обещаний материальных благ. Но эта линия себя исчерпала. Теперь президент должен превратиться в идеологического стратега», — уверен один из собеседников «URA.Ru». По его словам, Путин должен определить горизонты развития сраны сразу на 2014-2016 годы. «А дальше нужно придумывать предвыборную кампанию», — замечает эксперт. По информации «URA.Ru», после послания глава государства проведет встречу с судьями Конституционного Суда РФ, на которой, кроме праздничной повестки, будут также обсуждать вопросы объединения Верховного Высшего арбитражного судов и, возможно, перспективы совершенствования самой Конституции. А вечером в этот же день запланирован торжественный банкет, посвященный 20-летию Конституции с участием Владимира Путина. Но мероприятие приглашены только приближенные депутаты и сенаторы, высокопоставленные чиновники АП, председатели судов и лишь некоторые члены правительства.