Перед тем как уйти на летние каникулы, Гордума Челябинска должна принять два важных документа о пассажирских перевозках. Первый касается протеста прокурора города Романа Самойлова. Второй — прописывает параметры новой транспортной концепции, о необходимости которой говорят чуть ли ни с того дня, когда область возглавил Борис Дубровский. Прокуратура Челябинска забраковала процедуру заключения временных договоров с частными перевозчиками. Надзорному ведомству не понравилось положение о форс-мажорах, когда та или иная фирма внезапно отказывается от обслуживания маршрута. К примеру, перевозчик обанкротился или собственник просто ликвидировал предприятие. А сам маршрут является социальным — не приносит особой прибыли, но возит пассажиров из таких городских точек, куда нерентабельно отправлять большие муниципальные автобусы и хватает маршрутных такси. В этом случаи власти быстро договариваются с новым перевозчиком и заключают соглашение на срок до 90 дней, после чего проводят новый тендер. Временный контракт заключается с учетом обстоятельств «непреодолимой силы», то есть проблема требует немедленного решения. Прокуратура посчитала такой порядок нарушением закона. По мнению руководителя ведомства Романа Самойлова, пока не будут проведены торги, никаких договоров, пусть и временных, заключать нельзя. Доводы властей о том, что на соблюдение процедуры понадобится полтора месяца, а пассажиров надо возить уже сейчас, поначалу не убедили Самойлов. Под «непреодолимой силой» прокуратура понимала только ураган, наводнение, пожар, землетрясение и падение метеорита. Кстати, администрацию города поддержал УФАС по региону. Путем переговоров стороны все же пришли к соглашению. 30 июня, на сессии Гордумы, будет утвержден порядок заключения таких договоров. Этот документ должны принять без особых споров. Что же касается второго вопроса, «Плана реализации этапов развития городского пассажирского транспорта», то обсуждение может стать бурным. Напомним, в последний раз «качественно меняли работу общественного транспорта» в Челябинске в 2010 году, еще когда городской администрацией руководил Сергей Давыдов. Гордума приняла «Концепцию развития транспортной отрасли» и утвердила новую маршрутную сеть. Были реорганизованы муниципальные транспортные предприятия, во всех МУПах сменили руководителей. Спустя четыре года подвели итог. На рынке перевозок 80 процентов заняли маршрутки. Оставшиеся 20 — трамваи, троллейбусы и автобусы. Среднесуточная загрузка муниципального транспорта, работающего с колоссальными убытками, составила 25 процентов. Обилие частников обернулось «маршрутными войнами» — битьем стекол в автомобилях, поджогами. Вступивший в должность врио губернатора Борис Дубровский чуть ли не с первых дней работы стал говорить о необходимости наведения порядка в сфере перевозок. По распоряжению сити-менеджера Сергея Давыдова в Челябинске стали штрафовать тех, кто, заплатив за проезд, не потребовал билет у водителя. Эксперимент продлился несколько дней и был признан неудачным. В конце 2014 года не вышли в рейсы муниципальные автобусы, обслуживавшие 24 маршрута. Сменивший Давыдова Евгений Тефтелев, практически сразу после вступления в должность, заявил об очередном пересмотре подхода к челябинскому транспорту. Сообщил, что до конца 2015 года соотношение объема перевозок маршрутными такси и муниципальным транспортом должно выглядеть как «50 на 50». Эту идею с энтузиазмом поддержал глава МУП «Челябинский автобусный транспорт» Эдуард Маховский, сообщивший, что проблему следует решать комплексно. «Финалом работы станет концепция функционирования транспорта. Необходимо посмотреть, сколько городу нужно автобусов, троллейбусов, трамваев и маршруток, где они должны работать и в каком сочетании», — подытожил на одном из совещаний Тефтелев. С тех пор рабочая группа по созданию транспортной концепции собиралась несколько раз. Но в СМИ просачивались только обрывочные сведения о внесенных предложениях. Говорили, что надо повысить долю автобусов на газу, объединить муниципальные транспортные предприятия, разработать интернет-приложение, позволяющее пассажирам отслеживать в реальном времени нужный трамвай или автобус и т. п. В апреле эксперты Общественной палаты констатировали, что представленный проект пока — это не концепция, а набор отдельных идей. «Реальных данных представлено очень мало, — заявил 17 апреля на круглом столе завкафедрой эксплуатации автомобильного транспорта ЮУрГУ Николай Горяев. — Чтобы понять, что мы имеем и к чему должны прийти, необходимо заложить в концепцию экономические показатели. А пока целевой индикатор единственный — увеличение доли муниципального транспорта до 50 процентов». Между тем утвердить концепцию планируется в августе этого года, на первой после каникул сессии Гордумы. Проект документа до сих пор засекречен. Но план мероприятий уже готов, депутаты его примут через неделю. Уже сейчас, примерно, можно определить, какие изменения ожидаются в сфере общественного транспорта столицы. Первый этап следует реализовать до 1 сентября. Планируется усилить борьбу с нелегальными перевозчиками — с фирмами, отказывающимися заключать и договоры с администрацией и получать лицензии. Таковой, к примеру, является ООО «Консул», директор которого Сергей Вербовский в конце прошлого года был арестован как организатор «маршрутных войн». Кстати, вчера облсуд рассмотрел очередную апелляцию адвокатов и отказался выпускать Вербовского из СИЗО. Но его фирма продолжает работать, без всяких разрешений. Максимум, что им грозит — разовые финансовые санкции до 50 тыс. рублей. На днях очередной штраф им выписала прокуратура Центрального района Челябинска. Власти города включили в план мероприятий «декриминализацию рынка пассажирских перевозок» и хотят увеличить число пассажиров легальных перевозчиков на 15 процентов. В планах администрации города также значится исключение дублирующих маршрутов, когда по одному и тому же рейсу курсируют несколько перевозчиков. До 40 процентов всего транспорта, включая частников, собираются оснастить платежными терминалами. Будет увеличена стоимость (покрывается за счет бюджета) проездного билета для льготников, с 220 до 450 рублей. Плата за проезд в муниципальном транспорте (автобусах, трамваях и троллейбусах) вырастет. Решение должны принять в конце августа, чтобы новые цены начали действовать в сентябре. Сейчас решают, как именно увеличится стоимость проезда. До 18 рублей за наличный расчет и до 15 рублей за безналичный, по карточке или, соответственно, 18 и 20 рублей. Второй этап — с 1 сентября и до конца года. Увеличение числа платежных терминалов, частичное обновление муниципального транспортного парка. Именно этот план и предложит депутатам начальник управления транспорта администрации города Олег Козлов. У народных избранников наверняка возникнет вопрос: «Зачем голосовать за план мероприятий концепции, если саму концепцию никто не видел?». В ответ им пояснят, что документ надо принимать срочно уже сейчас, чтобы в августе, когда утвердят концепцию, сразу приступить к ее внедрению. Третий этап наиболее длительный — с 1 января 2016 года до 1 января 2018 года. Для этого периода у властей города заготовлены поистине революционные планы. 100-процентный охват платежными терминалами и системой ГЛОНАСС, полное обновление муниципального автотранспорта. В центре города обещают сделать достаточное количество платных парковок, чтобы не бросали автомобили у обочин и не мешали движению. Все маршрутки и автобусы, перевозящие пассажиров, будут перекрашены в один цвета, для достижения единообразия, у водителей появится специальная форма. К 2018 году соотношение частного и муниципального (с учетом маршрутных такси) транспорта на рынке перевозок Челябинска должно составить 50 на 50. Между тем, как стало известно «URA.Ru», проект плана пока не был завизирован в правовом управлении администрации города. Может случиться так, что начальник управления Надежда Рыльская забракует документ и его рассмотрение перенесут на август, чтобы принять вместе с концепцией.