В Тюменской области под угрозой срыва междугородние перевозки. С нового года законного уполномоченного представителя власти лишатся, причем — по собственной вине. Чиновников, впрочем, это не смущает. Точно так же их не смущают вердикты суда, УФАС и прокуратуры, признавших незаконными тендеры, разыгранные «Тюменьоблтрансом» в начале года. Как в области разыгрывают конкурсы на перевозку пассажиров и почему гражданам придется спешиться — в материале «URA.Ru». При внимательном знакомстве с практикой работы «Тюменьоблтранса» выясняются интересные детали работы этой организации. Часть маршрутов, на которых работают ее подрядчики, можно назвать незаконными. В течение года «Тюменьоблтранс» неоднократно уличали в нарушении антимонопольного законодательства. Точку с запятой в истории поставил арбитраж, признавший договоры, которые ведомство заключило с перевозчиками, недействительными. Другими словами, те, кто почти год возил жителей области от села к селу, от города к деревне, не имели права этого делать. Но жалобы участников конкурсов, постановление УФАС по Тюменской области, представление прокуратуры, и, наконец, суд — никто и ничто не изменило подход чиновников к составлению конкурсной документации. Впрочем, обо всем по порядку. В ноябре прошлого года «Тюменьоблтранс» проводил конкурсный отбор на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам. От этого отбора напрямую зависит кто, как и когда будет осуществлять транспортные коммуникации между деревнями и селами области. Перевозки на межмуниципальных маршрутах в Тюменской области под угрозой срыва в самое неподходящее время года Тот конкурс был сорван. Как указано в решении комиссии от 13 декабря 2013 года, по 28 лотам конкурс не состоялся в связи с поступлением единственной заявки, по пяти лотам — в связи с решением об отказе к допуску всех участников. Если верить документам, заявки поступили от ИП Трушинина, ИП Бигмаева, ООО «Аркадии», «ООО РеТИЗ». Интересно то, что последнее получило отказ сразу по нескольким пунктам. Если говорить коротко, сведения представленные организацией, не соответствовали сведениям, указанным в уставе организации. Согласно законодательству, организатор конкурса, получив такой неутешительный результат, размещает публичное предложение о заключении договора на осуществление временных регулярных перевозок пассажиров и багажа. Потенциальный перевозчик на бумажном носителе предоставляет заявку в произвольной форме с приложенными документами. Рассмотрению подлежат те, к которым приложен полный комплект документов. Заявка регистрируется в спецжурнале с указанием времени и даты, а перевозчику выдается расписка. В случае если заявок несколько, преимущество имеет тот перевозчик, чья заявка подана первой. 24 декабря 2013 года, на портале органов государственной власти Тюменской области были размещены соответствующие предложения на перевозку по югу региона на срок с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года. Из таблицы участников видно, что компания «Сибавтотранс», подавшая заявку первой, не удовлетворила требования комиссии. Собственно комиссия выбрала все тоже ООО «РеТИЗ», которое ранее не допустила к конкурсу. Кстати, УФАС позже заявило, что документы ООО «Сибавтотранс» соответствуют всем требованиям и решение о недопуске неправомерно. Что касается победителя, то его выбор антимопольщикам показался странен. Прокурор прямо указал в представлении, что сотрудники Главного управления строительства (начальник — Сергей Шустов) лоббируют интересы «отдельных» лиц. В ГУСе не смогли вспомнить, о каком прокурорском представлении идет речь Как объяснили в ведомстве, деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию. Такая лицензия у РеТИЗа есть. При этом компания осуществляет перевозки, привлекая подрядчиков. В документах они значатся как «иные перевозчики». А вот эти «иные» в количестве семи не имеют лицензии на перевозку пассажиров. По крайней мере, такая документация не представлена ООО «РеТИЗ». В распоряжении «Тюменьоблтранса», по-сути, оказалась лишь лицензия самого общества. Кроме того, договоры аренды транспортных средств, которые компания заключила с подрядчиками, предусматривают движение транспорта не по межмуниципальным маршрутам, а только в Тюмени. В документации ООО «РеТИЗ» УФАС также нашла не соответствия, по которым организации первоначально было ему и было отказано в конкурсе. Руководство общества за десять дней не исправило ошибки и не привело документы к единому знаменателю. Таким образом, антимонопольщики нашли в действиях ГКУ ТО «Тюменьоблтранс» нарушение закона о конкуренции. В рамках публичного предложения чиновники решили, что первые станут последними. Участники торгов не оценили и пошли жаловаться Прокуратура области, получив жалобу от участников рынка и разобравшись в особенностях тюменской конкурсной документации, вынесла представление начальнику Главного управления строительства Тюменской области (ГУС), которому подчиняется ГКУ ТО «Тюменьоблтранс». Прокуратура нашла еще несколько дополнительных нарушений. Так, публичное предложение было сделано не через три дня, как полагается по закону, а через 11. Кроме того, в извещениях участников не указан номер помещения, в котором принимаются заявки, а, главное, не заключен договор с перевозчиком, чья заявка подана первой. В представлении прокурор делает неутешительный вывод: «Отсутствие в извещениях сведений о конкретном помещении, в котором будет осуществляться прием заявок от перевозчиков на заключение договора и дальнейшее их рассмотрение ...не только нарушает общепринятые принципы проведения конкурсных процедур гласности, открытости и полноты информации, но и создает угрозу для возникновения коррупционных проявлений путем лоббирования отдельных хозяйствующих субъектов». Сотрудники «Тюменьоблтранса» настаивают на том, что документы первого участника были некорректно оформлены. Но в том же прокурорском представлении говорится об обратном. В самом ГУСе представление областного прокурора вспомнить не смогли: «Искать надо, смотреть», — только и прокомментировали в управлении строительства. Жителям отдаленных населенных пунктов в начале года придется забыть об межмуниципальных автобусах. Дикость? Если верить конкурсной документации «Тюменьоблтранса», печальная реальность В ноябре Арбитражный суд Тюменской области признал договоры, которые заключил «Тюменьоблтранс» с победителем конкурса, недействительными. Решение вступает в силу седьмого декабря, разумеется, «Тюменьоблтранс» его уже обжаловал. Руководитель ГКУ «Тюменьоблтранс» Евгений Кригер говорит об этом как о само собой разумеющемся: «Не помню когда, какая разница. У меня вообще сотрудники этим занимаются». Директор ООО «Сибавтотранс» Сергей Траян спокойно относится к обжалованию приговора Арбитражного суда: «Им сейчас надо потянуть время — год уже заканчивается. Они новый тендер готовят». Действительно, сотрудники Евгения Кригера занимаются интересными вещами. С результатами уже можно познакомиться на сайте органов госвласти. Организация объявила новый конкурс на межмуниципальные перевозки «Извещение о проведении конкурсного отбора №КМ-01/14 на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам». Странностей в нем не меньше, хотя на первый взгляд, если смотреть превью документа на сайте, все в порядке: новый конкурс будет разыгран 10 декабря. Сюрпризы ждут внутри конкурсной документации. Срок конкурса сдвинут на 17 февраля. Другими словами, 31 декабря заканчивается тот договор, который признан Арбитражем недействительным. С 1 января в силу должен вступить новый контракт. Результат конкурса, на основании которого будет заключен договор на перевозку пассажиров в 2015 году, станет известен в феврале. На каких основаниях будут осуществляться муниципальные перевозки в первый месяц следующего года? Разночтение на сайте и в прикрепленных файлах чиновники ведомства объяснить не смогли: «Перевозки будут осуществляться. Кто выиграет — тот и будет возить людей», — ответил начальник управления транспорта и дорожного хозяйства Хайдар Сагитуллин. — Что-либо другое сложно сказать«. Действительно, сложно — «Тюменьавторанс» не раскрывает свои тайны.