С момента избрания Алексея Кокорина на пост губернатора Курганской области прошел ровно год. Это был период больших планов, надежд на рывок в экономическом развитии и на повышение патриотизма. Кризис перекроил все. Кокорин требует от своих подчиненных нестандартных решений, надеется на финансовую помощь из федерального центра и на самосознание жителей Зауралья, которые привыкли жить небогато и стойко переносить любые потрясения. О том, к чему готовиться чиновникам и депутатам, кто из инвесторов не побоялся вложить деньги в Курганскую область, кто может стать кандидатом в депутаты Госдумы и ждет ли Зауралье расформирование — в эксклюзивном интервью Алексея Кокорина «URA.Ru». — Алексей Геннадьевич, на недавнем брифинге ваш заместитель Игорь Ксенофонтов сказал, что правительство контролирует экономическую ситуацию в области. Насколько сегодня она контролируема? — Экономическую и социальную ситуацию в области мы оцениваем по совокупности факторов. Сейчас для нас самое главное — это благополучно завершить уборочную кампанию, поскольку регион у нас сельскохозяйственный. На сегодняшний день собрано около 1 млн 400 тысяч тонн зерна. Думаю, при благоприятных погодных условиях мы значительно продвинемся и выйдем уже на полный объем, в среднем продолжаем прирастать на 40-45 тысяч гектаров в сутки. Я думаю, нам ничто не должно помешать собрать в этом году очень хороший урожай — примерно 1 млн 750 тысяч тонн. В прошлом году мы собрали 1 млн 350 тысяч тонн. Но, вы помните, тогда рано выпал снег, наступили холода и часть урожая была потеряна. С учётом этого негативного опыта в этом году стоит задача — делать все возможное, каждый час, каждую минуту использовать для того, чтобы собрать выращенный урожай. Хотя есть и другие трудности. Поскольку сев был достаточно поздний, часть хлебов находится еще в незрелом состоянии, поэтому, где есть возможность, их просто косят, чтобы чуть позже можно было собрать урожай. — Насколько изменилась ситуация в промышленном секторе? Первая половина года не внушала оптимизма… — Сейчас мы начали наращивать объемы промышленного производства. На сегодняшний день достигли уровня 98 % относительно аналогичного периода прошлого года. В августе приросли по сравнению с июлем на 14 %. Если такая динамика сохранится, что по году выйдем на 102—103 %. Это неплохо. У нас достаточно стабильно работают предприятия оборонного комплекса, предприятия, поставляющие продукцию для нефтегазового комплекса («Технокерамика», «Корвет» и другие). Ряд предприятий по-прежнему находятся в достаточно сложной ситуации. В частности, Варгашинский завод противопожарного оборудования. Несмотря на то, что там есть хороший заказ от МЧС, ситуация достаточно тяжелая. По всем проблемным предприятиям мы работаем индивидуально. В этом году уже я встречался практически со всеми собственниками, чтобы проговорить реальные перспективы развития. От этого в целом зависит и развитие промышленного сектора Курганской области, где большая численность работающих. Я имею в виду и «Курганмашзавод», и Шадринский автоагрегатный завод, и «Курганстальмост», и «Корвет», и ряд других предприятий. Мы ведем переговоры с руководством «Курганмашзавода», обсуждаем возможность расширения присутствия концерна на территории Зауралья. Возможно, это будет дорожное предприятие, где будет использоваться техника, которую выпускает концерн «Тракторные заводы». Сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы они могли выкупить какое-то из наших неэффективных ДРСУ, чтобы на его базе рекламировать свою продукцию. — Имеется в виду какое-то дорожно-строительное предприятие? — Да, речь об обслуживании дорог и дорожном строительстве. — Какова сегодня ситуация с привлечением инвестиций? Полтора года назад инвестиции были объявлены Вами одним из приоритетов. — Пусть немного, но уже часть инвестиционных проектов на территории области реализовано. Например, мясокомбинат «Велес» в этом году открыл консервный цех, хладокомбинат. «Курганстальмост» запустил новое производство на Синарском щебеночном карьере. Собственники «Курганприбора» создали абсолютно новое предприятие в сфере оборонной промышленности. Сейчас идут пуско-наладочные работы в Кетовском районе на предприятии по производству ДСП. В Куртамышском районе появилось предприятие «Русское поле», которое будет работать по новейшим технологиям в отрасли свиноводства. — А по транспортно-логистическому центру есть какие-то подвижки? — Мы нашли компромиссное решение. Проект транспортно-логистического центра мы разбиваем на несколько этапов. У нас будет не только крупный центр в Варгашах, но еще и логистические центры в Шадринске и ряде других муниципальных образований. Скорее всего, будем совместно работать с логистическим центром, который находится в Челябинской области: мы не хотим быть друг другу конкурентами, будем стараться быть полезными друг другу, чтобы совместно более интенсивно развивать экономику наших субъектов. — На какой стадии сейчас реализации проекта по строительству гипермаркета МETRO? — Буквально на днях мой заместитель Игорь Ксенофонтов доложил мне, что начало строительства планируется на 2016 год. Для нас это очень важный проект, потому что МETRO — это, во-первых, здоровая конкуренция, во-вторых, наличие крупной сетевой компании в том или ином субъекте говорит об инвестиционной привлекательности региона — это один из критериев оценки для крупных инвесторов. — Сейчас иногородние инвесторы неохотно идут? Все проекты, которые Вы уже назвали, реализованы местными компаниями. — У нас еще до кризисных явлений инвесторами уже рассматривалось несколько производственных площадок по открытию новых предприятий. Но, когда началась финансовая неурядица, планы были заморожены. Пока никто из инвесторов не отказался от них, но все находятся в стадии ожидания. Нужно, конечно же, быстрее реанимировать финансово-экономическую ситуацию, чтобы повысилась инвестиционная привлекательность Курганской области. — А работа, которая проводилась в конце прошлого года по Вашей инициативе и инициативе энергетиков по снижению тарифа для бизнеса, для бюджетной сферы, повлияла на инвестиционную привлекательность области? — Да, в этом году для Курганской области стоимость электроэнергии для юридических лиц снижена при закупе на 20 копеек. По некоторым предприятиям у нас расчетная экономия должна составить около 10 млн рублей. В результате по этой категории потребителей мы сегодня находимся на одном уровне с Челябинской областью. Сейчас энергетики работают над вопросом получения Курганской ТЭЦ-2 статуса вынужденного режима по электроэнергии. — У Зауралья подписаны соглашения о сотрудничестве с рядом субъектов. Но хотя бы о промежуточных результатах реализации этих соглашений практически ничего не известно. Работа по ним ведется? — В этом году мы уже не просто подписываем соглашения, а сразу разрабатываем и согласовываем дорожные карты, планы мероприятий, которые должны быть выполнены по итогам реализации соглашений. Наиболее эффективно, на мой взгляд, мы работаем с Татарстаном. После визита в Зауралье президента республики все разовые поручения были выполнены в течение месяца — проведена слаженная и четкая работа. Хорошее соглашение у нас подписано с Ямалом. Во время моего недавнего визита в ЯНАО мы с губернатором Дмитрием Кобылкиным снова обговорили конкретное взаимодействие между нашими субъектами. Уверен, если все договоренности реализуются, эффект будет самый высокий. В ближайшее время мы планируем дополнить дорожными картами соглашения с Крымом и Севастополем. Эти субъекты сейчас на стадии наиболее интенсивного развития, и мы считаем, что наши предприятия должны обязательно участвовать в поставке продукции, которая выпускается на территории Курганской области, в эти регионы. — В промышленности, как Вы сказали, ситуация стала более-менее выравниваться. Насколько это сказывается на бюджетных поступлениях? — Да, мы прекрасно понимаем, что в основном бюджет формируют крупные промышленные предприятия. По сельскохозяйственным предприятиям на первом этапе такой задачи не стоит. Их нужно полностью реанимировать и сделать так, чтобы они просто создавали рабочие места, выпускали качественную, экологически чистую продукцию. Но финансово-экономическая ситуация достаточно сложная. Дефицит бюджета у нас составляет больше 9 млрд рублей. — Сейчас планируется взять очередной кредит? — Мы работаем в этом направлении. Это будет бюджетный кредит — не коммерческий. У Курганской области закредитованность уже достаточно высока. Мы сейчас смотрим, какие меры можно предпринять, чтобы выровнять ситуацию. Одно из решений — эффективное развитие сектора малого и среднего бизнеса, который на сегодня у нас занимает около 12 %, а, к примеру, в более развитых странах — до 40 и выше процентов. Конечно, предприятия малого и среднего бизнеса, предпринимателей нужно ориентировать на то, чтобы они вели чистый, прозрачный бизнес. — Каковы гарантии и прогнозы по возврату кредитных ресурсов? Следующий год наверняка простым тоже не будет. — Брать и занимать деньги — это хорошо, но, вы правы, рано или поздно их нужно возвращать, и, исходя из этого, надо выстраивать экономику. У нас срок гашения бюджетных кредитов — 2018 год. Сейчас совместная задача правительства области и избранной областной Думы — принять, подчеркиваю, по возможности сбалансированный бюджет: желательно по доходам расписать и расходы. Понятно, что это сделать весьма трудно, но, если мы добьемся этого и сможем продержаться год, дальше будет значительно проще. Но при этом мы ни в коем случае не отказываемся от исполнения социальных гарантий — они все будут выдержаны в полном объеме. Мы их выполняем, несмотря на сложности бюджета. Сейчас ищем возможность провести новую здравую оптимизацию. Параллельно нужно будет все усилия приложить к наращиванию собственных доходов. Поэтому работа по привлечению инвестиций продолжается. — Сегодня много вопросов по строительству детских садов. Все сроки сдачи объектов давно прошли. Как обстоят дела? — На стадии строительства находится 10 детских садов — на 240 мест каждый. Как минимум до конца года мы должны открыть пять детских садов — даже при скудности бюджета. Остальные — в первом квартале следующего года. — Сейчас работы финансируются уже не из федерального, а из областного бюджета? — Финансирование идет только из областного бюджета, поскольку субсидии из федерального бюджета (это порядка 500 млн рублей) давно получены и освоены. — Сегодня ведь, насколько я знаю, есть проблемы и по малокомплектным школам: одни уже закрылись, другие, возможно, скоро будут закрыты. С чем это связано? — По малокомплектным школам проблемы действительно есть. Конечно, там, где это возможно, школы должны остаться. Но здесь палка о двух концах. Методика начисления зарплаты в образовании такова, что учителя в таких школах будут получать немного: наполняемость классов — ниже установленных нормативов (у нас в некоторых школах учителей больше, чем учеников). Естественно, педагоги начинают выражать недовольство: работают, а денег нет. — Да, а при закрытии школы уже население выражает недовольство. — При закрытии — население, при сохранении — преподаватели. Вот такая прореха в законодательстве. Все эти вопросы, конечно, надо решать, особенно по отдаленным сельским территориям, где нет возможности осуществлять подвоз детей, так как там нет дорог с твердым покрытием. Кроме того, есть проблема с водителями, которые должны иметь определенный опыт, категорию, отвечать многим другим требованиям, предъявляемым к сотрудникам, которые работают с детьми. В ближайшие два года мы должны вдобавок ко всему обновить парк школьных автобусов. — Как планируется решать кадровую ситуацию в системе здравоохранения? Курганская область имеет одну из самых низких обеспеченность медицинскими кадрами. — Задача непростая. Сейчас мы разрабатываем целую комплексную программу по закреплению квалифицированных медицинских кадров, прекрасно понимая, что одной заработной платой проблему не решить. Если, к примеру, молодой сельский доктор получает один миллион подъемных, то в районных центрах, в городах этого нет. В этом году мы предоставили начинающим врачам восемь квартир, 12 молодых специалистов получили пособие по миллиону рублей. В следующем году, несмотря на скудность бюджета, планируем значительно увеличить ассигнования на приобретение жилья для молодых врачей, в первую очередь в тех муниципальных образованиях, где кадровая проблема стоит наиболее остро. — Мы постоянно говорим о нехватке средств в бюджете (вынуждены это делать). И одной из мер оптимизации расходов в прошлом году стало сокращение штатов в правительстве. Какой экономический эффект дала эта оптимизация? — На 1 сентября у нас было сокращено 577 человек. Из них около половины госслужащих, остальные — контрактники. Экономия составила около 150 млн рублей — это, казалось бы, в масштабах области не так много, но эти деньги нужно было тратить ежегодно. К сожалению, мы вынуждены снова сокращаться. Но сейчас мы будем действовать гораздо жестче: возможно, по каким-то департаментам и управлениям численность немного поднимется, но в целом, госслужащих станет меньше за счет тех, кто, простите за такое слово, просто является балластом. Есть достаточно крупные подразделения, где определенные функции может выполнять один высокопрофессиональный чиновник, а не три-четыре. Будем смотреть даже по автопарку правительства. Возможно, пересмотрим и местонахождение тех или иных управлений для экономии средств на коммунальных услугах и в ряде случаев — на арендных платежах. Я думаю, что на этот раз эффект будет значительно выше. Задача — провести оптимизацию по всем направлениям в регионе суммарно на уровне примерно двух миллиардов рублей. — Это по году? — Да. При этом я считаю, что оптимизация должна коснуться не только правительства, но и аппарата областной Думы: на мой взгляд, он крайне раздут. Вмешиваться в деятельность парламента, конечно, я напрямую не могу, но думаю, что депутаты меня поддержат и компромиссное решение будет найдено. — Может быть, есть смысл снизить размер компенсации за депутатскую деятельность? Это достаточно большие деньги. — Здесь будем решать вместе с депутатами и руководством Думы. Но первое, с чего надо начинать, — это, конечно, аппарат. Все чиновники должны быть в одинаковых условиях, и если сокращать, то не только работников в исполнительных органах власти, но и тех, кто обслуживает законодательную. Я думаю, что возражений у депутатов не будет, потому что в большинстве своем это люди здравомыслящие, они понимают, что без жесточайшей экономии нам трудно будет принимать какие-то нестандартные решения. И если где-то придется урезать, то начинать надо в первую очередь с себя. Я сторонник именно таких решений. — Но есть один важный момент, о чем мы с Вами говорили и год назад, когда шла первая волна оптимизации: кого именно сокращают. Я неоднократно слышала, что были уволены как раз квалифицированные специалисты… — Здесь я с вами согласен. Но я не могу, к сожалению, всех проконтролировать. И тогда, и сейчас стоит задача — сохранить профессионалов, а с теми, кто создает видимость работы, нужно расставаться. Тем более нужно расставаться с теми, кто даже видимость не может создать. — Когда и какие решения будут приняты по поводу анонсированной отставки ваших заместителей и руководителей ряда подразделений? — Во-первых, прежде чем назначить того или иного заместителя, нужно провести его проверку. Во-вторых, у нас кандидатуры некоторых заместителей согласовываются с законодательным собранием. В ближайшее время я внесу свои предложения по кандидатам на ключевые посты. Скорее всего, это произойдет уже на следующем заседании. — Это конец октября? — Я имею право созвать внеочередное заседание Думы, если это понадобится. Но решение парламента нужно не всегда. Кандидатуры некоторых заместителей не согласовываются с законодательным собранием. — Но по ним тоже ожидаются изменения? — По одному из управлений изменения произойдут уже в ближайшее время. — Согласитесь, что отправить в отставку одного чиновника — это полдела. На его место нужно найти не просто адекватную, а более профессиональную, более квалифицированную замену. У Вас есть кандидаты на все посты, которые будут освобождаться? — Я согласен с вами: менять человека, который работает неэффективно, на равнозначного — это нелогично. Нужно привлекать более квалифицированных, более креативных руководителей. У меня сейчас как минимум два человека проходят предварительное согласование и проверку (они должны быть чистыми во всех отношениях, без какого-то «некрасивого» прошлого). — Наряду с отставками планируются ли какие-то структурные изменения в правительстве? Скажем, может быть, управление инвестиций все-таки вольется в департамент экономики? — Нет, пока оставим так, как есть. Но чиновники находятся в напряжении. Сейчас только отрабатывается вопрос о передаче полномочий по лицензированию от департамента экономического развития департаменту сельского хозяйства. Этот департамент курирует также и перерабатывающую промышленность, поэтому, наверное, будет правильно и более эффективно, если мы замкнем цепочку: производители смогут работать по всем направлениям с одним ведомством. Сейчас изучаем, как эта система реализуется в соседних субъектах и есть ли в ней смысл для нас. — Недавно закончилась кампания по выборам в областную Думу, депутаты приступили к работе. Но впереди следующий большой этап — это выборы в Госдуму. От вас как от губернатора наверняка будет многое зависеть. Вы уже видите людей, которые могут пойти от «Единой России» по одномандатному округу и по списку? — В «Единой России» существует обязательное требование — прохождение предварительного голосования. Поэтому списки будут составлены на основе результатов праймериз: кто наберет наибольшее число голосов, тех и будем выдвигать. — На Ваш взгляд, по списку тоже есть шанс получить мандат? — Конечно, почему нет? Просто надо хорошо поработать, чтобы показать более высокую компетенцию, чем в соседних субъектах. И все. — Какие шансы действующего депутата Госдумы Александра Ильтякова снова пойти либо по одномандатному, либо по списку? — Я думаю, что шансы достаточно велики. Он человек энергичный, очень много делает для развития области. — Все-таки хочется снова вернуться к экономической теме, хотя она тесно переплетена с сугубо политическими вопросами. В сегодняшней ситуации возможно ли присоединение дотационных регионов к другим, более богатым и экономически устойчивым субъектам? Это может быть выходом, например, для Зауралья? — Это, на мой взгляд, малоперспективная идея, потому что, кроме дополнительных хлопот, тут быстрого результата в любом случае не достичь. Нужно просто гораздо более эффективно работать всем нам — и правительству, и законодательному собранию, и предприятиям — и понимать, что развитие экономики Курганской области прежде всего зависит от нас самих. А присоединение к кому-то — это не выход. Другим регионам, несмотря на их обеспеченность, своих проблем хватает. Просто нам надо работать и работать. — Недавно правительство утвердило программу социально-экономического развития до 2018 года. Вы заметили, что на три года закладывается достаточно небольшой рост экономики и что область, скорее, будет топтаться на месте, чем развиваться. Чего ждать жителям региона? Стагнации? Или все-таки надежда на развитее есть? — Надеяться нужно, конечно, на развитие. Иначе никаких перспектив нет. Но развитие, повторюсь, зависит не только от правительства области, от областной Думы. Оно зависит от наших общих усилий — от каждого гражданина, который живет на территории Курганской области. Нужно любить свою малую родину и делать все возможное для того, чтобы область начала наиболее эффективно и динамично развиваться.