Самый одиозный вице-губернатор Челябинской области еще недавно командовал главами городов и районов, определял политическую повестку. Сейчас смотрит новости по телевизору в СИЗО. Однако для «URA.Ru» нашел возможность оценить, что изменилось после его ареста, и спрогнозировать развитие ситуации. Первое большое интервью Николая Сандакова. Николай Сандаков всегда предпочитал оставаться в тени. Ему нравилась роль «серого кардинала». Его знали все журналисты, пишущие на тему политики, но он просил ссылаться на «источник в администрации губернатора». За пять лет работы в Челябинской области он дал только одно большое интервью, но только в качестве президента баскетбольного «Динамо». А в конце марта его арестовали. Через несколько дней после отставки начальника Управления по внутренней политике администрации президента Олега Морозова, который вместе с отцом Сандакова стоял у истоков «Единой России». Вице-губернатор считается мастером аппаратных интриг. Он в 2010 году переехал в Челябинскую область по протекции сенатора Константина Цыбко. После региональных выборов был назначен первым помощником губернатора. В феврале 2013 года стал вице-губернатором и очень быстро смог разбить знаменитую «тройку» Грачев-Уфимцев-Евдокимов. Лишь последний остался в правительстве, доказав свою эффективность и при новом губернаторе Борисе Дубровском. Олег Грачев и Александр Уфимцев лишились постов вице-губернаторов. Их функционал практически целиком сосредоточил на себе Сандаков. С отставкой Сандакова его полномочия распределены между Иваном Сеничевым и Вадимом Евдокимовым. Нет сомнений в их квалификации. Тем более что вчера было объявлено об усилении «политического» блока специалистом ММК по GR Сергеем Обертасом, приступившим к работе в должности заместителя руководителя администрации губернатора. А Сандаков следит за событиями по теленовостям в камере СИЗО-7 ФСБ. Сейчас чиновнику нужно внимание СМИ. И он охотно согласился на интервью, с единственным условием — говорить только на политическую тему. Вопросы мы передали через адвокатов, ответы получили в письменном виде. В них чувствуется некая ревность к коллегам. Но все же любопытно, какой видится ситуация в застенках изолятора. — Насколько серьезные изменения произошли в списке кандидатов (прилагается), который будет выдвинут «Единой Россией» на выборах в ЗСО, по сравнению с тем, который рассматривали вы? — Для начала обозначу принципы формирования списков «ЕР». Кандидаты условно делятся на три группы: работяги, функционеры, знаковые люди. Для первых депутатство — основной вид деятельности. Они входят в комитеты, всевозможные рабочие группы, ходят на работу в ЗСО каждый день. Это и есть настоящие законотворцы (председатель Владимир Мякуш, его заместитель Александр Журавлев и другие). Функционеры представляют в ЗСО конкретные группы или среды, являются политическим ресурсом для партии и ЗСО (Константин Захаров и другие). Сюда относятся и представители СМИ. Знаковые люди, честно говоря, законотворчеством занимаются поскольку постольку. Но они ресурсно и организационно сильны. Для них обязательно участие в профильных комитетах и сессиях ЗСО. Есть в сегодняшнем пуле «ЕР» и кандидаты «смешанного вида» — они одновременно и ресурсны, и занимаются законотворчеством. Например, Андрей Самсонов, Семен Мительман. Список кандидатов за последний месяц изменился не сильно. Примерно 3-4 замены и несколько перестановок, на мой взгляд, не очень оправданных. Но, наверное, коллегам, которые сейчас занимаются этим, виднее. Задача, которую передо мной ставил губернатор, — сформировать рабочее собрание депутатов и чтобы не было ничего личного. Так мы тогда с коллегами список и сформировали, с учетом положительного опыта выборов в Гордуму. Сейчас чувствуется легкий налет личных симпатий слегка в ущерб интересам дела. Но, может, еще что-то поменяется. — Проанализируйте новый список кандидатов. Как его можно охарактеризовать, что бросается в глаза? — Список в целом соответствует обозначенным выше принципам и задачам. Бросается в глаза, что коллег из медийного цеха [гендиректор «Медиа-центра» и ТРЦ «Восточный экспресс» Валерий Шагиев, руководитель ИД «Гранада-пресс» Сергей Филичкин и директор ГТРК «Южный Урал» Петр Васильев] подвинули на более сложные места, нежели предполагалось вначале. Видать, некому за них сейчас заступиться. — Какой вы видите общеобластную тройку кандидатов и почему (сейчас — губернатор Борис Дубровский, спикер ЗСО Владимир Мякуш и детский омбудсмен Маргарита Павлова)? — На мой взгляд, Дубровский, Мякуш и Павлова — оптимальная тройка. Это политический лидер региона, действующий и будущий руководитель ЗСО и одна из самых узнаваемых женщин области для баланса к мужскому дуэту. Можно было еще сенатора Ирину Гехт, на мой взгляд, рассмотреть. — Какой вы видите идеологию, «фишку» предвыборной кампании (в последний раз была «Дорожная революция») «Единой России»? — Идеология избирательной кампании, на мой взгляд, должна быть жестко интегрирована в федеральную повестку. А организационные инструменты уже отработаны на последних выборах. Их надо использовать. Пока я этого не вижу. А из того, что вижу, немного смущает отсутствие какой-либо стратегии. Мероприятия и медийная повестка строятся на устаревших штампах работы на выборах. Ну вот как, например, вяжется основная политическая тема в стране (внешние угрозы, Восток Украины и т.п.) с танцующим медведем на субботнике? «Фишки» вроде «Дорожной революции» или «Зеленой революции» на этих выборах работать не будут. Это ненужная трата времени и ресурсов. Но их все равно будут делать — привычка. Главное, чтобы эти «фишки» не навредили. Но даже если все вместе взятые кандидаты от «ЕР» будут делать совсем не то, что надо, даже в этих условиях партия власти наберет 65%-70% при явке в 20%-30%. Реальное влияние местной идеологии на решение избирателей — не более 15%-20%. Все остальное «делают» президент Путин и федеральные СМИ. А вот в организационно грамотных местных инструментах, наоборот, реальная возможность поработать на результат. Механизмы отработаны, люди обучены — мы готовились заранее. Надеюсь, люди, которые сейчас принимают решения, воспользуются этими инструментами. Электоральные риски сейчас минимальны, но впереди выборы в Госдуму 2016 года. Если выборы проведут грамотно, то «ЕР» может набрать и 80%. Тут другой вопрос: надо ли это? На мой взгляд — нет. При этих раскладах возрастают риски для других парламентских партий по прохождению барьера. А это точно неправильно. — Как вы относитесь к отмене общего предвыборного фонда? Как в таком случае проводить кампанию нересурсным кандидатам, например, врачам? — Фонд нересурсным кандидатам могут наполнить спонсоры и партии, которые их выдвигают. При правильно организованной системе централизованного финансирования и контроля — это не проблема. Хотя мой пример показывает, что даже самые прозрачные схемы финансирования выборов при «правильной работе» с заявителем превращаются для авторов в «непредвиденные отпуска» в СИЗО. — Во сколько оценивается в среднем выборная кампания («под ключ» на победу) в ЗСО-2015 и как эта цифра изменилась по сравнению с 2010 годом? — Смотря от какой партии, в каком округе, кто конкуренты. Кандидаты «ЕР», на мой взгляд, сейчас находятся в более выгодных условиях, чем их оппоненты из других партий или самовыдвиженцы. Соответственно, и денег им надо меньше. Думаю, что кандидату-одномандатнику «ЕР» в несложном округе (а таких большинство) вполне хватит официального фонда. А в 2010 году я не имел отношения к выборам в ЗСО, мне сложно оценивать. — Видите ли вы кого-либо из действующих депутатов или будущих кандидатов сменщиком спикера ЗСО Владимира Мякуша или сейчас он является безальтернативной фигурой на этой должности? — Владимир Мякуш — это оптимальный и лучший вариант. У него есть все: опыт, политический вес, управленческий талант. На мой взгляд, ему достойной альтернативы нет. — Насколько серьезным может быть обновление руководства ЗСО (Карликанов, Журавлев, Мешков, Мительман)? — Изначально предполагалась ротация руководства на 50%. Теперь, я думаю, будет меньше. Руководство не сильно изменится. — Среди заявившихся на праймериз и тех, кто считается фаворитом выборов, значительную часть составляют руководители промышленных предприятий. С чем связан такой крен в сторону директорского корпуса? Как-то изменится законодательная политика в Челябинской области? — Я не вижу перекоса в сторону директорского корпуса по сравнению с нынешним составом ЗСО. Да и законодательная политика, думаю, не изменится — она на сегодня оптимальна. — В списке кандидатов и участников праймериз — известные спортсмены (конькобежка Лидия Скобликова, на тот момент еще не отказались шахматист Анатолий Карпов и биатлонист Александр Тихонов). Сколько процентов дают такие «паровозы» в своих округах, они выставляются только в проблемных территориях? — «Паровозы» — это, скорее, символ, нежели электоральный ресурс. Но он тоже важен. Много процентов плюсом они не принесут. Но психологически и партию, и сам институт выборов в этих территориях усиливают. — Есть ли потенциал у системной и несистемной оппозиции? Смогут ли их кандидаты повторить результат выборов-2010 (СР и КПРФ — по 4 мандата, ЛДПР — 3)? — У системной оппозиции потенциал, безусловно, есть. Но сохранить позиции в ЗСО они смогут, только если очень грамотно и хорошо организационно отработают, а «ЕР» отработает плохо. Такой мой прогноз. У несистемной оппозиции в нынешних условиях шансов практически нет. Если, конечно, не произойдет что-то из ряда вон, но пока этого не предполагается. — Насколько может быть обновлен руководящий состав в городах и районах после вступления в силу нового закона об избрании глав по результатам конкурсов? — Муниципальный уровень управления нуждается в 70-процентном обновлении. Но низкий кадровый потенциал может обеспечить не более 40% ротации. По факту, думаю, обновление составит 25%-30%. И это плохо. Опять пять лет понадобится на кадровую реформу, не меньше. А заданный губернатором тренд на повышение качества в муниципальном управлении должен кто-то реализовывать. Очень надеюсь, что у коллег получится. Искренне желаю им успехов в этом непростом государственном деле.