После ареста кировского губернатора Никиты Белых в региональных элитах заговорили о пересмотре правил политической работы в России. Вне зависимости от того, была ли взятка на самом деле, каждый губернатор почувствовал свою уязвимость и мысленно увидел себя на фотографиях, опубликованных Следственным комитетом. Политконсультант и экс-сотрудник администрации президента Андрей Колядин рассказал о том, почему любого руководителя региона сегодня можно посадить, и описал новые правила выживаемости элит Как говорил Феликс Эдмундович, «если вы на свободе, то это не ваша заслуга, а наша недоработка». Сегодня сложное время, и губернаторам приходится латать финансовые дыры, перебрасывая ресурсы с места на место, закрывать задолженности по зарплате, выкручиваться из аварий и катастроф, выполнять указы Президента. Это обычная ежедневная работа. Но даже в ней есть нюансы, за которые можно схлопотать. Если же речь идет о выборах, политических проектах и инициативах — тут можно не просто схлопотать, а сесть. И надолго. Все эти формирование партийных касс, обеспечение выборов, поддержка имиджа губернатора и правящей партии полны сюрпризов. Если раньше существовала система внутренних договоренностей — мол, сейчас выборы, есть «черные партийные кассы», все об этом знают, но молчат, то сегодня — любые инновации в сфере политики — только в рамках избирательных фондов. То же самое в программах экономических, инвестиционных, социальных. Хочешь решить проблему, требующую оперативного финансирования, — планируй все заранее и включай в бюджет. Не включил в бюджет — пусть лучше тема погибнет, чем искать ресурс на стороне. Поиски и сбор денег могут быть расценены как коррупция. Любая передача неучтенных финансов (например, в ресторане «Лотте Плаза» в Москве) «на нужды города» правоохранители оценивают как взятку в особо крупном размере. Со всеми неприятными последствиями. Если раньше губернаторы были региональными князьями, которым принадлежало (по их мнению) все, то теперь это региональные менеджеры. Их наняло государство. Оно им ставит задачи и задает правила выполнения. А менеджеры должны эти задачи в рамках правил выполнять. Без самодеятельности и попыток личного обогащения за госсчет. Правящий класс сегодня полностью переместился в Москву. И он против того, что кто-то на территории пытается использовать их ресурсы ради личного обогащения. Это не решит проблемы коррупции в стране, но сделает высших должностных лиц благоразумнее. Просто они станут осторожнее, и в разных бизнес-процессах будут действовать через аффилированных лиц, фонды, доли. Сама тема «ты за Белых или за красных?» очень непростая. В ней надо разбираться и делать ее понятной для всей страны. Если правоохранители поймали негодяя на месте преступления — должно быть возмездие. Все по закону. Но если это организованное действо, в котором изначально не было коррупционного посыла, а, например, возврат долга, вино и конфеты в подарок (а вместо конфет деньги), то об этом тоже надо говорить. Ибо все непонятное порождает страх и неуверенность. А страх и неуверенность среди губернаторов не остановит коррупционных негодяев, они найдут схемы, как тырить, не подставляясь, замрут обычные хозяйственники. Которые перестанут искать варианты решения хозяйственных проблем в регионах, чтобы не попасть под раздачу. Всякие ФЦП «с обременением» в виде откатов, деньги на очередные «национальные проекты», требующие подготовки тысяч бумажек и миллиона экспертиз, будут поступать пройдохам, а не тем, кто готов играть по правилам системы ради своего региона. Силовикам дана команда «фас»: ищите коррупцию. И они не разбираются особо, почему ведется какая-то возня с деньгами — то ли для личного обогащения, то ли для того, чтобы получить больше финансов для региона, то ли под выборы любимой партии. Коррупция по-прежнему является связующим звеном системы. Без откатов не выигрываются тендеры. Генподрядчиками остаются близкие к распорядителям бюджета фирмы. Они оставляют себе изрядную часть суммы, а на остальное субподрядчики делают дело — мостят дороги, ремонтируют дома, восстанавливают ЖКХ, строят мосты и больницы. Эта система функционирует с самого верха до самого низа. Губернаторы — часть системы. И теперь представьте, что именно их из общих правил исключают. Если не будут следовать правилам — они не получат дополнительных денег, субсидий, субвенций, мостов и дорог. Но, а если будут — их посадят. Вот и танцуют высшие должностные лица джигу на горячей сковороде реальности. Заплатил губернатор десять миллионов рублей в помощь участковым полицейским перед выборами (Н.Н.Цуканов, Калининград) — скандал, коррупция, разборки. Начала собирать вице-спикер Ульяновской думы (Алсу Белакишиева) предвыборный фонд партии — скандал, коррупция, разборки. Приобняли Белых в «Лотте Плаза» силовики за 150 тысяч евро «на нужды города» — скандал, коррупция, разборки. И все остальные начинают думать: стоит ли рисковать и суетиться? Можно просто посидеть и подождать. Причем на свободе. Ничего не делая. Прижав ушки и ни во что не вмешиваясь. Надеюсь, что антикоррупционная борьба продолжится, но не ограничится губернаторами. Править надо всю систему. Коррупционных министров. Организаторов коррупционных торгов в госкорпорациях. Начальников всяких агентств, распределяющих миллиарды на инновации, моногорода, импортозамещение, самоуправление и поддержку сельского хозяйства