Челябинск вступает в новую политическую эпоху. В управлении Минюста РФ согласованы и подписаны уставы семи внутригородских районов. Районы, ставшие, согласно реформе МСУ, самостоятельными муниципальными образованиями, получают самостоятельность и готовятся к формированию собственных бюджетов. Новый сити-менеджер Евгений Тефтелев формирует новую команду. О больших переменах в столице Южного Урала читайте в интервью главы Челябинска Станислава Мошарова «URA.Ru». — Станислав Иванович! Приступает к работе новый сити-менеджер Челябинска Евгений Тефтелев. Уже обсудили, какой вы видите вашу совместную работу? — Мы начали общаться с того дня, как только состоялось заседание конкурсной комиссии и назвали имя победителя. Именно тогда обсудили будущую структуру администрации, персоналии. Договорились о формате совместных совещаний, что будут проходить раз в месяц, с участием исполнительной и представительной власти города. В том числе и внутригородских муниципальных образований — районов. Плюс те федералы, которые работают на территории города. И в рамках этих совещаний станем разбираться с теми вопросами, что должны решаться немедленно. — Например? — На заседании Думы мы рассмотрели протест прокурора по поводу нормативов потребления на воду. Надзорное ведомство сделало все правильно, занявшись этим вопросом, потому что в свое время Единый тарифный орган вовремя не принял нормативы. Хоть это уже не наши полномочия, но именно мы получили такую ситуацию в городе: те, у кого есть общедомовые счетчики дома, платят за воду, а те, у кого их нет, не платят вообще. И мы просто отменили нормативы на общедомовые расходы. Но такие вопросы надо предвосхищать. Поэтому повестка на первое такое совещание в январе у нас уже формируется. В первую очередь это касается муниципального транспорта. «Тефтелеву не понадобится лишнего времени на то, чтобы войти в курс дела» — Я так понимаю, что поводом стала история с МУП «Челябавтотранс», демаршем перевозчика, отказавшим обслуживать большую часть маршрутов? — Да. Но темой совещания станет еще и сфера ЖКХ, откуда больше всего жалоб. Депутаты, от районного до городского уровней, это все острее чувствуют, потому что именно к ним обращается население. Такие обращения поступают к нам каждый день. Если мы будем совместно с исполнительной властью действовать, более оперативно и не отписываться формально, то и проблемы станут решаться быстрей. Федеральным чиновникам на таких совещаниях тоже найдется что нам сказать. В том числе по тем же автобусам и маршруткам, мы пригласим на совещание транспортную инспекцию. — О январской повестке. Что у нас будет к тому времени с районными администрациями? Точнее, с главами администраций? — Будут работать, как и работали, в райсоветах готовятся к конкурсу на замещение вакантных должностей глав администраций. Своих представителей, по шесть человек, в конкурсные комиссии райсоветы делегировали на первых сессиях. А город назовет своих представителей тогда, когда сити-менеджер уже с учетом новой структуры, сформирует новую администрацию. От администрации и Думы в комиссии войдут также по шесть человек. Думаю, что конкурсы состоятся в феврале. — Требования к главам районных администраций будут похожи на те, что Гордума, утверждая положение о конкурсе, выставляла к претендентам на пост главы городской администрации? — Райсоветы уже утвердили свои положения. Требования похожи — наличие опыта руководящей работы, возрастная планка, высшее образование. Впрочем, даже при соответствии всем этим замечательным критериям, заявиться может человек, и мы в том убедились, который никогда не сможет управлять ни городом, ни районом. «Все жалобы стекаются к нам» — Контракт все же будет заключаться на пять лет? Не так, как на городском уровне — на два года? — Действует федеральная норма, по которой контракт с главой администрации внутригородского района заключается на срок полномочий органов местного самоуправления. В данном случае — райсоветов. То есть на 5 лет. У нас есть свое видение на эту тему — контракт главы администрации районов должен быть таким же по сроку, как и главы администрации города. Выходили с этим предложением в Совет Федерации, на днях получили ответ, что пока изменить закон нет возможности. Все же будем добиваться решения вопроса и дальше. — Так, может, пока вопрос не решен, конкурсы проводить не стоит? — Конкурсы будем проводить по действующему положению, выбора у нас нет. — Думой принят бюджет города на 2015 год. И в рамках реформы местного самоуправления, которую мы продолжаем переживать, это тоже новый формат бюджета, существенно отличающийся от предыдущих. Можно чуть подробнее? — Мы дали источники формирования доходов районам. Это теперь не просто субсидии, а те средства, которые будут напрямую поступать на районные счета. Систему будем совершенствовать, конечно. У нас есть возможность передать сегодня только два источника крупных: это земельный налог и налог на имущество физлиц. И еще мы можем передать ЕНВД («вмененку»), но тут есть сложность, надо согласовать с налоговой инспекцией. Требуется сделать «разбивку» по районам. «Мы убедились на заседании конкурсной комиссии, что может заявиться человек, который никогда не сможет управлять ни городом, ни районом» — Может оказаться так, что все продавцы, к примеру, в одном районе? — Да, почти все ЕНВДшники собрались в Центральном. Все сетевики точно там. Пока мы пошли по такому пути. Районы получают 3% от земельного налога, 10% — налога на физлиц и 100% патентной системы. У районов появился стимул переводить местных предпринимателей на патент, а деньги напрямую будут попадать в местную казну. Суммы еще небольшие. За год порядка 15-16 млн рублей по всему городу. Но стимул есть у районов переводить на патент? Есть. Появился стимул, чтобы предпринимательская деятельность осуществлялась по закону? Появился. И предпринимателям, кстати, выгодно на патент переходить, просто не все это понимают, многие сидят еще на упрощенке, а на патенте иногда интереснее финансово и экономически. Плюс у районов появился стимул добиваться выплаты земельного налога. А, значит, надо брать на учет незаконно возведенные объекты, стихийные парковки и требовать, чтобы их узаконили. Город за всем уследить не может, а вот депутаты, особенно районные, могут этот ситуацией владеть — им должны поставлять информацию избиратели. — Когда примут районные бюджеты? — К марту. Во втором чтении не позднее 17 февраля. И с соблюдением всех процедур. С составлением социально-экономических прогнозов, с общественными слушаниями. Но до марта им надо еще работать на прежних условиях. Потому и оставили субсидии, чтобы не прерывалась работа в предыдущие два месяца и чтобы оставили еще что-то на «выравнивание». В разных районах разная ситуация. В Центральном, например, нет Трубопрокатного, который платит земельный налог в Ленинском районе. Год мы проработаем, посмотрим, что соберем в районы, и внесем, если понадобится, корректировки. — Благоустройство районов — это то, что иногда называют «малым благоустройством»? Дворы, проезды... — Совершенно верно. Это то, что депутаты получали в рамках наказов избирателей. Выборы были осенью, и сразу мы, естественно, не могли включиться в процесс, большая часть которого приходится на летние месяцы. За зиму надо выявить самые проблемные точки, и подойти к весне должны во всеоружии. Чтобы люди точно увидели — районные депутаты эффективнее тех, что были раньше. «Нам приходилось доказывать, что депутаты лучше понимают те проблемы, что существуют в их округах» — А нынешний состав городской Думы вы как оцениваете? 48 человек, сорок девятый сидит в СИЗО... — Да можно без него пока картину составить. Интересный состав Думы. Есть молодые депутаты, есть новый взгляд на многие вещи. Есть опытные люди, которые хорошо уже понимают, как работает Дума и законотворчество. Мы упорядочили процедуру публичных слушаний. Я назначаю публичные слушания по предложению архитектуры, они проводятся. Но конечной истории, по итогам мероприятия, мы до поры до времени не видим. Потому что публичные слушания имеют рекомендательный характер. То есть могут и не учитываться. И Гордуму не обязательно официально уведомлять об итогах. Мы договорились сделать такие уведомления обязательными. А если заключение слушаний со стороны общественности отрицательное, но администрация все равно принимает решение таким, каким считает нужным, она должна представить депутатам свои аргументы. Также договорились еще и о том, что привлечем к проведению публичных слушаний районные советы. Депутаты смогут донести до жителей информацию о готовящемся мероприятии. И чем больше народа примет участие в обсуждении, тем лучше. — Тефтелев, обращаясь к Думе, дал понять, что «у нас все получится, если мы с вами будем работать вместе и конструктивно». По сути, это можно понять так: «Договоримся заранее, без конфликтов!». А разве такие конфликты характерны для Челябинска? По-моему, две ветви власти особо и не ссорились. Или было что-то такое, чего мы не знали, и это происходило за закрытыми дверями? — Это же не ссоры. Ссоры могут быть на кухне, в семье. Это разное видение решения проблем, разные подходы. И это споры, а не ссоры. — Но они были? — Были. Нам приходилось доказывать, что депутаты лучше понимают те проблемы, что существуют в их округах. У нас же забрали полномочия по участию в подготовке программ благоустройства. Исполнительная власть сама решает, где надо сделать двор, где наладить свет, где посадить новые деревья. Наше мнение учитывалось не всегда. «Интересный состав Думы подобрался» — А как вы вообще оцениваете смену власти в администрации города? — Евгений Николаевич заходит в новых условиях, не на пятилетний срок, а на двухлетний. Тут уже есть свои особенности. Я также считаю, что пришел опытный человек, который управлял и министерством, и городским хозяйством. Вы написали на «URA.Ru», что я рассыпался в комплиментах... — Ну, вы же, правда, рассыпались. — Да, я сказал именно так. Что он опытный управленец, ему не надо времени, чтобы войти в дело. У него есть свои предложения по управлению городом. — Но вот есть и другая сторона смены власти. Покинул свой пост Сергей Давыдов... — Это его личное решение. Он со мной по этому поводу не советовался. «Почему ушел Давыдов? Это его личное решение, и со мной он не советовался» — К Новому году что-нибудь пожелаете жителям города? — Обычно мои коллеги желают, чтобы у горожан сбывались мечты, чтобы город у нас был комфортным, уютным, современным — это понятно. А мне хочется, чтобы это была территория счастливых людей. У нас же очень часто говорят, что Челябинск — это город суровых мужиков. Так пусть это будет город сильных мужчин, красивых женщин и самых талантливых детей. С наступающим!