Минпромторг РФ опубликовал проект развития тяжелого машиностроения до 2020 года. Трехлетняя стратегия пытается вернуть к жизни отрасль, покупатели продукции которой предпочитают чуть переплатить, но купить импортный товар. Чиновники и промышленники на Урале констатируют: мер поддержки тяжмаша все равно крайне недостаточно. 12 января Минпромторг опубликовал проект Стратегии развития тяжелого машиностроения до 2030 года. Российское ведомство наконец-то признало то, что давно видели все профессионалы рынка: у компаний мало заказов. Их продукция — горнодобывающее, металлургическое и подъемное оборудование — никому не нужна, это почти незаметная в ВВП страны отрасль. Инвестирование идет только в поддержание отрасли, а не в развитие, технологии устарели, а в страну ввозится до 50% от всего объема импорта страны. Министерство также признало, что развитие отрасли идет «по инерционному сценарию в его наиболее пессимистическом варианте». Существующий сценарий говорит о рисках полного исчезновения российского тяжелого машиностроения и тотальной зависимости от поставок зарубежного оборудования. На Урале предприятия тяжелого машиностроения расположены в трех регионах: Свердловской, Челябинской и Курганской областях. В территориях уже давным-давно выработали собственные меры поддержки предприятий. Они, как правило, являются самыми крупными на территориях, с большим числом работающих. В регионах созданы специальные структуры, через которые финансово поддерживают предприятия. Курирующий экономику Челябинской области вице-губернатор Руслан Гаттаров согласен с тем, что ситуация в отрасли сложная из-за преобладания импортного оборудования, сложностей с финансированием и высокой ключевой ставки. В регионе создан специальный фонд поддержки промышленности. «Он работает с компенсацией процентных ставок, совместно с федеральными институтами помогаем предприятиям машиностроения привлекать деньги со стороны. Один из последних примеров — Копейский машзавод при поддержке губернатора получил 300 млн рублей на переоборудование из Фонда поддержки промышленности РФ», — заметил чиновник. По его словам, на предприятиях страдает качество оформления документов для получения господдержки. Региональные власти помогают в этом. «Очень важно не распыляться. Мы направили основные усилия на средний технологичный бизнес. Это проекты с высокими технологиями, специальными компетенциями и высокой добавленной стоимостью. Они интересны для работы молодежи и принесут высокие налоги», — продолжает Руслан Гаттаров. Большой рост производства благодаря поддержке областных властей ждет «Уралавтоприцеп». У предприятия в этом году ожидается «сумасшедшая загрузка». Отлично себя чувствует Нязепетровский крановый завод — он вкладывает серьезные деньги в создание новых моделей. Предприятие набрало дополнительных конструкторов. И готовится к конкуренции не только на внутреннем, но и на соседних рынках. «Кризис подталкивает к развитию», — объяснил чиновник. Тем более, что соревноваться предприятию, по сути, не с кем. В соседней Свердловской области есть три крановых завода — ООО «Сухоложский крановый завод», ОАО «Красногвардейский крановый завод», ООО «Представительство Пышминского завода ПТО». «Но в связи со снижением инвестиционной активности основных потребителей продукции в 2014—2015 годах производство грузоподъемных кранов в регионе уменьшилось. На предприятиях отмечаются определенные трудности со сбытом продукции», — поясняет начальник отдела машиностроения и ОПК минпромнауки Свердловской области Любовь Захарова. — Поэтому правительство Свердловской области оказывает содействие в загрузке производства и развитии кооперационного взаимодействия с предприятиями региона». В Свердловской области спасают производителя лифтов ООО «Завод «Век». Он получил 95 млн рублей из регионального фонда развития промышленности. В 2016 году предприятие приступило к проекту по организации производства пассажирских и грузовых лифтов грузоподъемностью до 5 тонн и скоростью движения до 2,5 метров в секунду. Хотя в целом по Свердловской области ситуация с тяжелым машиностроением гораздо лучше, чем у соседей. Например, Уралмашзавод за прошедший год существенно повысил объемы отгруженной продукции, которые более чем на 65% превышают показатели 2015 года. «Данная ситуация стала возможна в связи с заключением ряда крупных контрактов на поставку карьерных экскаваторов», — поясняют региональные чиновники. Сейчас на заводе есть два больших инвестпроекта, которые реализуются при поддержке федеральных структур: это производство валков и создание нового экскаватора. На первый из бюджета уже пришло около 20 млн рублей, второй получил поддержку в части компенсации затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства. В Курганской области одно из крупнейших промышленных предприятий ОАО «Курганмашзавод» (входит в концерн «Тракторные заводы») столкнулось с серьезными трудностями в 2015 году. Рабочим задерживали выплаты, здания завода едва не отключили от природного газа из-за долгов. Ситуация несколько выправилась в 2016 году, однако владельцы не скрывают, что столкнулись с серьезным дефицитом оборотных средств. В конце 2016 года была достигнута договоренность о передаче большей части активов концерна «Тракторные заводы» государственной структуре «Ростех». Предприятие, которое выполняет крупный гособоронзаказ, в начале 2016 года возглавил зять режиссера Никиты Михалкова Альберт Баков. Сейчас обсуждаются условия, на которых «КМЗ» и другие предприятия концерна, выполняющие военные заказы, обозначить конкретные сроки пока никто не берется. «Передача будет проходить по аналогии с Уралвагонзаводом. Сначала обсуждается концепция, затем будет создана рабочая группа. Потом уже поэтапно будут передаваться активы, это непростой процесс, — пояснил замгубернатора, директор департамента промышленности Курганской области Александр Константинов. — Сейчас официальная рабочая группа еще не сформирована». Ближайшие перспективы КМЗ замгубернатора оценивает вполне оптимистично. На предприятии есть заказы до 2020 года, в 2017 году на Курганмашзаводе будут открыты два новых производства: проект по расширению мощностей для создания сборочного производства гражданской продукции и организации ремонта продукции военного назначения. Оценить долгосрочные перспективы предприятия с учетом передачи активов новому владельцу достаточно проблематично. «Очевидно, что стратегия развития оборонного комплекса ориентируется на выпуск гражданской продукции в будущем. Не хотелось бы, чтобы это был тот вариант конверсии, когда на заводах начинают выпускать сковородки», — отметил Александр Константинов. Он заверил, что все возможности перспективного развития будут учтены при переходе предприятия к новым владельцам. Приоритетом будет возможность освоения высокотехнологичного медоборудования, машиностроительной продукции и других наукоемких производств. Гражданская продукция вообще неинтересна для выпуска предприятиям, большая часть мощностей которых, работает на оборонзаказ. Такая ситуация складывается, например, на Златмаше (Челябинская область). «Гражданская продукция — те же электроплиты, — к сожалению, простая. Задача завода — получить больше госзаказа. Если его будет больше 60%, предприятие окажется в хорошей ситуации. Рентабельность на гражданской продукции не высока. Оборонные предприятия избалованы огромными деньгами. Им нужны оборотные средства. Мы же больше работаем с частным бизнесом, потенциальными драйверами развития этого сектора экономики», — резюмировал Руслан Гаттаров. Ключевая цель стратегии, которую презентовал Минпромторг, — к 2030 году российские производители должны занять не менее 70% внутреннего рынка. Доля импорта должна сократиться до 35% к 2020 году, а доля экспорта в выпуске — вырасти с 7% до 12%. Чтобы этого добиться, Минпромторг предлагает классические меры. Главную проблему — недостаток бюджетного финансирования — предлагается решать за счет субсидируемого банковского кредитования. Кроме того, стратегия предусматривает введение ограничений на закупку российскими заказчиками иностранной продукции. Предлагается ввести систему «квот допуска» для иностранного оборудования, аналогов которого нет в РФ, при этом будет учитываться процент локализации этого оборудования. Исходя из этого показателя может быть снижена и налоговая нагрузка, государство может взять на себя страхование возможных убытков заказчиков на время доводки нового оборудования. Однако никакие средства под реализацию стратегии пока не выделены.