В тяжелый для российской экономики период чиновники решили резко увеличить расходы на самых незащищенных жителей области — маленьких сирот и тех, кто остался без попечения родителей. Речь идет не о увеличении финансирования детских домов или росте размера пособий, а всего лишь о социальной рекламе, производство которой доверили весьма странным режиссерам. Госзаказ на «съемки фильма» получил выходец из резиденции губернатора, без пяти минут министр. И сценарий с самого начала указывает на то, что детей в данной ситуации просто использовали. Все подробности — в материале «URA.Ru». В этом году министерство социальной политики Свердловской области традиционно выступило заказчиком социальной рекламы, посвященной профилактике социального сиротства. Бюджетные деньги были выделены на изготовление и трансляцию трех телепрограмм, посвященных успешному воспитанию детей-сирот, и на подготовку видеороликов (так называемые «паспорта», каждый длительностью в одну минуту) о малышах, нуждающихся в семейном устройстве. Расчет делается на то, что кто-то из свердловчан, посмотрев такой ролик, захочет усыновить конкретного ребенка. А передачи о тех, кто уже решился на такой шаг, только укрепят людей в правильности принятого решения. Поскольку забота о детях — дело без всяких оговорок благородное, обращать внимание на детали в таких случаях не принято. Между тем, если внимательно рассмотреть конкурсную документацию, возникает подозрение, что вместо сирот чиновники оказали помощь кому-то другому. Есть ощущение, что чиновники работают не для того, чтобы реально сократить число малышей, оставшихся без попечения родителей, а для того, чтобы освоить бюджет В октябре прошли два конкурса на общую сумму 3,8 млн рублей, по итогам которых определился один победитель — малоизвестное ООО «Екатеринбург-фильм». 2,5 млн эта компания получит за изготовление и трансляцию трех передач, в которых будет рассказываться об успешных выпускниках детских домов и о детях, проживающих в приемных семьях. Еще 1,3 млн продакшн-студия получит за изготовление и трансляцию 300-минутных видеосюжетов о малышах, оставшихся без попечения родителей. Такая продукция далеко не нова для местного медиарынка — телекомпании и продакшн-студии уже не первый год выигрывают конкурсы Минсоцполитики. При этом из-за серьезной конкуренции сильно опускали цены, помогая тем самым экономить бюджет региона. Для сравнения: в 2012 году 700 «видеопаспортов» для сирот были изготовлены за 1,1 млн рублей, а пять программ по 20 минут каждая и 15 сюжетов по 3 минуты каждый — за 1,4 млн рублей. В 2013 году 417 «видеопаспортов» были сделаны и вовсе за 392 тыс. рублей. В этом же году цена ведомство интересовать перестала — ее даже не включили в критерии, по которым оценивают участников. Вместо этого специалисты министерства сами определили минимальную стоимость контрактов, по которой они и были заключены. И это происходит в сложнейший период, когда существует объективная необходимость экономить каждую бюджетную копейку. Детских домов не становится меньше. Почему бы и не заработать на них? В Минсоцполитики объяснили произошедшее тем, что минимальная значимость стоимостных критериев оценки заявок на создание, в том числе аудиовизуальных произведений, равна нулю, поэтому она не учитывалась при сопоставлении заявок. Определяющее значение отводилось квалификации участников открытого конкурса. «Что касается роста цен, то в 2014 году они складывалась из общей стоимости услуг по изготовлению и трансляции видеосюжетов о детях, нуждающихся в семейном устройстве. Тогда как в 2012 и 2013 годах цена контрактов включала лишь услуги по изготовлению, — заявила „URA.Ru“ начальник отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству Минсоцполитики Ирина Маевская. — Увеличение стоимости контракта по изготовлению и трансляции цикла телевизионных программ обусловлено повышением требований к техническим и качественным характеристикам продукта. Так, в этом году техническим заданием к госконтракту предусмотрено, что каждая телепрограмма должна представлять собой аудиовизуальное произведение, созданное в художественно-публицистическом жанре с использованием художественных средств. Кроме того, создание телевизионных программ должно осуществляться с привлечением профессиональных журналистов. Озвучивание должно быть произведено профессиональными актерами, имеющими опыт работы в кино или на телевидении». При этом, если ознакомиться с прежними работами «Екатеринбург-фильма», которые компания выполняла для Минсоцполитики, становится совершенно непонятно, почему чиновники остановили свой выбор на этом участнике. В программах, посвященных профилактике сиротства, нет ни грамма художественности. Нет в них также профессиональной начитки и нормального сценария. Это просто набор синхронов с наложенной на них музыкой. Вот продукт, сделанный «Екатеринбург-фильмом» для Минсоцполитики в 2013 году. Владелец компании Юрий Демин хоть и числится с 2003 года режиссером Свердловской киностудии, явно схалтурил Странно, что, повысив требования к продукту, министерство одновременно ограничило доступ к конкурсу, разрешив его только субъектам малого предпринимательства. То есть телеканалы, обладающие необходимыми мощностями, не смогли претендовать на бюджетные деньги. Число участников сократилось до двух: кроме уже озвученного «Екатеринбург-фильма» заявку подала известная в городе медиагруппа «Финансист». Она набрала равное с конкурентом количество баллов, однако победителем не стала. Официальная причина — «Екатеринбург-фильм» подал свои заявки раньше, чем «Финансист». Владелец компании-победителя Юрий Демин в середине 90-х работал в пресс-службе губернатора Свердловской области, а затем до 2004 года являлся главным специалистом регионального министерства культуры. То есть это человек со связями в правительстве на среднем уровне. Нет, наверное, ничего удивительного в том, что он мог знать об объявлении конкурсов заранее и подготовиться к ним первым. В пользу лояльного отношения к Демину со стороны министерства может говорить и тот факт, что он получил контракт на съемку «видеопаспортов», несмотря на такое обязательное условие конкурса, как наличие у участника договора с телеканалом, охват которого составляет более 50 % территории области. В 2011 году Демин стал финалистом в конкурсе на должность министра культуры Ульяновской области. При этом режиссер — завзятый оппозиционер, по крайней мере, судя по его страничке в Facebook (деятельность запрещена в РФ) «Этому критерию отвечают только ОТВ и „Россия 1“. А „Екатеринбург-фильм“ прилагает договор с „4 каналом“, который не имеет данного охвата. У него есть лишь лицензия на вещание через передатчик по Екатеринбургу. Он прилагает лицензию на вещание через кабельное ТВ. Но технически договоры с кабельными операторами не доказывают охват. Отследить, где есть сигнал и кто его передал, практически невозможно», — говорят технические специалисты, намекая, что победитель был выбран незаконно. Выяснить, как же так вышло, в Департаменте государственных закупок Свердловской области не получилось. Там не смогли оперативно подготовить ответ, пообещав сделать это в ближайшее время. Ну и, наконец, самое любопытное в данных контрактах — это сроки их исполнения. Проекты необходимо реализовать за один месяц. В реальности срок еще меньше, так как как минимум неделя уйдет на получение задания. Таким образом 300 роликов про детей, разбросанных по детдомам всей Свердловской области, и три телепрограммы надо снять за три недели. Даже ОТВ или «4 каналу» было бы сложно справиться с такой задачей в столь короткий промежуток времени. А тут — продакшн-студия всего с 14 сотрудниками. «Из этого можно сделать лишь один вывод: ни качество, ни сроки исполнения, ни экономия средств заказчика не интересовали. Все это выглядит как заранее спланированный слив бюджетных денег конкретной компании. Некоторым даже на сиротах не стыдно „навариваться“», — резюмируют на условиях анонимности участники медиарынка.