Мэрия Екатеринбурга готовится к новой атаке на областные власти. Поводом станет ситуация с ремонтом дорог: город-миллионник в своем бюджете заложил лишь 20 млн рублей. Переговоры о выделении областных траншей только начались, и муниципалитет намерен использовать на них любимые политические инструменты. Область уже выдвинула свои требования. Екатеринбуржцам же пора копить деньги на ремонт автомобилей и замену колес — дороги в этом году могут остаться с весенними ямами. В бюджете Екатеринбурга нет денег на проведение капитального ремонта дорог. В казне на эти цели в 2015 году запланировано 20 млн рублей. Как объясняет депутат городской Думы Дмитрий Сергин, этих средств может хватить на ремонт участка дороги шириной шесть метров и протяженностью 200 метров. «Я утрирую, но 20 млн рублей — это фактически ничего. В бюджете таким образом просто фиксируется расходная статья, но сделать что-то на эти деньги практически не представляется возможным. Губернатор говорил, что город получит на дороги 500 млн рублей, но пока конкретного документа нет. В результате, город поздно проведет конкурсы и есть риск, что асфальт будет укладываться в начале осени, под снег», — говорит Сергин. Администрацией Екатеринбурга разработана проектно-сметная документация на ремонт методом холодного фрезерования еще 17 участков муниципальных дорог объемом более чем на 300 тыс. кв. метров. Речь идет об улицах Билимбаевской, Азина, Проезжей (от путепровода по улице Блюхера до переулка Укромного), Шефской (от проспекта Космонавтов до Совхозной), 8 Марта (от Южной до переулка Рижский), Второй Новосибирской, проспекте Космонавтов (от Шефской до ЕКАД и от Совхозной до Шефской). Для реализации данных проектов, по расчетам городских властей, требуется не менее 700 млн рублей. Как рассказал «URA.Ru» городской депутат-коммунист Вячеслав Вегнер, Дума намерена вынести вопрос о недостатке финансирования на федеральный уровень. Он не исключает, что в ближайшее время будет подготовлено обращение от городского представительского органа на имя главы государства Владимира Путина. По словам Вегнера, один из способов решения проблемы, который предлагают инициаторы обращения, — перераспределение поступлений от налогов на доходы физических лиц в городской бюджет. Дискуссия об увеличении доли от НДФЛ, которая «оседает» в городской казне, началась в 2010 году, а последние два года сопровождается особенно активной информационной кампанией. Городские чиновники утверждают, что, в случае увеличения поступлений от данного вида налога, Екатеринбургу не придется просить деньги у области, будет решен вопрос ремонта дорог и садиков. Принятый в конце прошлого года бюджет Екатеринбурга на 2015 год предполагает, что доходы регионального центра составят 31,2 млрд рублей при расходах в 33 млрд. При этом НДФЛ — это второй самый крупный источник, который приносит в казну 7,6 млрд рублей. «В городе остается 18% от НДФЛ, для примера, в Новосибирске — 40%. Может быть, мы тогда примем решение — чтобы в городе оставалось около 30 копеек с каждого рубля? Тогда мы не будем просить денег у области, и у нас получается такая честная пропорция: 30 копеек остается в городе, 70 уходит в область», — говорил ранее замглавы администрации по стратегическому планированию Александр Высокинский. В минфине Свердловской области придерживаются позиции, что технически для региона не принципиально — оставить муниципалитету больше поступлений от НДФЛ или выделить те же деньги субвенцией. Но законодательная база не позволяет устанавливать для разных муниципалитетов разные нормативы по доле, которая может остаться от этого вида налога в городском бюджете. В случае, если для всех муниципалитетов области будет установлен единый высокий норматив, то бюджет не удастся сбалансировать. Большие города получат большие деньги, а «бедные» территории не смогут рассчитывать на помощь из вышестоящего бюджета. Чтобы получать больше, муниципалитеты с низкой бюджетной обеспеченностью могут запрашивать дотацию на выравнивание (или попросить увеличенный норматив на НДФЛ), как это сделал Арамиль. «Если бы городские власти согласились с тем, что им не хватает источника финансирования, тогда область в большем объеме могла бы выделить средства. Минфин озвучивал такую рекомендацию, когда принимался бюджет Екатеринбурга. Но они отказались, потому что у области появляется возможность смотреть, как расходуются эти средства. Депутаты Гордумы сами заложили эту мину», — говорит источник, близкий к резиденции губернатора. Глава бюджетного комитета свердловского Законодательного собрания Владимир Терешков объясняет, что нормативы отчислений от НДФЛ утверждаются одновременно с региональным бюджетом, поэтому острая фаза дискуссии ежегодно возникает летом, к началу бюджетного процесса в регионе. «Эти отчисления — удобная вещь. Можно говорить: „это наши деньги, и мы распоряжаемся ими самостоятельно“. Когда же из областного бюджета выделяется субсидия — она „помечена“ и направить ее на другие цели невозможно. В этом и состоит конфликт: чем больше мы будет отдавать „немеченых“ денег, тем больше возможностей распоряжаться ими самостоятельно. И мы не можем проверить это», — говорит Терешков. Он полагает, что шансов, что вопрос по НДФЛ будет решен положительно в этом году, нет. «Если говорить о средствах на капремонт дорожной сети, то это — полномочия муниципального образования. Формируйте бюджет таким образом, чтобы деньги на это у вас были. Городу пора пересмотреть структуру своих расходов и верстать свои программы, планы с учетом возможностей и приоритетов. Стратегическая помощь оказана: в областном бюджете заложены средства и на кольцевую автодорогу, и на приобретение подвижного состава. Консолидированный бюджет сейчас очень напряженный и невозможно получить все и сразу», — говорит Терешков. По данным директора департамента информполитики главы региона Александра Рыжкова, сейчас готовится законопроект, по которому Екатеринбург получит 530 млн рублей для ремонта дорог в Екатеринбурге методом холодного фрезерования. «Нужно внести изменения в бюджет, законопроект готовится. Будем надеяться, что его оперативно примут и если власти Екатеринбурга подготовят перечень объектов, конкурсную документацию, можно надеяться, что работы начнутся быстро», — сказал Рыжков.