Государственной Думе России совсем скоро предстоит сделать серьезный выбор. Парламентарии готовы рассмотреть законопроект, который спутает карты главам многих регионов, а также оставит без работы, денег и власти десятки чиновников муниципального уровня. «URA.Ru» связалось с автором и главным лоббистом инициативы и депутатом ГосДумы от ХМАО Михаилом Сердюком и из первых уст узнало, как продвигается «операция Ы». Какие силы тонко манипулируют хозяйкой Югры, кто и кого посылает на три буквы, какая участь грозит окружным сити-менеджерам и зачем градоначальников постоянно сталкивают лбами — читайте в материале «URA.Ru». В феврале закончился срок принятия отзывов, предложений и замечаний по одной из самых громких инициатив, которые вносились за последнее время в Госдуму РФ. Речь идет о законопроекте членов партии «Справедливая Россия» — «об отмене в стране института сити-менеджмента». Напомним, эту идею активно пытается «протащить» через парламент депутат от Югры Михаил Сердюк. Автор законопроекта уверен, что наем по контракту сити-менеджеров в корне противоречит российской Конституции, так как нарушает сам принцип выборности органов муниципальной власти. Парламентарий напоминает, что пиком перехода России на систему сити-менеджмента стал 2006 год. Сейчас данный принцип управления охватил третью часть всех муниципалитетов страны. И эсеры заявляют, что города, которое сохранили прямые выборы глав, развиваются быстрее и динамичнее. Михаил Сердюк заявил «URA.Ru», что поддержка его идее «высказана солидная». «Есть положительная тенденция. Недавно господин Тимченко (глава комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления — прим.ред.) был вынужден признать, что две трети субъектов уже высказались за прямые выборы глав. Что такое две трети — это почти 95% нашей страны», — комментирует в беседе с корреспондентом «URA.Ru» депутат Госдумы от ХМАО-Югры. Что касается Югры, то здесь сити-менеджмент появился сразу же после назначения Натальи Комаровой на пост губернатора. Политологи называют двухглавую систему управления главным оружием хозяйки Югры в деле наведения своих порядков в регионе. Одно дело управлять округом, чье руководящее большинство состоит из сильных мэров «городов-государств», другое — из изрядно потерявших власть и подконтрольных губернатору глав и сити-менеджеров. Напомним, сначала управленцы появились в Ханты-Мансийске, Нижневартовске, Нефтеюганске и ряде районов автономного округа. Чуть позже примеру последовали и другие муниципалитеты ХМАО. А, например, экономическая столица региона — Сургут, смогла сохранить прямые выборы глав, во многом, как принято считать, благодаря стараниям лоббистов из «Газпрома». Практически сразу в ряде муниципалитетов начались конфликты — новые руководители стали делить власть. Больше всех отличился Нефтеюганск. Там противостояние между главой города Виталием Бурчевским и сити-менеджером Вячеславом Арчиковым вылилось в публичную плоскость. И на одном из заседаний Думы главы обматерили друг друга. «Первым начал Арчиков. Он поставил ультиматум Бурчевскому, сказав, чтобы тот прекратил настраивать депутатов против администрации, и если он не прекратит свои политические игры, то сити-менеджер и вся администрация вслед за ним уйдут и пусть тогда глава города работает сам. На это глава города просто послал сити-менеджера на три буквы и добавил — я тебя порву...» — комментировал тогда «URA.Ru» один из журналистов, ставший свидетелем конфликта. Между главами Нижневартовска, как принято считать, также существуют серьезные разногласия. Однако споры между Максимом Клецом и Аллой Бадиной никогда не становились достоянием публики. «Часто замечала, что они стараются не разговаривать. Даже на публичных мероприятиях. Как будто не замечают друг друга», — делится впечатлениям одна из специалистов по политическому PR. Забавный пример отношений показывает Нижневартовский район. Его руководитель Борис Саломатин с появлением новых «правил игры» просто сменил название своей должности на «главу администрации», оставшись при этом самым влиятельным человеком в муниципалитете. Избранный глава района и по совместительству директор Излучинской ГРЭС Александр Пащенко номинально занял должность и сейчас даже не появляется в публикациях местных СМИ. О результатах внедрения Натальей Комаровой института сити-менеджмента в ХМАО высказался известный политтехнолог, журналист и блогер Алексей Кунгуров. По его мнению, проект хозяйки Югры значительно упростил для нее процесс выстраивания местной власти. «Звонят главе администрации и говорят: будешь работать на кандидата такого-то. Если он проиграет — пиши заявление об отставке. Когда мэры были избранные, с ними приходилось договариваться о поддержке, но приказывать им никто не мог. Более того, избранные главы сами были не против поиграть в политику и делегировали в региональную Думу своих ставленников. Получалось, что они в какой-то мере получали рычаги воздействия на окружную власть. Сейчас это невозможно», — комментирует в беседе с корреспондентом «URA.Ru» Алексей Кунгуров. Также, продолжает политтехнолог, сити-менеджеры не стали эффективнее решать хозяйственные вопросы. «Кадровые вопросы решаются кулуарно. Мне сложно представить, что Комарова способна подобрать хороших управленцев в югорских муниципалитетах. Все происходит как в загнивающей монархии, когда правит не царь, правит бюрократия от имени царя», — заявляет Кунгуров. Прокомментировал Алексей Кунгуров и законопроект Михаила Сердюка. Со слов политтехнолога, сити-менеджмент в Югре, да и в России в целом, отменят только тогда, когда это разрешат сделать. «Сердюк — пешка, который суетится ради дешевого пиара. Я не исключаю, что Сердюк получил задачу из АП (администрации президента — прим. ред.) изобразить „партийную инициативу“, а потом „беспартийный“ президент ее поддержит. Но как-то слабо в это верится. Не того это масштаба фигура, чтобы такой вброс от него делать», — заключил специалист по политическим технологиям. Отметим, что в ХМАО уже были попытки протестовать против «ситиков». Так еще летом 2010 года оппозиционер и активист ЛДПР Александр Лобов устроил в Нижневартовске митинг против внедрения системы сити-менеджмента. Но акция протеста оказалась скромной и собрала около 20 человек. Также систему критиковал депутат Госдумы от «Единой России» Павел Завальный. В апреле 2012 года в Нефтеюганске он выступил перед городской элитой и заявил, что институт сити-менеджмента себя не оправдал. Собравшиеся тогда депутаты и чиновники восприняли заявление Завального болезненно и попросили парламентария «закругляться». Справка: Институт сити-менеджмента был учрежден в РФ в 2003 году, в соответствии с федеральным законом. Число сити-менеджеров в стране к 2009 году достигло девяти тысяч. Министерство регионального развития неоднократно критиковало работу сити-менеджеров и выступало против дальнейшего распространения этого института.