Критики югорских властей замерли в предвкушении: пророчества о тяжком будущем Югры, кажется, готовы сбыться. Под конец апреля по экономике нефтяного субъекта был нанесён двойной репутационный удар: ведущие аналитики мира дали негативные прогнозы по кредитным рейтингам региона. Ситуация для команды Комаровой выглядит опасной, однако эксперты призывают не паниковать: это лишь следствие, причины зарыты глубоко и Югры вообще не касаются. Какие шутки нынче в ходу у югорских оппозиционеров, почему негативный прогноз никак не повлияет на развитие ХМАО и какой козырь приготовили в правительстве в ответ на все претензии — в материале «URA.Ru». Югра вступает во второе полугодие 2014-го с тяжёлым грузом. Впервые с кризисного 2009 года ведущие международные агентства понизили свои прогнозы по долгосрочным кредитным рейтингам главного региона-донора России до негативных. Первым в начале апреля отметилось агентство Fitch Ratings, выступающее официальным партнёром правительства ХМАО в вопросе финансовых рейтингов. Аудиторы подтвердили долгосрочный рейтинг дефолта эмитента в иностранной и национальной валютах на уровне BBB, одновременно с этим снизив прогноз по международному кредитному рейтингу со «стабильного» до «негативного». Депутат Владимир Сысоев призывает региональные власти учитывать мнение населения до принятия решения по наращиванию долгов Следующий удар по безупречной репутации Югры в финансовых отношениях нанёс ещё более серьёзный игрок узкоспециализированного рынка — агентство Standard&Poor’s, также выступающее партнёром правительства региона. В конце апреля аналитики организации снизили прогнозы по долгосрочному кредитному рейтингу ХМАО со стабильных до негативных, при этом подтвердив рейтинг по международной шкале на уровне ВВВ-. В переводе на «человеческий» язык, это означает, что агентство, будучи уверенным в платёжеспособности региона на данный момент, сомневается, что в долгосрочной перспективе округу удастся удержать её на должном уровне ввиду повышения долговой нагрузки. При этом ещё в феврале прогноз был стабильным, а долгосрочный кредитный рейтинг держался на высшем для России международном уровне BBB. Вполне естественно, что данные аналитических отчётов обоих агентств подготовили почву для критики властей региона со стороны оппозиции местной оппозиции, на которой уже успели взойти первые плоды. В частности, вице-спикер Тюменской областной Думы Владимир Сысоев, представляющий ЛДПР, в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» заявил, что отмеченное снижение напрямую связано с работой окружной администрации. «Рейтинги, независимо от того, российские они или иностранные, подчёркивают важнейший вопрос — качество управления регионом. Управления государственным долгом, управления бюджетом. Может быть, свою роль сыграл и внешнеполитический фактор, но я лично так не думаю. В первую очередь это связано с качеством госуправления», — поясняет депутат. Сысоев подчёркивает, что решение по государственным заимствованиям, благодаря которым к концу 2016 года госдолг ХМАО может составить почти 70 млрд рублей, правительству региона стоило принимать после согласования с населением. «Вчера долг был ноль, завтра будет 70 млрд рублей. Это почти половина бюджета, фактически территория — банкрот. Я считаю, такие решения должны приниматься после поголовного опроса населения: готовы или нет люди брать на себя обязательства по выплате таких долгов. Те, кто принимал решения, уедут, люди останутся, и эту ношу придётся тянуть в том числе и им», — добавляет парламентарий. Павел Сидоров не хочет прямо говорить о влиянии российской позиции по Украине на оценку кредитоспособности Югры. Только намекает В то же время Владимир Сысоев не считает, что выводы рейтинговых агентств могут существенно отразиться на экономике Югры. «Да уже не надо никак влиять. Надо просто задать и честно ответить на вопрос, сколько крупных инвестиционных проектов запущено в ХМАО за последние пять лет. Рост инвестиций в основной капитал — это исключительно заслуга руководителей нефтяных компаний, работающих в округе, в то время как меры по налоговому стимулированию, принимаемые правительством округа, лишь вредят сложившейся системе», — подчеркнул тюменский депутат. Его коллега по партии Евгений Марков, в своё время сменивший Сысоева на посту руководителя фракции в Думе Югры, также считает данные аналитиков объективными. «Прогнозы по исполнению бюджета за полгода уже сейчас негативны, как, впрочем, и ожидалось. Я всегда говорил, что мы заходим сегодня в эпоху кризиса», — подчёркивает Марков. В то же время отметим, что, по данным департамента финансов, за четыре месяца текущего года бюджет ХМАО получил 65,03 млрд рублей доходов (39% от годового плана по состоянию на 8 мая) при расходах на сумму 54,3 млрд рублей (28,9% от годового плана). «Политического умысла» в связи с украинским кризисом в рейтингах Fitch и S&P Евгений Марков не видит. «Данные организации дают независимую и объективную картину. Не думаю, что здесь есть некий политический умысел. Иллюзий по поводу ХМАО сегодня никто не питает. Знаете, есть шутка такая: „Мы-то думали, что это уже дно, а там ещё и снизу постучались“. Так вот, я считаю, что ситуация будет только ухудшаться. Сейчас мы уже постепенно подходим к полугодовому отчёту об исполнении бюджета. Я уверен, что мы будем вынуждены регулировать свои планы, в том числе и по заимствованиям. Москве сейчас не нужен рост по этим показателям, что, к слову, подтвердила и Голикова (глава счётной палаты РФ Татьяна Голикова в конце апреля выступила с заявлением о росте дефицитов регионов страны, отдельно выделив ХМАО — ред.)», — заявляет депутат. В то же время он подчёркивает, что «внутренний региональный бизнес никогда не обращал никакого внимания» на рейтинги международных аналитиков. Евгений Марков уверен, что уже по итогам первого полугодия 2014-го округу придётся пересматривать свои планы по наращиванию госдолга Впрочем, глава департамента экономического развития Югры Павел Сидоров к выводам обоих агентств относится без паники. «Я сейчас могу спокойно сделать вывод, что понижение по прогнозам не является пересмотром самих рейтингов региона. И, по сути, нам это ничем не грозит. Суть в том, что рейтинги регионов не могут быть выше национальных. Рейтинг РФ был понижен, мы сейчас наблюдаем просто цепную реакцию, для которой нет никаких экономических оснований», — заявляет Сидоров. Причины снижения, по его мнению, кроются в «иных сферах», однако говорить о них чиновник отказывается — не его компетенция. Впрочем, очевидно, что Павел Сидоров имеет в виду обострение отношений с Западом ввиду ситуации на Украине. Интересно, что в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» глава депэкономразвития Югры также заявил о том, что правительство округа готовится к принятию целого ряда мер по снижению долговой нагрузки на бюджет. В частности, по факту реализации мероприятий, поясняет Сидоров, объёмы госдолга на конец 2016 года не будут превышать 32,5 млрд рублей (около 19% от доходов бюджета на 2016 год) против изначально планировавшихся 69,8 млрд (около 39%). Мнение Сидорова полностью подтверждает аналитик холдинга «ФИНАМ» Андрей Сороко. Эксперт подчёркивает: снижен именно прогноз по рейтингу, сам показатель остался на уровне BBB-. «Именно на этом уровне сейчас находится аналогичный рейтинг Российской Федерации. Кредитоспособность региона оценивается аналогично самому государству, что является наивысшей возможной оценкой кредитного риска. Каких-либо существенных последствий для региона я не ожидаю — текущие снижения рейтингов (как государства, так и отдельных эмитентов, в том числе квазигосударственных организаций) со стороны S&P было ожидаемо инвесторами и, в целом, уже учтено в рыночных ценах. ХМАО является регионом-донором, обладающим низким уровнем долга и высокими возможностями по его наращиванию, так что, считаю, данное изменение будет нести нейтральный эффект. Влияния на кредитование со стороны российских банков, думаю, также не будет. Дальнейшее развитие ситуации будет сильно зависеть от украинского фактора — в случае эскалации конфликта рейтинговые агентства вполне могут снизить суверенный рейтинг РФ (а за ним и региона) еще на одну ступеньку на фоне рисков замедления темпов роста отечественного ВВП и оттока капитала», — сообщил аналитик «URA.Ru». Замдиректора Центра рейтингового консультирования Газпромбанка Екатерина Можарова также подчёркивает, что снижение долгосрочного кредитного рейтинга ХМАО в иностранной валюте до BBB- с негативным прогнозом произошло вследствие падения суверенного рейтинга РФ. «В то же время агентство отмечает, что повышение рейтинга РФ будет означать аналогичный пересмотр рейтинга ХМАО, однако не автоматический, а c оговоркой, что это повышение будет возможно при соблюдении ряда условий, среди которых и то, что экономика региона будет развиваться в соответствии с базовым сценарием агентства», — отмечает Можарова. Эксперт подчёркивает: при учёте сохранения инвестиционного уровня рейтинга и того, что фондирование ХМАО проходит в национальной валюте, само по себе снижение «не должно существенно повлиять на настроения инвесторов». «Говорить о перспективах развития рейтингов эмитентов следует через призму возможного дальнейшего движения суверенного рейтинга», — резюмирует Можарова.