Вы зашли на мобильную версию сайта
Перейти на версию для ПК

«Нам тут не нужны уралмашевские!»

Челябинцы избавились от последнего политического артефакта времен губернатора Михаила Юревича
Победа Ройзмана в Екатеринбурге помогла челябинцам определиться с форматом выборов мэра Фото: Владимир Жабриков © URA.Ru

Опасаясь появления внесистемного политика, власти Челябинска провели реформу. Со следующего созыва управлять столицей Южного Урала станет единоличный глава без «лишних» сити-менеджеров, однако отбирать кандидата будут представители губернатора. Последним аргументом стала ситуация в Екатеринбурге, где мэром избрали Евгения Ройзмана.

Публичные слушания по внесению поправок в Устав Челябинска, отменяющие институт сити-менеджеров, традиционно проводились в зале заседаний городской Думы. На удивление, такой важный вопрос не заинтересовал местную оппозицию. Да и рядовых горожан, пожалуй, тоже. За четверть часа до начала слушаний в зале находились лишь глава администрации Калининского района Сергей Колесник и еще пара человек. Вскоре появилась внушительная группа студентов. «Массовка» призвана была обеспечить нужный исход голосования, если ситуация начнет выходить из-под контроля. Места в президиуме заняли мэр и спикер Гордумы Станислав Мошаров, первый замглавы администрации Челябинска Наталья Котова и председатель комиссии по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству Гордумы Владимир Бодров.

Бывший замруководителя регионального отделения ЛДПР, а ныне зампред городского движения «Горожане» Василий Пыхно рассказал корреспонденту «URA.Ru», что еще три недели назад записался в выступающие. Однако перед слушаниями узнал, что его вычеркнули из списка ораторов. «Попробую передать записку в президиум, может, дадут слово», — предположил он и оказался прав.

Публичные слушания. Челябинск., публичные слушания
Публичные слушания не смогли собрать аншлаг. Оппозиция и вовсе проигнорировала обсуждение поправок в Устав
Фото: Вадим Ахметов © URA.Ru

Слушания начались с пятиминутным опозданием. В зале еще оставались пустые места, хотя некоторые из них заняли журналисты, обычно ютящиеся по углам во время заседаний Гордумы. Первым на трибуну взошел Бодров. Депутат рассказал о поправках в федеральное и региональное законодательство. Они вводят новый порядок избрания главы. Теперь мэра избирают по результатам конкурса, который проводит специально созданная комиссия — наполовину она будет состоять из депутатов, наполовину из представителей областной власти. И мэр станет руководить не Гордумой, как сейчас, а администрацией города. Эти поправки спустя пять лет возвращают в Челябинск «одноглавие». Бодров сделал важное уточнение: изменения в Устав вступят в силу после истечения полномочий действующего мэра (Мошарова), то есть в 2019 году.

Наталья Котова обратила внимание, что по-прежнему глава «подконтролен Думе и горожанам». Этот контроль, по ее мнению, заключается в ежегодном отчете. «Новая схема позволит более эффективно управлять городом», — убеждена чиновница. Правда, она не уточнила, из-за чего нынешняя «двуглавая» схема оказалась неэффективна.

Публичные слушания. Челябинск., лобанов сергей, читает урару
Депутат Сергей Лобанов на публичных слушаниях занимался полезным делом — читал новости "URA.Ru«
Фото: Вадим Ахметов © URA.Ru

Выступавший следом декан факультета экономики и права РАНХиГС Алексей Ильиных и вовсе объявил, что именно сейчас «назрела необходимость» внесения изменений в Устав о возвращении «одноглавия». Но, как и его предшественница, не объяснил, почему. Он признался, что оценки поправок в Устав диаметрально противоположны. И честно заявил, что участники слушаний не обсуждают «природу необходимости изменений», поскольку принятый ранее депутатами ЗСО областной закон обязывает внести эти поправки. Дезавуировав суть публичных слушаний, Ильиных все же подсластил пилюлю: дескать, поправки «вынудят мэра успешнее решать проблемы», поскольку теперь он будет «под более пристальным вниманием» общественности. Могло сложиться впечатление, что сейчас мэра-спикера Станислава Мошарова и сити-менеджера Евгения Тефтелева (вместе с его предшественником Сергеем Давыдовым) просто игнорируют. Чуть подробнее Ильиных остановился на процедуре и основаниях отзыва главы, спикера и депутатов. У каждого из них оказался свой механизм увольнения. По словам Ильиных, полномочия избиркома здесь «завязаны в нетрадиционном виде». Но так как это установлено федеральным законодательством, то в таком «нетрадиционном виде» и далее «придется жить».

В это время Пыхно, как и обещал, через референтов передал записку с просьбой выступить Бодрову и Мошарову. Пока они читали послание, председатель городской Общественной палаты Юрий Зацепилин уже признавался, что поправки вносятся слишком часто, поэтому «у жителей возникают сложности его восприятия». Но в то же время нынешние изменения — это «объективно назревшее решение».

Администрация Челябинска, юревич михаил, давыдов сергей
Назначение Давыдова преемником в администрации Челябинска — политический проект Юревича (справа)
Фото: Кондрат Александров © URA.Ru

Помнится, пять лет назад, когда единоличный мэр Челябинска Михаил Юревич был назначен губернатором, при всех его недостатках он прямо объяснил, зачем вводит «двуглавие». Дескать, это позволит избежать выборов и назначить главой администрации своего человека. Тогда была сильна оппозиция. И, объединившись, она имела маломальские шансы захватить власть в городе. Сейчас ситуация в регионе и стране изменилась. Никто ничего не объясняет, а лишь выполняет указания, пытаясь подогнать под них хоть какое-то логичное объяснение.

Серьезные надежды возлагались на системную оппозицию. Утечки из высоких кабинетов накануне публичных слушаний давали основания полагать, что КПРФ и ЛДПР готовят жесткие выступления. Однако бывший кандидат в губернаторы, возглавляющий фракцию либерал-демократов в Гордуме (куда только он и входит), Олег Пашин разочаровал. Его выступление было пафосным, но пустым. Например, он заявил, что «правильнее было бы обсудить изменения в Устав с жителями города», хотя публичные слушания, где он это и говорил, как раз и предполагают общественное обсуждение.

«Челябинск вступает в новую политическую эпоху... Критиковать всегда легко, как делают наши соседи в Екатеринбурге. Куда сложней взрастить, взлелеять и придать нужный вектор развития... Недаром говорят: закон суров, но он закон... Если вспомнить городскую реформу императора Александра II, то она не в одночасье делалась», — говорил Пашин. Что касается содержательной части, то тут уже не все сходилось. Так, «сокол Жириновского» заявил, что «старшие товарищи из ЗСО поторопились» с изменением законодательства, а «двуглавая» система его устраивает. Благодаря ей Челябинск находится в лидерах по многим показателям в России, а Мошарова избрали президентом Союза российских городов. Кроме того, непонятно, зачем сейчас принимать изменения в Устав, если они вступят в силу в 2019 году. «В целом проект качественный. Предлагаю принять изменения», — неожиданно закончил Пашин.

Публичные слушания. Челябинск., пашин виталий, нациевский константин
Нациевский (слева) и Пашин мягко покритиковали поправки, но сошлись во мнении, что решение по схеме выборов и кандидатуре мэра должен принимать губернатор
Фото: Вадим Ахметов © URA.Ru

Единственный, кто выступил с трибуны с критикой поправок, оказался еще один экс-кандидат в губернаторы, точно так же единственный член и одновременно председатель фракции в Гордуме коммунист Константин Нациевский. Он работает адвокатом и с юридической точки зрения объяснил, что поправки не соответствуют Конституции РФ и прочим нормативным правовым актам. В то же время его собственная инициатива тоже вызвала большие сомнения. «Необходимо установить демократический и справедливый порядок выбора модели местного самоуправления. И у КПРФ есть видение такого порядка. Представительный орган определяет модель с учетом мнения населения, после чего предложение направляется на рассмотрение губернатора, а он уже вносит его в ЗСО. Я буду голосовать против принятия поправок в Устав», — отметил Нациевский. Еще недавно он сам был депутатом ЗСО и прекрасно понимает, что большинство законопроектов вносит администрация губернатора. А региональный парламент — превратился в технический орган, который практически без обсуждения утверждает документы. Можно с уверенностью говорить, что если бы глава региона был против поправок в областное законодательство, которые вынудили вносить изменения в Устав Челябинска, то ЗСО ни за что не утвердило бы их.

Глава администрации Клининского района Сергей Колесник поторопил депутатов Гордумы с принятием поправок в Устав, поскольку иначе районы Челябинска не могут внести изменения в свои Уставы. «Документ логичен и понятен горожанам», — заверил чиновник.

Публичные слушания. Челябинск., пыхно василий
Пыхно называет себя патриотом и обещает не позволить "сачковать ни в групповушке, ни в выборах мэра«
Фото: Вадим Ахметов © URA.Ru

Председательствовавший на публичных слушаниях Станислав Мошаров, глядя на записку от Пыхно, дал ему минуту на выступление. И это был самый яркий доклад. «Буду голосовать за поправки, но предлагаю выйти с законодательной инициативой в Госдуму, чтобы схема руководства в муниципалитетах шла от губернатора. В ближайшие 5-10 лет должна быть жесткая вертикаль власти — сейчас сложные времена. Есть уродливые примеры в соседних регионах, уралмашевские проталкивают кандидатуру в главы города. Получается, что против губернатора работает глава. Власть губернатора должна быть четкой. Я за жесткую вертикаль власти. За то, чтобы глав городов назначал губернатор. Гражданин Мительман [видимо, вице-спикер Гордумы Илья Мительман или его отец вице-спикер ЗСО Семен Мительман] сказал, что в конкурсную комиссию по выбору главы войдут представители губернатора. Но в такой ситуации, как в групповушке — всегда можно сачкануть», — поделился Пыхно.

Помощь «массовки» не понадобилась. Против поправок в Устав проголосовали всего четыре человека. И теперь в 2019 году, если раньше Мошарова, к примеру, не выдвинут в сенаторы, у Челябинска появится единоличный мэр. Он же будет возглавлять администрацию города. А Думой станет руководить просто спикер. Правда, прямых выборов все равно не будет. Вопросы по кандидатурам, как и прежде, будут решаться на уровне администрации губернатора.

Выборы в Челябинской области
Комментарии ({{items[0].comments_count}})
читать все комментарии
оставить свой комментарий
{{item.comments_count}}

  • {{a.id?a.name:a.author}}
{{inside_publication.title}}
{{inside_publication.description}}
Предыдущий материал
Следующий материал
подписаться
на сюжет
укажите ваш
e-mail
спасибо
Комментарии ({{item.comments_count}})
читать все комментарии
оставить свой комментарий
Загрузка...