На смену нацпроектам 2000-х и «майским указам» 2012 года должна прийти новая программа развития страны, которая при этом возьмет все лучшее из технологий прошлого. Как и 10 лет назад, в центре внимания властей — здравоохранение, образование и квартирный вопрос. Хватит ли денег на всех желающих и кто хотел бы присмотреть за тратами команды Дмитрия Медведева — в материале «URA.Ru». Президент Владимир Путин провел в среду первое заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Руководители правительства отчитались о проделанной работе и заявили о пилотных проектах в своих отраслях: глава Минстроя Михаил Мень пообещал выделить к 2018 году под доступное жилье 15 тыс. га земли, руководитель Счетной палаты Татьяна Голикова предложила отказаться от неэффективных статей расходов бюджета, министр образования и науки Дмитрий Ливанов проанонсировал отказ от сменного обучения в школах, а глава Минздрава Вероника Скворцова пообещала россиянам единую систему электронных медкарт. Давно не министр, но глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин и вовсе выступил с несвойственными ему социальными инициативами, предложив увеличить расходы на здравоохранение, инфраструктуру и образование, пока — на 3% ВВП. Сам Путин предостерег членов Совета от уклонения от выполнения майских указов в рамках новых проектов и использования их в качестве освоения бюджетных средств. Президент потребовал от правительства кардинально повысить эффективность реализуемых программ и не обещать того, что невозможно исполнить. Подписав документ о создании нового Совета, глава государства одновременно упразднил ряд других — по реализации нацпроектов и демографической политике, по жилищной политике и повышению доступности жилья. Напомним, программа приоритетных национальных проектов была сформулирована Владимиром Путиным в сентябре 2005 года, во время обращения главы государства к правительству, парламенту и руководителям регионов. Тогда в качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил здравоохранение, образование, жильё и сельское хозяйство. С этими проектами в 2008 году президентом страны стал Дмитрий Медведев. Новый Совет фактически будет выполнять те же функции, что и предыдущие, разрабатывать и контролировать реализацию стратегических федеральных проектов. Участник встречи, член Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов, пояснил корреспонденту «URA.Ru», что по целям и задачам «стратегические» проекты не отличаются ни от нацпроектов, ни от майских указов президента. «Безусловно есть преемственность — это следующий шаг, актуальный по времени: страна развивается в условиях меняющегося мира, поэтому нам, с одной стороны, надо скорректировать действующие программы, а с другой, принять более актуальные. Но я надеюсь, что реализация новых проектов будет эффективнее», — рассказал о концепции совета при президенте Бречалов, пояснив, что улучшение результатов будет достигаться жестким общественным контролем за расходами и персонификацией ответственности. По словам Бречалова, финансисты лукавят, когда говорят о том, что в стране недостаточно средств: по данным ОНФ, около 20% бюджета расходуются неэффективно. И именно за счет оптимизации этих расходов, по мнению члена Совета, будет возможно отыскать недостающие средства на реализацию стратегически важных для страны проектов. Поскольку члены правительства входят в состав Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, складывается формальная ловушка: они сами будут принимать решения о финансировании и реализации собственных планов. Премьер-министр Дмитрий Медведев, возглавляющий этот совет, значится единственным кандидатом в федеральном списке «Единой России», что, по мнению заместителя, директора «Института политических исследований» Григория Добромелова, дает партии власти преимущество в предвыборной кампании. «В общественном сознании отложилось, что нацпроекты 2000-х были успешны, а Дмитрий Медведев тогда их курировал. Сейчас это попытка реанимировать в сознании электората то ощущение успеха от реализации точечных проектов и связать его с действующим главой правительства. „Единая Россия“ задаст повестку себе на август—сентябрь, а дальше историю продлят на предвыборный цикл 2017—2018 года», — объяснил «URA.Ru» эксперт функциональную нагрузку возникновения Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. По словам Добромелова, постепенно в общественном сознании будет замещаться тема «майских указов», так как их исполнение стало финансово и административно не по силам регионам: будет происходить аккуратная смена одной повестки на другую. В общей сложности в 2006 и 2007 годах на реализацию нацпроектов было выделено чуть меньше 400 млрд рублей из федеральных средств (без учета поступлений из региональных бюджетов). Тогда, до кризиса 2008—2009 годов, было время высоких цен на нефть, поэтому опасения членов совета о финансовых возможностях России в современных санкционных реалиях экспертам кажутся обоснованными. По мнению экономиста, директора программы «Экономическая политика» Московского центра Карнеги Андрея Мовчана Совет должен акцентировать свое внимание не на размере денежной массы, а на принципах ее использования. «Мы продолжаем мыслить в категориях 18 века: „куда царь решит потратить, туда и будем“. Вместо этого надо дать рынку возможность инвестировать туда, куда нужно. У нас и средства есть, и люди, и идеи, но, к сожалению, есть и административно-командная система, которая все это сжирает по дороге и не дает нормально реализовывать задуманное», — опасается экономист. Мовчан также заметил, что в правительстве сейчас главенствует стратегия не тратить больше, чем страна зарабатывает, при этом нет желания вкладывать накопленное, поэтому новый Совет в итоге может быть ограничен в финансах сверху. Владимир Путин дал первое задание Совету — полностью учесть затраты на реализацию приоритетных проектов и учесть их при формировании бюджета на 2017 год и на трехлетний период. Напомним, на прошлой неделе министр финансов Антон Силуанов заявил о предполагаемом дефиците на будущий год в 3,2 процента ВВП.