Губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин готовится выступить с посланием перед региональными элитами. Особенность этого года — период политических потрясений — на Ямале и в Югре отменяют прямые выборы губернатора. Эксперты уже пытаются понять, что скажет глава региона, демонстрируя при этом четкое понимание политической конъюнктуры. О том, что удалось исполнить из прошлогоднего послания и чего ждать от нового, — в материале «URA.Ru». В прошлом году главной интригой стало присутствие на послании ямальского губернатора главы Тюменской области Владимира Якушева. Уже было известно, что выбирать его будут все три субъекта «матрешки», но еще непонятно было, что это случится уже осенью 2014-го: о досрочной отставке тюменского главы было объявлено в мае. На этот раз ждут еще более внушительную делегацию из Тюмени — прибыть планируют чуть ли не все депутаты областной Думы. «Политических вводных по поводу отмены выборов не будет. Скорее всего, пойдет речь о сотрудничестве между тремя субъектами Тюменской области. Следующий год — выборный. Будут выбирать новый состав Заксобрания, несколько глав должны будут пережить назначение. Если Кобылкин что-то и скажет, это будет призыв сохранить существующую систему», — говорит собеседник из правительства округа. В прошлом году Владимир Якушев удостоился особой благодарности Кобылкина. Тогда еще никто не знал, что с мая кампания тюменского главы фактически станет кампанией «капитана Арктика» Политологи объясняют: формат послания не предполагает прямых заявлений. «О таких вещах не принято говорить на публику. Вероятно, Кобылкин в рамках традиционного тура в начале года, когда все будет формализовано, обсудит новый формат с главами», — считает собеседник. Если посмотреть на уходящий год в разрезе предыдущего послания Кобылкина, то станет ясно, что большинство конкретных планов выполнены. Социальные обязательства Не достигнуты желаемые результаты по зарплате для бюджетников. В ноябре прошлого года губернатор объявил, что целью является заработная плата в бюджете на уровне общеокружной. Однако, по данным департамента экономики ЯНАО на июнь 2014 года, в сельском хозяйстве только 37 процентов от среднемесячной зарплаты по автономному округу. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения к среднеокружному уровню составил 83 процентов, работников образования — 75 процентов. Политика Важным сигналом был призыв отказаться от популизма в политике. «Буду пресекать попытки раскачивания лодки, особенно в тех муниципалитетах, где будут в следующем году выборы», — заявил осенью 2013 года Дмитрий Кобылкин и добавил, что намерен посетить муниципалитеты лично. Однако по факту никаких жестких мер предпринято не было. Вероятно, для элит и это стало знаком: если губернатор позволил сити-менеджерам разбираться с противниками самостоятельно, а где-то даже и поддерживая (визиты в муниципалитеты, отсутствие публичной критики), необходимо было оказать поддержку действующим главам. «Это скорее была не угроза, а сигнал поддержки действующих глав. В Ноябрьске, очевидно, была развернута намеренная кампания. И то, что губернатор обратил внимание на „раскачивание лодки“ еще в ноябре прошлого года, означало, вероятно, что он замечает эту игру», — говорит политолог Кирилл Истомин. В прошлогоднем послании губернатор Ямала говорил о том, что зарплату бюджетников нужно уравнять со средней по округу. Не во всех отраслях это удалось выполнить (по данным на лето 2014 года) Выполняя свое обещание, в начале года глава отправился в турне по городам округа. Он побывал и в Ноябрьске, и в Новом Уренгое, и в Лабытнанги. «Смотрите, в начале года были приняты поправки в Уставы муниципалитетов, которые предусматривали выборы по одномандатным округам, а не по спискам. Это, безусловно, достижение: роль партии меньше, роль личности выше», — напоминает один из политологов. В целом же год оказался богатым на политические события, хотя масштабных потрясений не произошло. Новые составы трех городских Дум, сохранение трех сити-менеджеров. Возвращение Ирины Соколовой на Ямал в статусе вице-губернатора, выборы губернатора Тюменской области и успешная кампания бывшего первого зама «капитана Арктика» — Владимира Владимирова, в которой Кобылкин, очевидно, принимал участие. В 2014 году в ЯНАО проведен экзамен: выборы губернатора Тюменской области Культура Текущий год был объявлен Годом культуры. Кобылкин обещал, что Ямал отметит это и начнет возводить модульные конструкции в отдаленных районах округа. «Мы сделали это. У нас есть три мобильных дома культуры в селах Овгорт, Кутопьюган и Антипаюта. Они полностью оборудованы. Если на капитальный ДК уходит 300-400 млн рублей, то на такие конструкции из сэндвич-панелей — 30 млн рублей», — рассказали в департаменте культуры ЯНАО. Общество 2014 год Дмитрием Кобылкиным был объявлен Годом гражданского единства. Эксперты удивляются: ему удалось фактически предсказать события на Украине: присоединение Крыма и военный конфликт. На Ямале в этом году были развернуты сразу несколько пунктов временного размещения для беженцев, и квоты растут. Это вписывается в федеральный тренд. «По последним данным около 80 процентов ямальцев поддерживают размещение вынужденных переселенцев», — говорит Истомин. «Капитан Арктика» призвал глав внимательнее относиться к межнациональным конфликтам. В этом году, напомним, проводились многочисленные рейды по стройкам, рынкам и кафе в поисках мигрантов. Многие из них породили конфликты. Проводились спецоперации. Но особенно тема была актуальна для Нового Уренгоя, Муравленко и Ноябрьска. «В 2015 будет годовщина Великой победы, 70 лет. Скорее всего, глава региона расскажет о дополнительных выплатах ветеранам и о том, что делается для сохранения памяти о подвигах народа», — знает собеседник. В послании 2013 года Кобылкин просил глав обратить внимание на межнациональные конфликты. В реальности же этими проблемами занимались силовики Экономика Очевидно, что тема Северного широтного хода и Арктических проектов будет актуальна для губернаторских посланий еще долго. Планируется, что глава региона скажет о сроках ввода моста через реку Надым (напомним, в этом году продолжается конфликт подрядчика и застройщика, но власти рассчитывают, что объект будет готов летом 2015 года). «Безусловно, зайдет речь и о том, что с платформы Приразломная отгружен первый танкер нефти», — говорит один из политологов. Эксперты не сомневаются, что в этом году основной темой станут санкции. «В этом ключе губернатор, возможно, будет говорить о развитии АПК, поддержке сельхозпроизводителей и импортозамещении», — говорит Кирилл Истомин. С ним согласен и чиновник из администрации округа: «в этом году будет сделан акцент на переработку рыбы и мяса», — заключает собеседник. Кстати, если говорить об итогах года, в этой сфере нельзя не отметить запрет на вылов муксуна, который работает с августа. В послании-2013 сам Кобылкин назвал агрохозяйство своей любимой темой. Все проекты ЯНАО поддерживает президент РФ Владимир Путин, и это дает огромное преимущество губернатору автономии Дмитрий Кобылкин, скорее всего, не забудет сказать о том, что все проекты в округе поддерживает президент Владимир Путин. Собеседники не исключают, что глава региона объявит следующий 2015-й Годом спорта, Годом 70-летия Победы или Годом благоустройства. «Тема с переработкой мусора, озеленением и уборкой актуальна для всех городов Ямала», — заключает эксперт.