До начала полномасштабного экономического кризиса в России осталось 2,5 месяца. И он может стать гораздо более тяжелым, чем предыдущий. На этот раз турбулентность на внутреннем рынке усилится социально-политическими передрягами — чередой громких отставок, всплеском безработицы, митингами и ростом протестных настроений. Такого мнения придерживается большинство экспертов во всех уральских регионах. Что станет причиной предстоящих проблем, по кому они ударят сильнее всего, в состоянии ли власти повлиять на ситуацию — читайте в материале «URA.Ru». 2014 год даст ответ на извечную дилемму: что первично — политика или экономика. По мнению практически всех 35 опрошенных «URA.Ru» экспертов, жизнь их рядовых земляков в семи регионах будет определять ситуация на рынках. И лишь затем, ощутив падение уровня жизни, люди начнут задумываться, выходить ли им на площади, за кого им голосовать и брать ли власть в свои руки. Не легче придется бизнесменам и политикам. Первым государство приготовило налоговую «удавку», вторым — новые, не понятные пока никому правила игры. В большинстве случаев тренды будут задавать федеральные события. Местные конфликты и тенденции уйдут на второй план. Ни губернаторы, ни мэры не будут в полной мере в состоянии преодолеть проклятья, которые пошлют нам последующие 12 месяцев. Олимпийский огонь «подожжет» российский кризис Именно эту дату определил в недавнем выступлении как «начало нового года» Президент РФ Владимир Путин. Он имел в виду окончание Олимпийских и Параолимпийских игр в Сочи. Однако многие эксперты увидели в данной фразе скрытый подтекст. «Наш президент очень умный человек, и в его слова необходимо внимательно вслушиваться», — говорит начальник управления по работе на финансовых рынках Уральского межрегионального банка Константин Селянин. По его мнению, в российской экономике накопились очевидные проблемы, которые нельзя списать на внешнюю конъюнктуру. Вместо обещанных 4% отечественная экономика приросла всего на 1,5%. Если бы не держащиеся на относительно высоком уровне цены на нефть, она могла бы и вовсе уйти в минус. До окончания международного спортивного праздника государство будет вынуждено поддерживать рынки. Его окончание, отмечает Селянин, станет «пусковым крючком», после срабатывания которого начнется падение. Федеральные власти могут противопоставить ему лишь структурные реформы. Но готовы ли к ним чиновники, большой вопрос. Директор аудиторской группы «Капитал» Виктор Иваницкий поясняет, что в настоящее время в подготовку к играм инвестируются огромные суммы. Заказы получают предприятия во всех уголках страны. Как только финансовый поток иссякнет, промышленники и строители столкнутся с неминуемыми трудностями. Доцент Тюменского нефтегазового университета Ростислав Соловьев придает этой проблеме другой смысл. Он напоминает, что до последнего времени россияне привыкли видеть в государстве сильного «цезаря, который в обмен на лояльность гарантирует безбедную жизнь». После Олимпиады у руководства стране и регионов не будет денег на поддержание привычного реноме, что приведет к крушению устоявшихся иллюзий. «Я не ожидаю усиления социальной поддержки нуждающихся. Людям пора становиться политически активными. Ждать больше нечего и некого. Нашим неформальным лозунгом в 2014 году вполне может стать фраза „Защити себя сам“», — развивает его мысль руководитель Тюменского городского отделения движения «В защиту человека труда» Игорь Ураков. Тяжелый удар будет нанесен даже по такому зажиточному городу, как Екатеринбург. В его бюджете на очередной год, напоминает руководитель аппарата Гордумы уральской столицы Георгий Бурмистров, заложено падение на 28%: «Пик кризиса придется на лето 2014 года. К сожалению, такая же тенденция будет и в области. По негативному сценарию нас ждут массовые сокращения и падение налоговых поступлений. По умеренному сценарию — небольшое падение уровня жизни. Задача местной власти — максимально стабилизировать ситуацию». «В Свердловской области грядут массовые сокращения. Будет очень сложно устроиться на работу. Прибыльность предприятий уже падает», — предупреждает депутат Заксобрания Свердловской области от ЛДПР Денис Сизов. Уже в I квартале следующего года народные избранники собираются секвестрировать бюджет региона, снизив заложенную в нем долю социальных расходов на 20%. Об особой ответственности региональных властей упоминает депутат Тюменской Облдумы Павел Белявский: «Экономика замедляется, в этих условиях социальные противоречия будут восприниматься обществом более болезненно. Это станет реальным тестом властей всех уровней на управленческую эффективность». Тех, кто не справится с данной задачей, ждет суровое наказание. «В 2014 году многим политикам придется несладко. Особенно тем, кто „прикрывается сегодня“ „Единой Россией“. Будут отставки и выражение недоверия», — предрекает депутат Госдумы от Югры Михаил Сердюк. Эксперты из Челябинской области ожидают, что социально-экономические передряги будут сопровождаться политическими. «Дайте „царю“ провести Олимпийские игры, и после этого начнется „закручивание гаек“. Он будет отыгрываться за то, что ему пришлось уступить в последнее время в ряде принципиальных вопросов не на мировом сообщества, а на собственных „холопах“», — предупреждает политолог Андрей Лавров. «После Олимпиады начнется реализация силового сценария. Не нужно будет больше показывать всему миру, какие мы хорошие», — добавляет директор Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений Юрий Гурман. Однако не перевелись еще в России и VIP-оптимисты. К их числу относится профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Олег Матвейчев: «Ничего страшного не произойдет. Да, российская экономика больна. Но больна она не раком, а гастритом. С ним жить неприятно, не удобно, но все таки это не смертельная болезнь». Налоговые наручники для малого бизнеса Если в ходе кризиса 2008-2009 годов многие финансово-экономические проблемы были решены за счет малого бизнеса, то в этот раз на предпринимателей надеться не придется. В декабре Госдума приняла в первом чтении одну из самых спорных инициатив Владимира Путина о возвращении силовым структур права инициировать уголовные дела по налоговым преступлениям без проведения проверок ФНС. В какой окончательной редакции будет принят документ, пока не знает никто. Но уже сегодня он вызывает содрогание у предпринимателей, заставляя многих из них уводить активы за рубеж и отказываться от планов по развитию. «Бизнесмены боятся, что новый закон станет инструментом в конкурентной борьбе», — рассказывает Виктор Иваницкий. Уполномоченный по защите прав предпринимателей на общественных началах в Свердловской области Елена Артюх выражает надежду, что спорная норма будет исключена в ходе следующих чтений. Слишком неэффективно и неоперативно сегодня работают следователи, а ведь любое промедление с их стороны может обернуться для подозреваемых предприятий значительными убытками. «Федеральный Уполномоченный Борис Титов уже связался с премьером Медведевым и Президентом Путиным. И его заверили, что никто этот документ не будет спешить принимать. Нужно учесть интересы предпринимателей и не ровнять их всех под одну гребенку», — говорит эксперт. «Конец 2013 года отметился многими странными событиями. Массовый отзыв лицензий у банков. Зачем это сделано? Отпустили Ходорковского. Для чего? Изменение порядка возбуждения дел по налоговым преступлениям. Для каких целей? Встречаю 2014 год с настроением легкого замешательства», — резюмирует председатель совета партнеров Адвокатского бюро «Пучков и партнеры», адвокат Денис Пучков. Конституцию — в клочья, бюллетени — в помойку Третьей наиболее пугающей экспертов перспективой стала объявленная недавно Владимиром Путиным реформа местного самоуправления. В декабре Институт социально-экономических и политических исследований подготовил аналитическую записку, в которой предложил «опустить» уровень муниципалитетов с городов и районов на некие территориальные уровни — внутригородские муниципальные образования и назначать их глав указами губернаторов. Особую актуальность нововведения приобретут в столицах регионов. В ходе недавней пресс-конференции Владимир Путин поспешил успокоить политиков, заверив, что мэры останутся всенародно избираемыми. Но чем закончится начатая дискуссия, эксперты не берутся предугадать. Некоторые эксперты «не для протокола» заявляют, что Кремль покушается на основополагающие конституционные принципы — реформа изменит сущность местного самоуправления, перекроит всю политическую систему страны. Официально высказываемые мнения носят гораздо более осторожный характер. «Лучшее враг хорошего», — рассуждает председатель Екатеринбургского горизбиркома Илья Захаров. «Ничего страшного. Мы найдем в этой реформе золотую середину», — просит не беспокоиться глава Новоуральска Владимир Машков. Ужесточение вертикали власти, уверен Андрей Лавров, необходимо государству, чтобы обезопасить себя от прихода на управленческие посты «несистемных людей»: «Все это завершится классической деспотией». Другие страхи, надежды и сюрпризы Помимо трех основных, эксперты назвали и множество других возможных трендов и событий 2014 года. В их числе кредитная амнистия набравшего под «завязку» займов населения, продолжение деофшоризации, передел на строительном и медиарынке. Эксперты ждут громкие скандалы на муниципальных выборах 2014 года, вызванные отменой партсписков. А вот выборы губернатора Курганской области, скорее всего, не станут ключевым для жителей региона событием — депутат Госдумы РФ Александр Ильтяков предполагает, что гораздо больше его земляков будет беспокоить собственное благосостояние, чем фамилия главы региона. Если областные власти окажутся не в состоянии выполнить свои социальные обещания, то местные коммунисты выведут народ на митинги. Участники опроса разошлись во мнении, станет ли следующий год проблемным для главы Свердловской области Евгения Куйвашева. По мнению один экспертов, он уйдет в отставку, заняв высокий пост в Москве. Другие начисто отметают такую возможность. «Для губернатора Свердловской области год будет напряженный. Но в отставку его не отправят. Основные вехи Евгением Куйвашевым уже пройдены, у Москвы „скамейки запасных“ нет. Да и для Кремля тихий мир в регионах лучше ссоры», — говорит руководитель группы политического консультирования «Пирогов и Партнеры» Александр Пирогов. «Сегодня слишком много желающих активизировать ситуацию с досрочными выборами губернатора Свердловской области в 2014 году. Усилия эти тщетны! Позиции главы региона достаточно сильны. Рост регионального валового продукта в регионе выше, чем цифры по стране в целом. А это говорит о том, что ближайшие пару лет экономическая ситуация на Среднем Урале должна быть более устойчивой, чем в целом по стране», — вторит ему депутат Госдумы РФ Александр Петров. Прозвучали и более чем смелые прогнозы. Так, мэр Новоуральска Владимир Машков напомнил, что в следующем году Свердловская область будет праздновать юбилей, и предположил, что в честь круглой даты к ней могут быть присоединены соседние регионы: «Возможно, что мы снова, как это было до 1934 года, объединимся в Уральский край. Воспринимайте пока это как шутку, но помните, что в каждой шутке есть доля шутки». Лишь у троих из экспертов хватило оптимизма, чтобы предположить, что кризис обойдет Урал стороной и жизнь в 2014 году улучшится. Правы ли они, покажет самое ближайшее время.