Сегодня столицу Южного Урала вновь накрыл удушливый смог. Предупреждение о неблагоприятных метеорологических условиях, действующее с четверга прошлой недели, продлено в очередной раз. При этом выбросы промышленных предприятий, если верить данным надзорных органов, едва ли превышают нормативы. Чиновники Росприроднадзора в очередной раз отправились делать замеры на бортах Коркинского угольного разреза, с их подачи едва не ставшего виновником всех экологических бедствий Челябинска, но горожан их активность не успокаивает. А пока челябинцы готовятся скоординированно жаловаться Владимиру Путину во время грядущей «прямой линии» президента, правительство области обратилось в Москву с предложением принять на себя функции экологического надзора. Задыхающиеся челябинцы возмущаются в соцсетях, клянут власти и промышленников. «Этот город провонял насквозь!» «Сейчас страшно воняет гарью в Ленинском районе, у озера Смолино. Постоянство такой вони пугает больше года, не продохнуть!! обращалась в Роспотребнадзор — отговорки. Написала письмо Путину — через неделю пришло письмо от местных..., мол, никакие нормы не нарушены!!!! Выходит, мои глаза и нос меня обманывают??!!! Родилась в Челябинске, и за 30 лет такой вони не было!!! У детей першение в горле постоянное. Что можно сделать?» «В районе м-на Теорема на Комсомольском проспекте жутко воняет... резкий кислый запах. Ощущение, что одновременно и сероводородом, и перекисью...» Таких высказываний, иллюстрируемых жутковатыми фотографиями, полно и в специально созданных группах, и на личных страничках. В известной степени областные власти и лично Борис Дубровский стали заложниками собственной политики, пойдя навстречу населению и актуализировав экологическую повестку в конце прошлого года. С другой стороны, при всем их желании удерживать джинна в бутылке долго бы не удалось. Так совпало, что именно 2014 год, особенно его вторая половина, стали для Челябинска настоящим испытанием. Мегаполис постоянно задыхался от смога, а надзорные органы смогли найти только один источник загрязнения — Коркинский угольный разрез, да и то не сразу. Все прочие возможные нарушители оказались вне подозрения: ПДК соответствует нормативам — разводили руками чиновники. 3 марта достойно завершило «неделю НМУ». Дышать было трудно во всех районах Челябинска Но вот парадокс: индекс загрязнения в Челябинске при этом превышает аналогичные показатели во всех других промышленных городах региона! «Впервые за весь период наблюдений загрязнение атмосферного воздуха в Челябинске стало сильнее, чем в Магнитогорске, — сообщил замминистра экологии области Андрей Новоселов. — В областном центре индекс загрязнения по прошлому году составил 15, поднявшись с отметки 12, а в Магнитогорске, напротив, снизился до 12». Между тем в конце 1980-х, когда начали проводить мониторинг на постоянной основе, индекс Магнитки вдвое превышал показатель Челябинска: 80 к 40. Первое и самое простое объяснение заключается в том, что в Челябинске из-за климатических изменений число дней с неблагоприятными метеорологическими условиями значительно увеличилось. Как рассказал 25 февраля на заседании комитета по экологии ЗСО руководитель регионального Росприроднадзора Галиулла Латыпов, в 2012 году их количество достигало 60-70 в год, в 2013-м — уже 144. Из 167 «удушливых» дней 2014 года на Челябинск пришлось 119 — треть от всего года! Так что растянутые на неделю предупреждения об НМУ разной степени опасности могут из исключений стать обычным для Челябинска явлением. Больше того, если пресловутая «таблица Менделеева» долго висит над городом, вбирая в себя все новые компоненты, то там из-за химических реакций начинают образовываться новые вещества, которых не было в исходных выбросах. Соцсети переполнены возмущением. И понемногу превращаются в средство самоорганизации горожан Напомним, что в зависимости от ожидаемого уровня загрязнений составляются предупреждения трех степеней опасности, которым соответствуют три режима работы предприятий. При первой, самой легкой степени речь идет об организационно-технических мероприятиях (ограничение движения автотранспорта, полив дорог и т. п.). При второй степени предполагается незначительное снижение производительности предприятий, а при третьей — возможна и полная остановка «грязных» производств. В большинстве случаев объявляется первая степень опасности. Выступая перед депутатами, Латыпов апеллировал к этому обстоятельству: мол, основная вина за дискомфорт, который испытывает население в период НМУ, лежит на местных администрациях: не вводится ограничение движения транспорта, не производится полив улиц, плохо дело с зелеными насаждениями. Коллегу поддержал природоохранный прокурор города Михаил Подкорытов, сообщив о проверке действий в период НМУ управления экологии Челябинска. Представители надзорных ведомств явно чувствовали, как на манер челябинского смога над ними собираются грозовые тучи претензий со стороны региональных властей и депутатского корпуса, предваряющие назначенное на следующий день послание Бориса Дубровского к Заксобранию. О «целой странице» или «экологическом блоке» программной речи не говорил к этому времени только ленивый. Губернатор собирался призвать надзорные органы — от природоохранной прокуратуры до Росприроднадзора — тщательней искать нарушителей и жестче их наказывать. Галиулла Латыпов припомнил властям Челябинска их собственные «недоработки». Но под огнем сосредоточенной критики глава Росприроднадзора сегоня в меньшинстве Однако все свелось к единственному абзацу: «Мы рассчитываем на социальную ответственность промышленников по снижению негативного воздействия на окружающую среду, — заявил Дубровский. — Область готова в рамках прямых соглашений с предприятиями софинансировать установку приборов учета выбросов. Но мы готовы пойти в случае необходимости на кардинальные изменения, приняв на себя все контрольно-надзорные функции». В последнем предложении и крылось самое главное: областные власти хотят сами находить и карать виновных в загрязнении окружающей среды. Взывать же к федеральным «надзирателям» просто не видят смысла. Дубровский, вероятно, понял это неделей раньше, когда проводил заседание областного экологического совета. На заседании присутствовали не только общественники и представители надзорных органов, но и руководители крупных промышленных предприятий. Директора ссылались на то, что не превышают ПДК, а всему виной НМУ. Примерно об этом же говорили надзорные ведомства. «А вот, оказывается, нельзя по ГОСТУ проверять соблюдение требований в период НМУ (каждые три часа — прим. ред.) в праздничные и выходные дни. Это что такое? Что, в праздники НМУ какие-то праздничные? Как-то воняет по-особенному? — рассердился губернатор. Жесткая экологическая позиция — последнее, чего ожидали от экс-директора ММК Бориса Дубровского Дубровский угадал: воняет, действительно, по-особенному. Что подтверждается статистикой уже Роспотребнадзора: число жалоб возрастает именно в эти дни, когда замеры не проводятся, а предприятия работают. Впрочем, мало что меняется и в том случае, когда нарушителей удается поймать за руку. Докладывая губернатору, Галиулла Латыпов сообщил, что в 2014 году ущерб от нарушений превысил 1,5 млрд рублей, штрафы были наложены на 81 предприятие. При максимально возможном счете в 250 тыс. рублей ни один из штрафов не превысил 50 тысяч. При этом, хотя общая сумма штрафов составила 7 млн рублей, удалось взыскать лишь 1,2 млн. Природоохранный прокурор Челябинска Михаил Подкорытов стал рассказывать о том, как он выезжает на объект, на который поступила жалоба, но пока добирается до места, «дым рассеивается». В ответ губернатор довольно язвительно заметил, что прокурору надо больше ездить по городу: глядишь, и получится «поймать дым». Зампред комитета Госдумы РФ Дмитрий Вяткин: «Инициатива челябинских властей вполне реальна и вписывается в уже действующее законодательство.» В довершение ко всему выяснилось, что соблюдение экологического законодательства контролируют пять федеральных ведомств, но каждое — по своему плану. И ни разу не случалось так, что все они разом обрушились на одного нарушителя, заставив его почувствовать реальный эффект от санкций. «Я точно уверен, что никому не надо, чтоб люди работали до 40 лет и умирали. Этой дорогой перемен нам надо пройти вместе. Повторюсь — я на стороне людей. Их некому защитить», — мрачно констатировал Дубровский. После этого внеочередного заседания Экосовета и было принято решение предложить правительству РФ передать часть функций федеральных ведомств на региональный уровень. «Безусловно, природоохранные полномочия следует передать на уровень региона. И не потому даже, что кто-то не хочет сегодня исполнять свои функции по тем или иным причинам, — считает заместитель Экологического совета при губернаторе Айвар Валеев. — Еще в прошлом году, когда по поручению губернатора был создан оперативный штаб, выяснилось, что при существующем разнобое в действиях федеральных ведомств эту самую оперативность обеспечить нереально». По сведениям «URA.Ru», речь идет о функциях Росприроднадзора. «Нормальная практика, — поясняет корреспонденту „URA.Ru“ заместитель председателя комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин. — Подписывается соглашение с правительством РФ — и передаются функции». Правда, областные власти не смогут увеличить штрафы, размеры которых определены федеральным законодательством. Зато, основываясь на данных собственного экологического мониторинга, они смогут выписывать максимальные суммы. И разговор тогда пойдет уже по-другому.