Новый руководитель финансового управления Зауралья Руслан Пустозеров выдержал первый экзамен. Бюджет региона на 2015 год успешно принят в первом чтении. Однако это только начало: молодому вице-губернатору предстоит преодолеть скептицизм депутатов и выдержать напор желающих получить бюджетное финансирование перед вторым чтением. А свои требования намерены заявить общественники и муниципалы. Когда и где можно озвучить свои заявки, почему широкое обсуждение бюджета может быть сорвано и какую роль «URA.Ru» сыграло в подготовке слушаний — в материале нашего агентства. Бюджет 2015 года вновь получился дефицитным: превышение расходов над доходами прогнозируется в пределах 4 млрд рублей. И это несмотря на заявление, сделанное губернатором Зауралья Алексеем Кокориным во время инаугурации 26 сентября. «Самое важное, я хочу быть правильно понятым, мы впервые за многие годы постараемся принять сбалансированный бюджет. Я убежден, что лучше год потерпеть и прожить по доходам, чем продолжать самих себя обманывать, дуть бюджеты и увеличивать задолженность», — заявил тогда глава региона. Подготовить полностью сбалансированный бюджет финансистам все же не удалось. Согласно документу, казна получит 31 млрд 888 млн 455,1 тысячи рублей, потрачено будет порядка 35 млрд 947 млн 240,3 тысячи рублей. Таким образом дефицит бюджета превысит 4 млрд рублей. Разрыв между расходами и доходами велик, но он, уверен Руслан Пустозеров, не критичен. Молодой начальник облфина рассказал депутатам Думы Зауралья о новом бюджете Финансисты планируют частично покрыть дефицит бюджета за счет приватизации госимущества. По предварительным расчетам, от продажи акций и прав в уставных капиталах компаний казна получит не менее 1 млрд рублей. В коммерческих банках область намерена взять кредит на сумму чуть более 3 млрд и еще 2 млрд 387 тысяч в качестве бюджетного кредита. Правда, более трех миллиардов сразу уйдет на погашение ранее полученных займов. Главная мантра, как и у коллег в других регионах, — «бюджетная политика в сфере расходов будет строиться с учетом выполнения указов президента в части повышения оплаты труда бюджетников, обеспечения обязательств по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и по социальным выплатам». Планируется сохранить социальную направленность: на финансирование социально-культурной сферы будет направлено 20,4 млрд рублей, или 66,7% от общей суммы расходов. При этом затраты почти по всем направлениям возрастут. На образование — до 8 млрд 482,1 млн рублей (в этом году было 8 млрд 396,4 млн рублей), на культуру и кинематографию — до 234,1 млн рублей (было 199,9 млн рублей), на здравоохранение — до 6 млрд 186,6 млн рублей (было 5 млрд 44,1 млн рублей), на физкультуру и спорт — до 176,7 млн рублей (было 161,8 млн рублей). Вместе с тем на социальную политику сумма расходов несколько уменьшится — с 5 млрд 445,4 млн рублей до 5 млрд 393 млн рублей. Коммунист Василий Кислицын в очередной раз раскритиковал главный финансовый документ Лидер курганских коммунистов Василий Кислицын, как и год назад, остался недоволен предложенным проектом. «Сам бюджетный процесс нас устраивать не может. К формированию бюджета нужно применять научный подход. От чего формируется бюджет — от достигнутого в прошлом году или не достигнутого и от заявок. Вообще-то должны быть минимальные госстандарты, но государство не хочет брать на себя такие обязательства. Когда нам говорят, что бюджет социальный, — это замечательно. Но это бюджет самопроедания, если мы не поддерживаем производство, сельское хозяйство», — отметил Кислицын. Утвердить проект планируется в конце ноября. Этому событию, как и положено по закону, будут предшествовать публичные слушания. Они назначены на 6 ноября. Обсуждение пройдет в стенах Курганской областной Думы, н как правило, слушания не вызывают интереса у широкой общественности. «Либо о них просто ничего не знают, — поделился с „URA.Ru“ один из депутатов. — Информация дается в областной газете „Новый мир“ и на сайте Думы, но ее никто не видит. Поэтому из года в год слушания проводят не для общественности, а для председателей муниципальных Дум. Формально мероприятие состоялось, больше ничего не требуется по закону». Действительно, практически никто из общественников и представителей муниципальных образований до сих пор ничего не слышал о предстоящем мероприятии. Журналисты «URA.Ru» решили ликвидировать этот пробел. Например, председатель Областной детской общественной организации «Открытый мир» Людмила Беличева как только узнала о дате мероприятия, не задумываясь, сказала, что обязательно примет участие в обсуждении. «Я бы предложила увеличить статью расходов на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций Курганской области», — говорит Беличева. По ее мнению, чиновники почему-то не спешат следовать общегосударственной тенденции увеличения финансирования на грантовую поддержку общественных организаций. «Объемы президентских грантов каждый год увеличиваются чуть ли не вдвое. У нас либо вообще не увеличивается сумма поддержки, либо уменьшается. В общей сложности в этом году выделено чуть больше 3 млн рублей: 2,8 млн рублей на „взрослые“ общественные организации (минимальная сумма гранта — 5 тысяч рублей, мы насмешили этим всю Россию), 500 тысяч рублей выделено на молодежные проекты, — говорит Беличева. — Нет никакого движения, как в такой ситуации можно говорить о развитии гражданского общества, об увеличении количества детских и молодежных организаций? Их становится меньше. И никому до этого нет дела. Этот критерий не является основанием для определения успешности региона, эффективности деятельности чиновников в сфере молодежной политики. Почему в Курганской области эта тема не поднимается? Мне не понятно. В этом плане бардак, какого свет не видывал». Людмила Беличева пытается добиться увеличения поддержки некоммерческих общественных организаций. Пока власти сопротивляются — денег нет Ничего о проведении публичных слушаний не слышал и один из самых ярких чиновников региона, глава Красноуральского сельсовета Павел Дмитриев. Но он, узнав о них от «URA.Ru», сразу сказал, что обязательно постарается приехать в Курган и высказать свою позицию. Прежде всего, Дмитриева беспокоит финансовое состояние сельских поселений, основа бюджетов которых складывается из налогов на доходы физических лиц. «Я слышал, что нам уменьшат объем поступления в местные бюджеты НДФЛ — это те деньги, которыми мы могли сами распоряжаться. Но хотят опять нам передать какие-то полномочия. На их исполнение планируют выдавать дотации. Но дотации могут быть, могут и не быть, а НДФЛ — гарантированные доходы. В общем, вопросов много. Я пытался разбираться, но не до конца еще разобрался. Надеюсь, что на слушаниях нам разъяснят этот вопрос», — отметил Дмитриев. Другая, не менее волнующая главу сельсовета тема — развитие села. Финансирование не увеличивается, следовательно, положительных изменений не происходит, люди продолжают уезжать из деревни. «Нужно возрождать производство. Скоро некому будет жить и работать в деревне. Дошли до того, что свет отключают, мы, живущие в стране с богатыми запасами нефти и газа, до сих пор отапливаемся дровами», — посетовал Павел Дмитриев. Глава Красноуральского сельсовета Павел Дмитриев продолжает надеяться на увеличение поддержки села Сопредседатель регионального отделения Общероссийского народного фронта Сергей Петухов также ничего не знал о проведении публичных слушаний по проекту бюджета области, однако усомнился в необходимости принимать участие в мероприятии. «Я не понимаю связи. Бюджет области — это не наша прерогатива, не наша тема», — отметил Петухов. Сопредседатель регионального отделения Народного фронта Сергей Петухов пока не видит необходимости участвовать в обсуждении проекта бюджета В отличие от фронтовиков, профсоюзы серьезно готовятся к предстоящему мероприятию. По словам заместителя председателя областной Федерации Сергея Кузнецова, на данный момент он лично ведет сбор предложений и замечаний от лидеров отраслевых профсоюзных организаций. «Каждая организация изучает документ по своим статьям расходов, — отметил Кузнецов. — Среди недостатков бюджета сейчас могу только назвать снижение затрат на оздоровление детей, решение жилищных вопросов. Накануне слушаний мы соберемся, еще раз все обсудим и сформулируем свою позицию». Профсоюзы, как всегда, готовят список предложений. Представить их планирует зампред областной федерации Сергей Кузнецов Впрочем, ряд депутатов считают, что на самом деле и первое чтение бюджета не вызовет жарких споров. Основные разногласия и даже недовольства возникают перед вторым чтением, когда разговор ведется уже не об общих характеристиках казны, а о конкретных направлениях бюджетного финансирования и конкретных суммах, выделяемых на те или иные сферы. «URA.Ru» будет следить за развитием событий.